№ 2-178/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2011 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд города Ставрополя в составе:
Председательствующего судьи Шевченко Ю.И.,
при секретаре Назаровой Н.С.,
с участием помощника прокурора Богатырева А.А.,
рассмотрев в открытом гражданском деле по иску прокурора Октябрьского района города Ставрополя в интересах вдовы участника Великой отечественной войны Щетининой Т.В. к администрации города Ставрополя об обязании поставить на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района города Ставрополя в интересах вдовы умершего участника Великой Отечественной войны Щетининой Т.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Ставрополя об обязании поставить вдову умершего участника Великой Отечественной войны Щетинину Т.В., … года рождения, на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании помощник прокурора Богатырев А.А. дополнил исковые требования, просил обязать администрацию города Ставрополя поставить вдову умершего участника Великой Отечественной войны Щетинину Т.А., … года рождения, на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также поставить на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий – инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) военнослужащих и лиц, приравненных к ним в установленном порядке (вдова участника Великой Отечественной войны) (льготный список очередности).
В обосновании заявленных требований помощник прокурора Богатырев А.А. пояснил, что Щетинина Т.В. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, инвалидом 1 группы. Проведенной проверкой по ее заявлению установлено, что 17.10.2010 года в администрацию г. Ставрополя поступило заявление от вдовы умершего участника Великой Отечественной войны, инвалида 1 группы Щетининой Т.В., … года рождения, по вопросу постановки ее на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации г. Ставрополя от 21.10.2010 года № 3201 Щетининой Т.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ. Данный отказ администрации города Ставрополя является незаконным по следующим основаниям. Щетинина Т.В. до 2008 года проживала в с. Донском Труновского района в доме барачного типа по ул. … кв. …, 1/2 доли которого принадлежала ей на праве собственности. В 2008 году Щетининой Т.В. указанное домовладение продано по причине не удовлетворительного состояния здоровья, отсутствия возможности самостоятельно действия по самообслуживанию. С 2008 года по настоящее время Щетинина проживает в семье сына в 1/3 части домовладения № … по ул. … в г. Ставрополе. Согласно представленным заключению врача-психиатра № … ГУЗ «…» от 12.08.2010 года, справки № … врачебной комиссии МУЗ «…», справки филиала № … г. Ставрополя от 24.08.2010 года установлено, что Щетинина Т.В. является инвалидом 1 группы общего заболевания, страдает органическим расстройством личности сосудистого генеза, имеет ряд заболеваний и в силу преклонного возраста нуждается в постоянном уходе и предоставлении медицинской помощи, по состоянию здоровья не может самостоятельно выполнять действия по самообслуживанию. Следовательно, переезд вдовы умершего участника Великой Отечественной войны Щетининой Т.В. из с. Донского Труновского района в город Ставрополь являлись вынужденной необходимостью и не связаны с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях администрации г. Ставрополя. Щетинина Т.В. собственного жилья не имеет, проживает в 1/3 части дома по ул. … г. Ставрополя, которая принадлежит на праве собственности ее невестке Щетининой В.В. Факт продажи Щетининой Т.В. домовладения в 2008 году не может служить подтверждением того, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия. Таким образом, Щетинина Т.В., … года рождения, вдова умершего участника Великой Отечественной войны Щетинина, являющаяся инвалидом I группы имеет право на социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Закон № 5-ФЗ), следовательно, на нее распространяется действие Указа Президента от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов». Щетинина Т.В. проживает по ул. … г. Ставрополя, в жилом помещении площадью 26,1 кв.м., в котором зарегистрированы и проживают еще три человека, что подтверждается копией домовой книги, в связи с чем, она как обеспеченная жилым помещением менее учетной нормы, действующей на территории г. Ставрополя, является нуждающейся в жилом помещении. Таким образом, администрацией города Ставрополя не выполняются мероприятия, утвержденные Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», что влечет нарушение требований ст. 51 Жилищного Кодекса РФ и нарушает конституционные права Щетининой Т.В. на жилище.
