Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Ставрополь 02 марта 2011 года
Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Коробейникова А.А.,
при секретаре Умаровой А.М.,
рассмотрев материалы гражданского дела по иску Петякиной А.А. Петякина Д.М. к администрации города Ставрополя о признании незаконным отказ администрации города Ставрополя в постановке на учет Петякина Д. М. в качестве члена семьи Петякиной А.А., нуждающейся в жилом помещении, о признании Петякина Д.М. членом семьи Петякиной А.А., нуждающейся в жилом помещении.
У С Т А Н О В И Л :
Петякина А.А., Петякин Д.М. обратились в суд с иском к администрации города Ставрополя о признании незаконным отказ администрации города Ставрополя в постановке на учет Петякина Д.М. в качестве члена семьи Петякиной А.А., нуждающейся в жилом помещении, о признании Петякина Д.М. членом семьи Петякиной А. А., нуждающейся в жилом помещении, обосновав свои требования тем, что в соответствии с заявлением от 24 августа 2010 года и Постановлением администрации города Ставрополя Петякина А.А. была признана нуждающейся в жилом помещении с целью получения за счет средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительство жилья как участника долевого строительства жилья, пострадавшего вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству жилья на территории города Ставрополя. 20 октября 2010 года истица Петякина А.А. обратилась в администрацию города Ставрополя с заявлением о включении ее мужа Петякина Д.М. в состав семьи нуждающейся в жилом помещении. К заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные Законом Ставропольского края от 16.03.2006г. № 13-кз «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае». Истцы являются нуждающимися в жилом помещении в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ. 26 октября 2010 г. администрация города Ставрополя отказала Петякину Д.М. в постановке на учет в качестве члена семьи Петякиной А.А. нуждающейся в жилом помещении мотивируя свой отказ следующим.
Истцы считают отказ незаконным и необоснованным отказ, в связи с чем, для защиты своих прав обратились в суд.
В судебном заседании представитель истцов Петякина Д.М. и Петякиной А.А.- Мрвалевич Е.П. уточненные в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске и просила суд их удовлетворить.
Истцы Петякин Д.М. и Петякина А.А- просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие, о чем представили письменные заявления.
Представитель ответчика администрации города Ставрополя извещенный судом надлежащим образом, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В материалах дела имеются письменные возражения представителя администрации города Ставрополя из которых следует, что исковые требования не признают, считают их не законными и не обоснованными, не подлежащими удовлетворению, так как установлено, что Петякина А.А. проживает по договору найма по ул. ---------, ее муж Петякин Д.М. зарегистрирован по ------------ общей площадью ------- где всего проживает три человека. В соответствии со ст.ст. 51,50,15 ЖК РФ Петякин Д.М. является обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Согласно п.1.2 решения Ставропольской городской Думы от 30.11.2005г. № 184 учетная норма площади жилого помещения в г.Ставрополе, приходящего на одного гражданина установлена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения.
Суд, с учетом мнения представителя истцов, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиональные и единоличные решения или действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. При этом под действиями и решениями понимаются как фактические действия органов и должностных лиц, государственных и муниципальных служащих по выполнению возложенных на них функций государственного управления, так и акты, содержащие государственно- властные повелевание, предписание в отношении заявителя, которыми нарушены права и свободы заявителя.
Судом установлено, что в соответствии с заявлением от 24 августа 2010 года и постановлением администрации города Ставрополя Петякина А. А. была признана нуждающейся в жилом помещении с целью получения за счет средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительство жилья как участника долевого строительства жилья, пострадавшего вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству жилья на территории города Ставрополя.
20 октября 2010 года истица Петякина А.А. обратилась в администрацию города Ставрополя с заявлением о включении ее мужа Петякина Д.М. в состав семьи нуждающейся в жилом помещении.
К заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные Законом Ставропольского края от 16.03.2006г. № 13-кз «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае».
26 октября 2010 г. администрация города Ставрополя отказала Петякину Д. М. в постановке на учет в качестве члена семьи Петякиной А. А. нуждающейся в жилом помещении.
Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ при решении вопроса об обеспеченности гражданина жильем и постановке на учет в расчет принимаются все жилые помещения, принадлежащие проживающим.
Петякин Д.М. жилых помещений в собственности, так же как Петякина А.А. не имеет, указанный факт подтверждается справкой № Н-9281 от 13.12.2010 г, выданной ГУП СК «Крайтехинвентаризация» и уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК от 11.10.2010г. № 01/075/2010-810.
