№2-329/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации24 марта 2011 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
Председательствующего судьи Шевченко Ю.И.,
С участием помощника прокурора Богатырева А.А.,
при секретаре Назаровой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, №12» к Размахниной О.М., Размахниной О.А. (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора- Министерство имущественных отношений Ставропольского края) о выселении из жилого помещения; по встречному иску Размахниной О.М. к Государственному образовательному учреждению санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, №12» о признании договора найма жилого помещения, заключенным на новый срок, на прежних условиях, о признании права пользования жилым помещением по условиям договора найма жилого помещения, о признании незаконным заключение договора найма служебного жилого помещения, о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Государственное образовательное учреждение «Детский дом №12» обратилось в Октябрьский районный суд города Ставрополя с исковым заявлением к Размахниной О.М. о выселении из жилых помещений (комнат) № …, расположенных по адресу: город Ставрополь, ул. … (ул. …) без предоставления других помещений, взыскании государственной пошлины в размере 200 рублей.
Определением суда от 01 марта 2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Размахнина О.А., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство имущественных отношений Ставропольского края.
Определением суда от 14 марта 2011 года судом принято встречное исковое заявление Размахниной О.М. к Государственному образовательному учреждению санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, №12» о признании договора найма жилого помещения, заключенным на новый срок, на прежних условиях, о признании права пользования жилым помещением по условиям договора найма жилого помещения, о признании незаконным заключение договора найма служебного жилого помещения, о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения.
Представитель истца - ГОУ «Детский дом № 12», действующий на основании доверенности, Седегов А.В. поддержал исковые требования, возражая, против встречного искового заявления, пояснив, что комнаты № …, расположенные по адресу: город Ставрополь, ул. …, лит. В2, находящиеся на основании свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии …
№ … в оперативном управлении государственного образовательного
учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
«Детский дом № 12» (далее - ГОУ Санаторный детский дом № 12).
Вышеуказанное имущество внесено в реестр государственного имущества
Ставропольского края от 28 августа 2007 г. реестровый №…, собственником данного государственного имущества является министерство имущественных отношений Ставропольского края. Помещения № … в общежитии предоставлены ответчику Размахниной О.М на основании договора найма служебного жилого помещения (комнат) от 31 декабря 2009 года № 15 (далее - договор). Вместе с ответчиком Размахниной О.М. в вышеуказанных помещениях проживает ее совершеннолетняя дочь - Размахнина О.А., 1989 года рождения. Размахнина О.М. и Размахнина О.А. в трудовых отношениях с ГОУ Санаторный детский дом № 12 не состоит. Согласно п. 4.4.3 гл. 4 настоящего договора наниматель обязан по истечении срока действия договора - 1 января 2011 года освободить занимаемые помещения. Ранее администрация ГОУ Санаторный детский дом № 12 письмами от 27.10.2010 № 218 и 17.11.2010 № 242 предупреждала ответчика Размахнину О.М. о необходимости освободить занимаемые помещения, однако данные письма были проигнорированы. Со встречными исковыми требованиями представитель истица не согласился, просил в их удовлетворении отказать.