В судебное заседание представитель ответчика – администрации города Ставрополя по доверенности от 12.01.2011 года №01/1-11-10 Галахов С.Ю. не явился, предоставив письменный отзыв, в котором указал, что заявленные требования незаконны и необоснованны, и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Щетина Т.В., 1925 года рождения, проживает и зарегистрирована с 07.04.2010 года в домовладении по адресу: города Ставрополь, ул. …, общей площадью 78, 3 кв.м., где всего проживает шесть человек. Право собственности на указанное домовладение принадлежит Зленко В.В., Щетиной В.В. и Головко А.И. по 1/3 доле в праве общей долевой собственности на домовладение по адресу: город Ставрополь, ул. Лазо, 11-А на основании решения Октябрьского районного суда города Ставрополя от 30.04.2008 года и определения Октябрьского районного суда города Ставрополя от 20.05.2008 года. Из представленных 17.09.2010 года Щетиной Т.В. документов установлено, что до 22.08.2008 года Щетинина Т.В. была зарегистрирована в квартире № … по ул. … в селе Донском Труновского района Ставропольского края, общей площадью 52.1 кв.м., принадлежащая на праве собственности Щетинину Ф.И. и Щетининой Т.В. (по ? доле), которая 22.08.2008 года ими продана. Так статья 53 ЖК РФ содержит меру юридической ответственности граждан за намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане, которые намеренно предприняли действия, направленные на ухудшение своих жилищных условий, с целью приобретения права постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Если этот срок не истек, то соответствующим гражданам будет оказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Таким образом, в результате продажи квартиры № … по ул. … в селе Донском Труновского района Ставропольского края и ее вселения в другое жилое помещение, в действиях Щетиной Т.В. усматривается намеренное ухудшение своих жилищных условий, с целью приобретения прав постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Выслушав пояснения помощника прокурора Богатырева А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положением статьи 23.2. Федерального закона.
Законом Ставропольского края от 02 июня 2010 года №39-кз «Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется в форме предоставления субсидии или в форме единовременной денежной выплаты на приобретение и строительство (участие в долевом строительстве) жилья.
В соответствии с Порядком предоставления субсидий на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Ставропольского края от 17 декабря 2008 года №200-п, в компетенцию министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края входит формирование сводного списка граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, который формируется на основании предоставленных органами местного самоуправления списков ветеранов и инвалидов, нуждающихся в обеспечении жильем.
Согласно Закону Ставропольского края от 16 марта 2006 года №13-кз «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае» вопрос признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в целях реализации права на получение субсидий на приобретение (строительство) жилья относится к компетенции органов местного самоуправления по месту жительства.
Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных в указанный орган по месту своего жительства. В соответствии с п. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения или обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно Решению Ставропольской городской Думы от 30.11.2005 года № 184 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения в городе Ставрополе установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящаяся на одного гражданина.
Судом установлено, что постановлением главы муниципального образования Донского сельсовета Труновского района Ставропольского края от 10.11.2003 года №648 Щетинин И.Ф., инвалид 2 группы ВОВ, проживающий по ул. …, кв. …, поставлен на очередь нуждающихся в жилом помещении: общая – №130, льготная – № 70, составом семьи 2 человека: он и супруга Щетинина Т.В.
Постановлением главы муниципального образования Донского сельсовета Труновского района Ставропольского края от 11.04.2008 года №105 Щетинин И.Ф., умерший 09.09.2006 года, снят с квартирного учета жителей муниципального образования Донского сельсовета, улучшивших жилищные условия в 2007 году и индивидуального приобретения жилья в собственность за счет собственных средств, семья выехала за пределы Труновского района.
Согласно свидетельства о смерти серии … № … Щетинин И.Ф. умер 12.09.2006 года (л.д. 34).
22 августа 2008 года между Щетининым Ф.И., Щетининой Т.В. («Продавцы») и Вечер С.А. («Покупатель») заключен договор купли-продажи недвижимости – квартиры № …, расположенной по адресу: Ставропольский край, Труновский район, село Донское, ул. … (л.д. 25-26).
На основании решения Октябрьского районного суда города Ставрополя от 30.04.2008 года, решения Октябрьского районного суда города Ставрополя от 20.05.2008 года Щетинина В.В. является собственником в общей долевой собственности, доля в праве 1/3 на жилой дом, расположенный по адресу: город Ставрополь, ул. … в городе Ставрополе, о чем 22.06.2010 года выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности серии … № … (л.д. 49).
Согласно справки Управления Пенсионного фонда по Ставропольскому краю от 1 ноября 2010 года Щетинина Т.В. состоит на пенсионном учете и получает пенсию по старости с 1 сентября 2008 года (л.д.21).
По сведениями, содержащимся в домовой книге по домовладению № … по ул. … г. Ставрополя, Щетинина Т.В. зарегистрирована постоянно по данному адресу 7 апреля 2010 года (л.д. 46-48).
07 апреля 2010 года между Щетининой В.В. и Щетининой Т.В. заключен договор социального найма жилого помещения, по условиям которого Щетинина Т.В. получает во временное пользование, сроком на один год комнату площадью 14,8 кв.м. в домовладении № … по ул. … города Ставрополя (л.д. 36).
