Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 мая 2011 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Эминова А.И.,
при секретаре Губановой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску военного комиссариата Ставропольского края к Махарадзе Г.Л., третье лицо отдел УФМС России по Ставропольскому краю в Промышленном районе г. Ставрополя о признании Махарадзе Г.Л. утратившим право пользования жилым помещением,
У С Т А Н О В И Л :
Военный комиссариат Ставропольского края обратился в суд с иском к Махарадзе Г.Л., третье лицо отдел УФМС России по Ставропольскому краю в Промышленном районе г. Ставрополя о признании Махарадзе Г.Л. утратившим право пользования жилым помещением, обосновав свой иск тем, что законом РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 3). Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Пунктом 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713 установлено, что регистрация военнослужащих осуществляется по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке (порядок регистрации определен п. 70 приказа ФМС РФ от 20.09.2007 года N 208). В силу ст. 11 Федерального закона от 31.05.1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", п. 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 01.09.2007 года N 1132, военный комиссариат Ставропольского края, являясь организацией Вооруженных Сил РФ, бюджетным учреждением Минобороны РФ, по своему правовому статусу приравнен к отдельной воинской части, и осуществляет регистрацию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и членов их семей по своему юридическому адресу: г. Ставрополь, ул. ---, ---. Поскольку данное право предоставляется лишь гражданам, имеющим статус военнослужащих и членам их семей, иные лица не могут состоять на регистрационном учете по месту дислокации военного комиссариата Ставропольского края и подлежат снятию с регистрационного учета. С 27.06.2001 года на регистрационном учете по адресу военного комиссариата Ставропольского края как член семьи военнослужащего Махарадзе Л.З. состоит его сын Махарадзе Г.Л., -- года рождения. Однако Махарадзе Л.З. статус военнослужащего утратил, следовательно, ни он, ни члены его семьи права на регистрацию по адресу военного комиссариата Ставропольского края не имеют. 4 октября 2010 года (за исх. № 16/7637) военный комиссариат Ставропольского края обратился в отдел УФМС России по Ставропольскому краю в Промышленном районе о снятии с регистрационного учета Махарадзе Г.Л.. Письмом от 28.10.2010 года № 49/4794 исполняющий обязанности начальника отдела УФМС сообщил, что снятие граждан с регистрационного учета производится на основании личного заявления гражданина либо решения суда, вступившего в законную силу. Письмом от 27.10.2010 года за исх. № 16/8432/3 Махарадзе Г.Л. было предложено в срок до 10 ноября 2010 года сняться с регистрационного учета по адресу военного комиссариата Ставропольского края, что им не было сделано. Поскольку ответчик в добровольном порядке с регистрационного учета не снялся, до настоящего времени соответствующее заявление в отдел УФМС не представил, снятие его с регистрационного учета по адресу местонахождения военного комиссариата Ставропольского края возможно лишь в судебном порядке, на основании ст. 7 Закона, п.п. «е» п. 31 Правил. На основании изложенного, руководствуясь ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Постановлением Правительства РФ Правительства от 17.07.1995 года N 713, ст. 35, 194-199 ГПК РФ, просил признать Махарадзе Г.Л. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: г. Ставрополь, ул. ---, ---.
Представитель истца по доверенности С.О.Д. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив суду, что место жительства ответчика им неизвестно, последним местом жительства его является адрес, указанный в исковом заявлении. У Военного комиссариата по указанному в иске адресу жилой фонд отсутствует, военнослужащие только регистрируются по месту нахождения комиссариата, но там они никаким жильем не обеспечиваются и проживают в других местах. Ответчик Махарадзе Г.Л. комиссариатом не вселялся в установленном законом порядке в жилые помещения военного комиссариата, поскольку их просто нет.
Ответчик Махарадзе Г.Л. в судебное заседание не явился, и иск был принят к производству судом по известному последнему месту жительства ответчика. Материалы данного гражданского дела свидетельствуют о том, что ответчик по указанному в иске адресу не проживает, в связи с чем, в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, ответчику Махарадзе Г.Л. назначен адвокат Кулагина Т.А.
