Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации26 мая 2011 года город Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
Председательствующего судьи Кочетковой С.А.,
При секретаре Валимухаметовой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Дмитриенко Д.В., Дмитриенко И.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Дмитриенко И.Д. об оспаривании решения органа местного самоуправления.
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением администрации г. Ставрополя от 19.04.2011 г. № 1022 Дмитриенко Д.В., Дмитриенко И.В. и несовершеннолетнему Дмитриенко И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказано в признании участниками ведомственной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2006-2008 годы», утвержденной приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края от 29 марта 2006 года № 102, на основании разделов 2,6 Ведомственной целевой программы.
Заявители Дмитриенко Д.В., Дмитриенко И.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Дмитриенко И.Д., считая постановление администрации г. Ставрополя от 19.04.2011 г. № 1022 незаконным и нарушающим их законные интересы на получение денежной субсидии, они обжаловали его в суд, ссылаясь на то, что 12 апреля 2006 г. обратились в Администрацию г. Ставрополя с заявлением о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников указанной программы, однако, их заявление в установленном порядке рассмотрено не было.
Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 05 октября 2010 г. бездействие администрации г. Ставрополя, выразившееся в не рассмотрении заявления признано незаконным и на Администрацию г. Ставрополя возложена обязанность рассмотреть заявление Дмитриенко.
Постановлением администрации главы г. Ставрополя от 31.01.2011 года № 211 семья Дмитриенко признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на период 2010 года», однако, оспариваемым постановлением Дмитриенко отказано в признании участниками указанной выше программы, чем нарушены их права.
Заявитель Дмитриенко Д.В. в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании Дмитриенко И.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Дмитриенко И.Д. и их представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Администрации г. Ставрополя в судебном заседании просил требования заявителей оставить без удовлетворения, пояснив, что на основании решения Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 05.10.2010 г. семья Дмитриенко постановлением № 211 от 31.01.2011 г. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой Программы «Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае (на 2006-2008 г.г. и до 2010 года)», однако, им отказано в признании участниками данной программы по п. 2.6 указанной Программы, поскольку, при подаче заявления в 2006 г. заявителями не был представлен документ, подтверждающий наличие доходов, то есть, возможность получения кредита для приобретения квартиры.
Кроме того, заявители в 2007 г. приобрели квартиру в ипотеку, но право собственности на нее оформили на одного члена семьи – Дмитриенко Д.В., тогда как, указанная программа, действующая до 2009 г., предусматривала обязанность приобретения квартиры на всех членов семьи.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Постановлением администрации г. Ставрополя от 19.04.2011 г. № 1022 Дмитриенко Д.В., Дмитриенко И.В. и несовершеннолетнему Дмитриенко И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказано в признании участниками ведомственной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2006-2008 годы», утвержденной приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края от 29 марта 2006 года № 102, на основании разделов 2,6 Ведомственной целевой программы.
Суд считает, что отказ является незаконным, по следующим основаниям.
Ведомственная целевая программа утверждена приказом от 29 марта 2006 года № 102 Министерства жилищно-коммунального хозяйства строительства и архитектуры Ставропольского края в целях реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», а так же новой редакции федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 865 в соответствии с п. 23.6 Порядка разработки и реализации краевых целевых и ведомственных программ, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 11.02.2005 № 57, учитывая положительное решение коллегии министерства по утверждению ведомственной целевой Программы «Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2006 - 2008 годы».
В соответствии с разделом 2 Ведомственной целевой программы для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а так же другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.
В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а так же молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с разделом 6 Ведомственной целевой программы условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилищного помещения.
В апреле 2006 года Дмитриенко Д.В. обратился в администрацию г. Ставрополя с заявлением о включении его семьи в состав участников Программы «Обеспечение молодых семей в Ставропольском крае на 2006-2008 годы» с приложением документов в обоснование заявленных требований.
В соответствии с Приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края от 20 апреля 2007 года № 107, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края организуют работу по проверке сведений, содержащихся в документах, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимают решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей Программы. О принятом решении и номере очереди по муниципальному образованию молодая семья уведомляется письменно.
В нарушение приведенных норм, заявление Дмитриенко Д.В. от 12 апреля 2006 года в установленный законом срок рассмотрено не было.
Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 05 октября 2010 г. бездействие администрации г. Ставрополя, выразившееся в не рассмотрении заявления, признано незаконным и на Администрацию г. Ставрополя возложена обязанность, рассмотреть заявление Дмитриенко.