Постановлением администрации г. Ставрополя от 21.10.2010 года № 3201 Щетининой Т.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, на основании того, что в 2008 году Щетинина Т.В. продала ? доли, принадлежащей ей квартиры № … по адресу: Ставропольский край, Труновский район, село Донское, ул. …, чем намеренно ухудшила свои жилищные условия (л.д. 14).
Согласно справки Управления труда и социальной поддержки населения по осуществлению отдельных государственных полномочий в городе Ставрополе от 12.04.2010 года №399 Щетинина Т.В. является вдовой, умершего участника Великой Отечественной войны с инвалидностью и имеет льготы, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» (ст. 24).
20 августа 2010 года Щетинина Т.В., … года рождения, признана инвалидом 1 группы бессрочно (л.д. 17).
В представленных справках № … от 12 августа 2010 года МУ «…» и № … от 12 августа 2010 года МУЗ «…» Щетинина Т.В., … года рождения, страдает органическим расстройством личности сосудистого генеза, стойкий выраженный психиатрический синдром, длительный вариант с психиатрическими нарушениями, нуждается в постоянном надзоре и уходе со стороны посторонних лиц (л.д. 18-19).
Таким образом, продажа принадлежащего ей жилого помещения-квартиры № …, расположенного в с. Донском Труновского района, ул. …, обоснованно медицинскими показаниями – невозможностью проживания Щетининой Т.В. в данной квартире без постоянного постороннего ухода, в связи с чем, не может быть расценено как совершение действий по намеренному ухудшению жилищных условий.
Кроме того, в соответствии со ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: … их выезда на место жительства в другое муниципальное образование.
Статья 6 Закона о введении в действие Жилищного кодекса РФ устанавливает, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, сохраняются право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пп.1,3-6 ч.1 ст. 56 ЖФ РФ, а также, если отпали основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право получить жилье по договору социального найма.
Как следует из представленных материалов, Щетинина Т.В. состояла до 1 марта 2005 года на льготной очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий как член семьи, супруга, ветерана ВОВ Щетинина Н.В., умершего в 2006 году; после его смерти у нее возникло право состоять на льготной очереди как вдова ветерана (инвалида) ВОВ; в связи с переменой места жительства на данную льготную очередь она не была поставлена: семья Щетининых И.Ф. и Т.В. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях 11 апреля 2008 года в связи со смертью Щетинина И.Ф. и выездом Щетининой Т.В. за пределы Труновского района Ставропольского края. Однако, основания, которые до введения Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма у Щетинина И.Ф., а затем Щетининой Т.В. не отпали. В связи с переменой места жительства улучшение жилищных условий Щетининой Н.В. также не произошло.
По сведениям Управления Росреестра по СК и ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Щетинина Т.В. в картотеке собственников жилья не значится (л.д. 53-54).
Из представленных документов следует, что Щетинина Т.В. проживает в принадлежащем ее невестке Щетининой В.В. жилом доме № … по ул. … г. Ставрополя ( 1/3 доли в праве – принадлежит Щетининой В.В.) ( л.д. 92-95).
По данным технического паспорта общая площадь жилого дома № … по ул. … г. Ставрополя составляет 78,30 кв.м. (л.д. 38-45). На 1/3 долю приходится 26,1 кв.м. По сведениям домовой книги на данной площади зарегистрированы и проживают три человека.
Таким образом, учитывая, что учетная норма (норма предоставления) жилого помещения на территории г. Ставрополя установлена в 12 кв.м., Щетинина Т.В. является лицом, обеспеченным менее учетной нормы (нормы предоставления) (26,1 /3=8,7 кв.м. на одного человека).
В связи с изложенным, Щетинина Т.В. подлежит признанию нуждающейся в улучшении жилищных условии и постановке на учет граждан, состоящих на учете в администрации города Ставрополя в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (общий список очередности), а также признанию нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдова инвалида Великой Отечественной войны (льготный список очередности).
Руководствуясь ст.ст. 51,52 ЖК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского района города Ставрополя – удовлетворить.
Обязать администрацию города Ставрополя поставить вдову участника (ветерана) Великой Отечественной войны Щитинину Т.В., … года рождения, на учет граждан, состоящих на учете в администрации города Ставрополя в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; а также поставить на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий – инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) военнослужащих и лиц, приравненных к ним в установленном порядке (вдова участника Великой Отечественной войны) (льготный список очередности).
Мотивированное решение составлено 09 марта 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.И.Шевченко