Представитель ответчика Махарадзе Г.Л. – адвокат К.Т.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 п. 10 «О судебном решении», адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика, на основании ст. 50 ГПК РФ, не может признавать иск, поскольку это помимо воли ответчика может привести к нарушению его прав. Полагала заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ставропольскому краю, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие в соответствии с действующим законодательством, регулирующим данные правоотношения, поэтому суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного третьего лица.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании достоверно установлено, что ответчик Махарадзе Г.Л. зарегистрирован в г. Ставрополе, по ул. ---, ---, 27.06.2001 года, по месту нахождения военного комиссариата Ставропольского края, о чем свидетельствует домовая книга военного комиссариата Ставропольского края.
Письмом отдела Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в Промышленном районе г. Ставрополя от 08.10.2010 года № 49/14794 было отказано в снятии с регистрационного учета ответчика и рекомендовано обратиться в суд.
Военный комиссариат Ставропольского края в своем иске просит признать Махарадзе Г.Л. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: г. Ставрополь, ул. ---, ---, то есть по месту нахождения военного комиссариата.
В соответствии с п. п. 3, 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение. Регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства - на общих основаниях. Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.
В соответствии с п. 31 указанных Правил, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: изменения места жительства; призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений.
Таким образом, в судебном заседании установлено то обстоятельства, что ответчик Махарадзе Г.Л. в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. ---, ---, то есть, в жилые помещения военного комиссариата Ставропольского края, не вселялся и в настоящее время не проживает по указанному адресу, что подтверждается почтовым уведомлением, показаниями представителя истца в судебном заседании о том, что у военного комиссариата по указанному в иске адресу жилой фонд отсутствует, военнослужащие только регистрируются по месту нахождения комиссариата, но там они никаким жильем не обеспечиваются и проживают в других местах, ответчик Махарадзе Г.Л. комиссариатом не вселялся в установленном законом порядке в жилые помещения военного комиссариата, поскольку их просто нет, актом от 25 мая 2011 года о том, что по адресу места регистрации (юридическому адресу военного комиссариата Ставропольского края): г. Ставрополь, ул. ---, ---, Махарадзе Г.Л. не появляется, и проживать не может в связи с отсутствием жилого фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, только собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Материалы данного гражданского дела свидетельствуют о том, что военный комиссариат Ставропольского края собственником жилого помещения по месту нахождения военного комиссариата, то есть, по месту регистрации ответчика, не является.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 55, 56, 57, 59, 60 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В судебное заседание представителем истца не представлены доказательства того обстоятельства, что ответчику истцом предоставлялось во владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
Поскольку ответчик Махарадзе Г.Л. в установленном порядке в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. ---, ---, по месту нахождения военного комиссариата, не вселялся, не проживал в нем и не проживает по настоящее время, будучи зарегистрированным по указанному адресу, суд находит необоснованными требование истца о признании ответчика Махарадзе Г.Л. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по указанному адресу – г. Ставрополь, ул. ---, ---, – по месту нахождения военного комиссариата Ставропольского края.
Из анализа материалов дела, вышеуказанных норм закона, следует, что ответчик Махарадзе Г.Л. в установленном порядке в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. ---, ---, по месту нахождения военного комиссариата, не вселялся, не проживал в нем и не проживает по настоящее время, следовательно, требование истца о признании ответчика утратившим права пользования жилым помещением не подлежит удовлетворению.
Из указанных норм закона, следует, что законодатель предполагает признание лица утратившим права пользования жилым помещением, с последующим снятием с регистрационного учета, только в тех случаях, когда лицо вселялось, проживало в нем и в силу некоторых обстоятельств выбыло из места жительства и регистрации, в добровольном порядке, не снявшись с регистрационного учета.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований военного комиссариата Ставропольского края о признании Махарадзе Г.Л. утратившим право пользования жилым помещением.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск военного комиссариата Ставропольского края к Махарадзе Г.Л., третье лицо отдел УФМС России по Ставропольскому краю в Промышленном районе г. Ставрополя о признании Махарадзе Г.Л. утратившим право пользования жилым помещением, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней.
Мотивированное решение суда изготовлено 30 мая 2011 года.
Судья А.И.Эминов