Петякин Д.М. является сыном собственника жилого помещения ------------- расположенного по адресу г. Ставрополь, ------------- и зарегистрирован по указанному адресу, что подтверждается справкой, выданной администрацией Промышленного района г.Ставрополя.
Петякина А.А. зарегистрирована по адресу г.Ставрополь, ул. -----------------
В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Из положений статьи 31 Жилищного кодекса РФ следует, что членом семьи собственника является лицо, проживающее совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.
Пунктом 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
В соответствии со статьей 2 Семейного кодекса РФ членами семьи признаются супруги, родители, дети, усыновители и усыновленные.
Для супругов и детей, помимо факта семейного родства, подтверждающегося регистрацией брака, установлением происхождения детей от конкретных родителей, составной частью выступает совместное проживание с собственником вследствие вселения (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ). Проживая с отцом - собственником жилья, дети являются членами семьи родителя-собственника как субъекты не только семейных, но и жилищных правоотношений. Не проживая с отцом, дети сохраняют статус членов семьи (детей) по семейному законодательству, но не подпадают под категорию членов семьи собственника по жилищному законодательству.
Истец Петякин Д.М. с отцом, собственником жилого помещения ------------- совместно не проживает с 2007 года и силу указанных выше норм права не является членом семьи собственника жилого помещения в силу жилищного законодательства.
Петякин Д.М. вошел в состав другой семьи в силу регистрации брака с Петякиной А. А. 03 октября 2007 года и постоянно проживает с ней.
Истцы Петякины, не имея в собственности жилого помещения, проживают на съемной квартире на основании договора найма жилого помещения, заключенного 29 ноября 2010 года на срок до 29.10.2011 года.
Из акта обследования жилищных условий граждан от 29 июля 2010 года следует, что Петякина А. А. зарегистрирована по адресу г.Ставрополь --------------и в указанной квартире без регистрации проживает Петякин Д.М.
В суде представитель истцов поясняла, что Петякин по роду свой трудовой деятельности в течение 4 лет выезжает за границу и проживает по адресу: ----------- Однако постоянным местом проживания Петякина Д.М. является адрес: г.Ставрополь, ул. -----------, где проживает и зарегистрирована его супруга Петякина А.А..
С учетом того, что Петякин Д. М. состоит в зарегистрированном раке с Петякиной А.А. супруги Петякины имеют постоянное место проживание по адресу: г.Ставрополь, ул. ----------- и данные обстоятельства в суде не опровергнуты, то, суд приходит к выводу, о признании Петякина Д.М. членом семьи Петякиной А. А., нуждающейся в жилом помещении.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает отказ администрации города Ставрополя в постановке на учет Петякина Д.М. в качестве члена семьи Петякиной А.А., нуждающейся в жилом помещении незаконным и необоснованным, нарушающим права истцов.
Для признания незаконным решения или действия (бездействия) государственного органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" необходима совокупность двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно требованиям ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Представителем администрации г. Ставрополя не представлены относимые и достоверные возражения относительно заявленных истцами требований, а так же доказательства того, что Петякин Д.М. имеет в собственности жилое помещение, или обеспечен общей площадью жилого помещения; не является членом семьи Петякиной А.А.
С учетом установленных судом обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что доводы, изложенные в отказе 26.10.2010 года в постановке на учет Петякина Д. М. в качестве члена семьи Петякиной А. А., нуждающейся в жилом помещении, суд находит не законными, нарушающими законные права заявителя.
В силу ст. 258 ч. 1 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав или свобод гражданина, или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Поскольку постановка на учет Петякина Д.М. в качестве члена семьи Петякиной А.А., нуждающейся в жилом помещении является исключительной компетенцией органов местного самоуправления, поэтому суд считает необходимым обязать администрацию г. Ставрополя устранить допущенное нарушение прав Петякина Д. М. и Петякиной А.А.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Петякиной А.А., Петякина Д.М. к администрации города Ставрополя о признании незаконным отказ администрации города Ставрополя в постановке на учет Петякина Д.М. в качестве члена семьи Петякиной А.А., нуждающейся в жилом помещении, о признании Петякина Д. М. членом семьи Петякиной А.А., нуждающейся в жилом помещении- удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации города Ставрополя в постановке на учет Петякина Д.М. в качестве члена семьи Петякиной А.А.. нуждающейся в жилом помещении.
Признать Петякина Д.М. членом семьи Петякиной А.А., нуждающейся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней с момента оглашения.
Судья А.А. Коробейников