Постановлением администрации главы г. Ставрополя от 31.01.2011 года № 211 семья Дмитриенко признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на период 2010 года».
Доводы представителя Администрации о том, что семья Дмитриенко была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на период 2006 г. для участия в муниципальной целевой программе, не состоятельны, поскольку, по решению суда на Администрацию возлагалась обязанность рассмотреть заявления Дмитриенко и принять по нему решение.
Таким образом, по решению суда семья Дмитриенко нуждающейся в улучшении жилищных условий не признавалась.
О признании семьи Дмитриенко нуждающейся в улучшении жилищных условий принято решение органом местного самоуправления - Постановление Администрации г. Ставрополя № 211 от 31.01.2011 г., которое ни кем не отменялось, не изменялось, не оспаривалось и заявители, согласно указанного постановления, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, именно, для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение молодых семей в Ставропольском крае на 2006-2008 годы».
Таким образом, органом местного самоуправления подтверждено право заявителей о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, на период обращения с заявлением.
Довод представителя Администрации о том, что заявителями на момент обращения с заявлением не было представлено документа, подтверждающего доходы семьи, либо возможность получения кредита или займа на рыночных условиях для приобретения жилья, не являются основанием для отказа в иске.
Судом установлено, что в ноябре 2007 года семья Дмитриенко приобрела квартиру по адресу: г. Ставрополь ул. ***, ** кв. ** за счет части собственных средств и средств ипотечного кредита, который оформила в филиале ОАО «Газпромбанк» г. Ставрополя на период до 04 ноября 2022 г.
Дмитриенко Д.В. является добросовестным кредитозаемщиком ОАО «Газпромбанк» по кредитному договору № 467-Ф/2007 от 15 ноября 2007 года, полученные кредитные средства которого направлены на приобретение жилого помещения, двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, улица ***, **, кв. **, о чем свидетельствует справка ОАО «Газпромбанк» от 13.05.11 № 25-16/2053.
Данный фактический состав - признание семьи Дмитриенко нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на период 2010 года» Постановлением администрации города Ставрополя от 31.01.2011 года № 211 и наличие дополнительных средств, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения, подтверждает соответствие положения семьи Дмитриенко условию, установленному разделом 2 и 6 Ведомственной целевой программы.
То обстоятельство, что семья Дмитриенко приобрела квартиру по ипотечному кредиту, не является основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку, в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», Федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 г.г.», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 285 от 13 мая 2006 г. в редакции от 27 января 2009 г., для участия в программе молодая семья должна представить в орган местного самоуправления документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение с использованием средств ипотечного жилищного кредита и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитного договора, но не ранее 01 января 2006 г..
Таким образом, судом установлено, что на момент принятия органом местного самоуправления постановления № 211 от 31 января 2011 г. о признании семьи Дмитриенко нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе, ими был представлен документ (кредитный договор), подтверждающий приобретение жилого помещения с использованием средств ипотечного жилищного кредитования после 01 января 2006 г.
То обстоятельство, что жилое помещение было приобретено в собственность на одного члена семьи Дмитриенко Д.В., так же не является основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку указанная норма, требующая приобретения жилого помещения на всех членов семьи, перестала действовать в 2009 г., то есть, на момент вынесения оспариваемого постановления, а так же постановления о признании семьи Дмитриенко нуждающейся в улучшении жилищных условий, данная норма не действовала.
Оспариваемым постановлением нарушены права заявителей на участие в ведомственной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе на 2006-2008 годы».
Суд, так же учитывает то обстоятельство, что срок действия программы не истек, поскольку она действует в рамках Федеральной целевой программы «Жилище на период 2002-2010 г.г.».
Руководствуясь ст. ст. 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным постановление администрации г. Ставрополя № 1022 от 19.04.2011 г. об отказе включения Дмитриенко Д.В. составом семьи из трех человек: он, жена - Дмитриенко И.В., сын Дмитриенко И.Д. в состав участников ведомственной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2006-2008 г.г. и до 2010 года».
Обязать администрацию города Ставрополя устранить допущенные нарушения. Включить Дмитриенко Д.В., Дмитриенко И.В., Дмитриенко И.Д. в состав участников ведомственной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе на 2006-2008 гг. и на период до 2010 г.» с даты подачи заявления.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение суда изготовлено 31 мая 2011 года.
Судья Кочеткова С.А.