В судебном заседании ответчик Размахнина О.М., представитель Кутуков П.П. просили отказать в удовлетворении искового заявления ГОУ «Детский дом № 12», встречное исковое заявление просили удовлетворить, пояснив, что Размахнина О.М. проживает со своей дочерью в помещении №№ … по ул. … г. Ставрополя с мая 1989 года. Указанные комнаты ей предоставлены, когда она была принята на работу в «Школу-интернат №1», в последующем переименованную в «Детский дом детства», затем в «Детский дом-школу», а затем в ГОУ «Санаторный детский дом №12» и МОУ СОШ №32. При вселении никаких ордеров установленной формы на служебное жилое помещение или общежитие Размахниной О.М. не выдавалось, также не заключался договор найма. В сентябре 1989 года, в связи с проводимыми организационными мероприятиями (разделение учреждения), в порядке перевода, она перешла работать в МОУ СШ №32, где работает по настоящее время учителем. После перехода из «Детского дома-интерната» г. Ставрополя в МОУ СОШ №32 она продолжала проживать с дочерью в предоставленном жилом помещении по ул. …. В начале 2001 года с Размахниной О.М. впервые был заключен договор найма занимаемого жилого помещения (договор у нее не сохранился). Зарегистрирована по месту жительства она была в 1997 г. 30.12.2004 года договор найма жилого помещения был перезаключен на новый срок- 5 лет. 31.12.2009 года администрация ГОУ «Санаторный детский дом № 12», в чьем ведении стали находиться предоставляемые жилые помещения, заключило с Размахниной О.М. договор найма служебного жилого помещения (комнат) № … сроком на один год. По истечении срока заключенного договора, администрация требует освободить занимаемые жилые помещения. Считаю, что требование администрации ГОУ «Санаторный детский дом №12» об освобождении занимаемых жилых комнат незаконным по следующим основаниям. Согласно ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В соответствии с п.2 ст. 99 ЖК РФ, Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Согласно ст. 92 ЖК РФ В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Согласно ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Никаких решений по вопросу перевода спорных жилых помещений в разряд специализированных, решений о предоставлении Размахниной этих помещений в установленном порядке не принималось. Таким образом, спорные жилые помещения не могут относится к специализированному жилому фонду. Кроме этого, она не связана какими-либо отношениями с ГОУ «Санаторный детский дом №12», в связи с чем, вообще не было правовых оснований для заключения договора найма служебного жилого помещения. В п.п. «в», п.41 Постановления Пленума ВС от 02.07.2009г. №14 указывается, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также, если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения). Таким образом, администрация ГОУ «Санаторный детский дом №12» вместо перезаключения договора найма жилого помещения на новый срок, самостоятельно, без правовых оснований, перевела занимаемые Размахниной жилые помещения в разряд «служебных», незаконно заключило договор найма служебного жилого помещения.
Соответчик Размахнина О.А. в судебное заседания не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство имущественных отношений Ставропольского края в судебное заседание не явился.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы инвентарного дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, по сути исковых требований суд приходит к следующему.
Судом с достоверностью установлено, что согласно выписке из реестра государственного имущества Ставропольского края государственное собственником имущества – учебный корпус № … (литер «В» по ул. … г. Ставрополя) является Министерство имущественных отношений Ставропольского края и указанный литер не является жилым помещением, а является учебным корпусом (л.д. 66).
Указанное имущество находится в оперативном управлении ГОУ «Санаторный детский дом № 12» на основании договора от 11 августа 1999 года (л.д. 5-8).
Согласно п. 8.3.1 Устава ГОУ «Детский дом № 12» при осуществлении оперативного управления учреждение обязано эффективно использовать имущество, обеспечивать его сохранность и использование по целевому назначению.
Основными задачами учреждения являются: создание благоприятных условий для проживания, социальной защиты, медико-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников, освоении образовательных программ, обеспечение охраны и укрепления здоровья воспитанников, охраны их прав и интересов (п. 2.2. Устава).
В уставные обязанности ГОУ «Детский дом № 12» не входит обязанность обеспечения жилым помещением педагогических работников.
Согласно требованиям Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 156-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Постановления Правительства РФ от 1 июля 1995 г № 676 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», только дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, отобранные у родителей по решению суда, дети, родители которых лишены родительских прав, осуждены и т.д. принимаются в учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучаются, проживают и воспитываются там. Возраст этих лиц не должен быть младше 4 лет и не старше 18 лет.
Согласно пункта 35 Постановления Правительства № 676 - «Администрация учреждения имеет право в исключительных случаях разрешать временно (до одного года) бесплатно проживать и питаться в учреждении своим выпускникам до их трудоустройства и дальнейшего обучения».
Из положений Федерального закона №156-ФЗ и Постановления Правительства РФ № 676 прямо следует, что жилые помещения в учреждении для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым и является «Детский дом № 12» имеют социально-целевое назначение для временного проживания только воспитанников – детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и других категорий подобных лиц.
В связи с изложенным, жилой корпус литер «В» ГОУ «Детский дом № 12» предусматривает круглосуточное пребывание в нем воспитанников и жилые помещения не относятся к общежитию, а в силу п. 7 ч. 1 ст. 92 Жилищного Кодекса РФ, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда для социальной защиты отдельной категории граждан, и в силу ст. 98 Жилищного кодекса РФ жилые помещения, в указанном жилищном фонде могут быть предназначены только для проживания граждан, отнесенных к определенной категории граждан, в настоящем случае - детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей.
