Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 мая 2011 года город Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
Председательствующего судьи Кочетковой С.А.,
С участием помощника прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Богатырева А.А.,
При секретаре Валимухаметовой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Ставрополя, в интересах инвалида первой группы, вдовы инвалида Великой Отечественной Войны Хадеевой Е.Т., к Администрации г. Ставрополя о возложении обязанности принять на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении с даты подачи заявления.
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением Администрации г. Ставрополя от 18.02.2011 г. № 419 вдове инвалида Великой Отечественной Войны Хадеевой Е.Т. отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ.
Прокурор Октябрьского района г. Ставрополя, в интересах инвалида первой группы, вдовы умершего инвалида Великой Отечественной Войны Хадеевой Е.Т., обратился с иском к администрации г. Ставрополя о возложении на ответчика обязанности принять Хадееву Е.Т. на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении с даты подачи заявления, ссылаясь на то, что прокуратурой Октябрьского района г. Ставрополя проведена проверка по обращению инвалида первой группы, вдовы умершего инвалида Великой Отечественной войны Хадеевой Е.Т. о нарушении ее жилищных прав, в ходе которой установлено, что 20.01.2011 в администрацию г. Ставрополя поступило заявление от инвалида первой группы, вдовы умершего инвалида Великой Отечественной войны, Хадеевой Е.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Постановлением администрации г.Ставрополя от 18.02.2011 № 419 Хадеевой Е.Т. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом вмещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.
Считает, что отказ администрации г.Ставрополя является незаконным по следующим основаниям.
Хадеева Е.Т. в период с 30.10.1999 по 22.07.2008 проживала у своей дочери Г.Л.Н. в г. Курганске Краснодарского края по ул. ***, **. Своего жилья Хадеева Е.Т. в Краснодарском крае не имела, что подтверждено уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 30.12.2010 и справкой ФГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация» № 7073 от 09.12.2010.
В связи с болезнью дочери Г.Л.Н. и отсутствием возможности ухаживать за Хадеевой Е.Т., Хадаева Е.Т. в 2008 году переехала в г. Ставрополь к другой дочери Б.Е.Н.
С 2008 года по настоящее время Хадеева Е.Т. проживает в семье дочери – Б.Е.Н. в трехкомнатной квартире, общей площадью 59.20 кв.м., расположенной по адресу: г. Ставрополь, ул. ***, **, кв. **,
Квартира расположена на четвертом этаже 5-этажного многоквартирного дома. Лифт и пандус в доме отсутствуют.
Согласно справки филиала № 4 Бюро медико-социальной экспертизы г. Ставрополя от 24.12.2010 установлено, что Хадеева Е.Т. является инвалидом 1 группы общего заболевания, передвигаться самостоятельно без использования специального инвалидного кресла не может. Хадеева Е.Т. имеет ряд заболеваний и в силу преклонного возраста нуждается в постоянном уходе и предоставлении медицинской помощи, по состоянию здоровья не может самостоятельно выполнять действия по самообслуживанию.
При принятии администрацией г. Ставрополя решения об отказе в принятии на учет вдовы умершего инвалида Великой Отечественной войны Хадеевой Е.Т. не принят во внимание тот факт, что Хадеева Е.Т. собственного жилья на территории г. Ставрополя не имеет, проживает в квартире у своей дочери Б.Е.Н. в многоквартирном 5-этажном доме, который не имеет соответствующих технических приспособлений для передвижения инвалидов-колясничников.
В соответствии с актом обследования жилищных условий, составленным представителями администрации Октябрьского района г. Ставрополя от 20.12.2010 установлено, что вдова умершего инвалида Великой Отечественной войны, инвалид первой группы Хадеева Е.Т. нуждается в улучшении жилищных условий.
Хадеева Е.Т. имеет заболевание опорно-двигательной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующее применения инвалидного кресла-коляски, входящее в пункт 7 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства от 21.12.2004 № 817.
Таким образом, Хадеева Е.Т., *** года рождения, вдова умершего инвалида Великой Отечественной войны, являющаяся инвалидом 1 группы, имеет право на социальную поддержку согласно Федеральному закону от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» следовательно, на нее распространяется действие Указа Президента от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
В соответствии с Указом № 714 обеспечению жильем подлежат нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Закону № 5-ФЗ).
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии с п. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Таким образом, жилищным управлением администрации города Ставрополя не выполняются положения Закона № 181-ФЗ, Закона № 5-ФЗ, и Указа № 714, что влечет нарушение требований ст. 51 Жилищного Кодекса РФ и нарушает конституционные права Хадеевой Е.Т. на жилище.
Представитель прокуратуры Октябрьского района г. Ставрополя - помощник прокурора Богатырев А.А. в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
В судебное заседание Хадеева Е.Т. не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика администрации города по доверенности Галахов С. Ю. в судебном заседании исковые требования не признал, просил оставить их без удовлетворения, пояснив, что постановлением Администрации г. Ставрополя от 18.02.2011 г. № 419 Хадеевой В. Т. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в связи с тем, что представленные документы не подтверждают право состоять на жилищном учете.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», жильем обеспечиваются только нуждающиеся ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной, имеющие право на соответствующую социальную поддержку. Обеспечение жильем всех ветеранов Великой Отечественной войны, законодательством не предусмотрено.
На основании пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи не менее учетной нормы. Решением Ставропольской городской Думы от 30.11 2005 № 184 установлена учетная норма площади жилого помещения в городе Ставрополе в размере 12 кв.м. общей площади жилого, помещения, приходящейся на одного гражданина.
Хадеева В. Т. проживает в трехкомнатной квартире № 14 общей площадью 59,2 кв.м. составом семьи 3 человека: она, дочь и внучка. Собственником жилого помещения является дочь, Б.Е.Н..
Хадеева В. Т. и члены ее семьи являются обеспеченными по учетной норме общей площадью жилого помещения и у администрации города Ставрополя отсутствуют правовые основания для признания ее нуждающейся в жилом помещении. Предоставить меры социальной поддержки из федерального бюджета (субсидию) для приобретения жилого помещения, как вдове участника Великой Отечественной войны, не представляется возможным ввиду отсутствия правовых оснований.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Судом установлено, что Хадеева Е.Т. является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной Войны, что подтверждается удостоверением (л.д. 47).
Судом так же установлено, что Хадеева Е.Т. с 2008 г. постоянно зарегистрирована и проживает в квартире № ** по ул. ***, ** г. Ставрополя, общей площадью 59,20 кв.м., жилой – 33,8 кв.м., собственником которой является ее дочь Б.Е.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 02.07.2002 г..
Постановлением Администрации г. Ставрополя от 18.02.2011 г. № 419 Хадеевой Е.Т. отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ, поскольку она признана обеспеченной по норме общей площадью жилого помещения в квартире № ** дома № *** по ул. *** г. Ставрополя.
В соответствии с п.п. 1-3 ч.1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.
Из акта обследования жилищных условий от 20.12.2010 г. и технического паспорта усматривается, что квартира № ** дома № ** по ул. *** г. Ставрополя, где проживает Хадеева Е.Т. состоит из трех жилых комнат, санузла, ванной, коридора, лоджии, имеет централизованное водоснабжение, центральное отопление и канализацию и находится в удовлетворительном техническом состоянии, отвечает требованиям санитарных норм и правил, однако, квартира расположена на четвертом этаже 5-этажного многоквартирного дома. Лифт и пандус в доме отсутствуют.
Хадеева В. Т. проживает в указанной квартире составом семьи 3 человека: она, дочь и внучка и нуждается в улучшении жилищных условий
Согласно справки филиала № 4 Бюро медико-социальной экспертизы г. Ставрополя от 24.12.2010, Хадеева Е.Т. является инвалидом 1 группы общего заболевания, передвигаться самостоятельно без использования специального инвалидного кресла не может. Хадеева Е.Т. имеет ряд заболеваний и в силу преклонного возраста нуждается в постоянном уходе и предоставлении медицинской помощи, по состоянию здоровья не может самостоятельно выполнять действия по самообслуживанию.
Хадеева Е.Т. имеет заболевание опорно-двигательной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующее применения инвалидного кресла-коляски, входящее в пункт 7 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства от 21.12.2004 № 817.
Судом, установлено, что несмотря на то, что Хадеева Е.Т. обеспечена жилой площадью по норме, жилое помещение не соответствует требованиям, так как по состоянию здоровья, являясь инвалидом перовой группы, нуждаясь в постоянном постороннем уходе, она не может как самостоятельно, так и при посторонней помощи выйти из жилого помещения, поскольку жилой дом не обеспечен лифтом и пандусом.
Кроме того, квартира, в которой проживает вдова инвалида ВОВ, принадлежит на праве собственности дочери Хадеевой Е.Т., то есть, она сама жилым помещением на праве собственности, не обеспечена.
Таким образом, Хадеева Е.Т., *** года рождения, вдова инвалида Великой Отечественной войны, являющаяся инвалидом 1 группы, имеет право на социальную поддержку согласно Федеральному закону от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» следовательно, на нее распространяется действие Указа Президента от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
В соответствии с Указом № 714 обеспечению жильем подлежат нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Закону № 5-ФЗ).
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Суд считает, что проживание в указанных жилищных условиях вдовы инвалида Великой Отечественной Войны, в отношении которой, в числе прочих, президент Российской Федерации в п. 1 Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», и, кроме того, неоднократно подчеркивал о необходимости учитывать условия, в которых проживают ветераны, является недопустимым, несправедливым и необоснованным.
Согласно справке ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по Курганинскому району Хадеева Е.Т. объектов недвижимости на праве собственности на территории г.Курганинска и Курганинского района Краснодарского края не имеет.
Согласно справке ГУП СК «Крайтехинвентаризация» и выписке из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющийся у него объект недвижимого имущества, выданной Управлением Росреестра по СК, Хадеева Е.Т. жилых помещений на праве собственности на территории Ставропольского края и г. Ставрополя не имеет.
Переезд Хадеевой Е.Т. на постоянное место жительство в г. Ставрополь из г. Курганинска Краснодарского края, где она так же не являлась собственником жилого помещения вызван необходимость постороннего ухода за ней.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать администрацию г. Ставрополя принять инвалида первой группы, вдову инвалида Великой Отечественной Войны Хадееву Е.Т., на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении с даты подачи заявления, в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней
Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2011 года.
Судья Кочеткова С.А.