30 декабря 2004 года с Размахниной О.М. заключен договор найма жилого помещения на пять лет с 01 января 2005 года по 01 января 2010 года.
Распоряжением от 29 декабря 2009 года №12/15 директора ГОУ «Санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №12» предоставлен в наем служебное жилое помещение (комнату) работнику образования Размахниной О.М. сроком до 31 декабря 2010 года (л.д.11-12).
Срок действия договора найма истек, в связи с чем, у ответчиков не имеется законных оснований для проживания в спорных жилых помещениях и они в силу ст. 103 Жилищного кодекса РФ подлежат выселению из занимаемых ими спорных жилых помещений без предоставления иного жилого помещения.
Дальнейшее проживание ответчиков в занимаемых ими жилых помещениях нарушает права истица и препятствует осуществлению ГОУ «Детский дом № 12» своих прямых уставных задач.
Размахнина О.А., Размахнина О.М. в трудовых отношениях с ГОУ Санаторный детский дом №12 не состоит. Согласно п. 4.4.3 гл. 4 настоящего договора наниматель обязан по истечении срока действия договора -31 декабря 2010 г. освободить занимаемые помещения. Ранее администрация ГОУ Санаторный детский дом №12 письмами от 27.10.2010 г. №218 и 17.11.2010 г. №242 предупреждало Размахнину О.М. о необходимости освободить занимаемые помещения № …, расположенные по адресу: г. Ставрополь, ул. … (ул. …). До сих пор занимаемые помещения не освобождены.
Согласно требования ФЗ № 156 от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановления РФ от 01.07.1995 г. «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также п. 7 ч. 1 ст. 92, ст. 98 ЖК РФ, в данных помещениях должны проживать дети, находящиеся в ГОУ «Детский дом № 12». Проживание каких-либо других лиц, не являющимися учащимися ГОУ «Детский дом № 12», законом не предусмотрено.
В связи с изложенным, суд считает, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению.
Проанализировав представленные - договор № … найма жилого помещения №№ … по ул. … г. Ставрополя, заключенный между сторонами 30 декабря 2004 года, распоряжение от 29 декабря 2009 года №12/15 директора ГОУ «Санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №12» о предоставлении в наем служебное жилое помещение (комнату) работнику образования Размахниной О.М., как противоречащие требованиям закона в силу требований ст. 168 ГК РФ являются ничтожными, не порождающими юридических последствий. В связи с изложенным, у Размахниной О.М., Размахниной О.А. не возникло право пользование указанными помещения по договору найма.
Таким образом, встречные исковые требования Размахниной О.М. удовлетворению не подлежат как заявленные в нарушение требований вышеуказанные норм закона.
В силу ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей подлежат взысканию с Размахниной О.М., Размахниной О.А. в равных долях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 103 Жилищного кодекса РФ, 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Государственного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторный детский дом для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, №12» - удовлетворить.
Выселить Размахнину О.М., Размахнину О.А. из занимаемых ими жилых помещений (комнат) №№ …, расположенных в учебном корпусе № … (школа-интернат) лит. «В», находящегося по адресу: город Ставрополь, ул. … (ул. … ) города Ставрополя.
Встречные исковые требования Размахниной О.М. к Государственному образовательному учреждению санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, №12» о признании договора найма жилого помещения №№ … по ул. … города Ставрополя от 30 декабря 2004 года № … заключенным на новый срок, на прежних условиях;
о признании права пользования жилыми помещениями №№ … по ул. … города Ставрополя на условиях договора найма жилого помещения от 30 декабря 2004 года № …;
о признании незаконным заключение договора найма служебного жилого помещения №№ … по ул. … города Ставрополя от 32 декабря 2009 года № …;
о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения №№ … по ул. … города Ставрополя от 31 декабря 2009 года № … – оставить без удовлетворения.
Взыскать в равных долях с Размахниной О.М., Размахниной О.А. в пользу Государственного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторный детский дом для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, №12» государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Мотивированное решение суда было изготовлено 30 марта 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение десяти дней со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.И.Шевченко