№2-754/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2011 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
Председательствующей судьи Ю.И.Шевченко,
При секретаре Назаровой Н.С.
с участием адвоката Киргуевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джафарова А.И. к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация г. Ставрополя) о признании права собственности на земельный участок и на объект незавершенного строительства,
УСТАНОВИЛ:
Джафаров А.И. обратился в районный суд с иском о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. … о признании права собственности на объект незавершенного строительства – лит. А, над А, площадь застройки 96,7 кв.м., готовностью 66%, расположенный в г. Ставрополе, ул. … В судебном заседании истец Джафаров А.И., его представитель по ордеру Киргуева Е.А. поддержал заявленные исковые требования, пояснив, что 30 ноября 1994 года Джафаровым А.И. у Зуенко В. П. приобретен земельный участок с дачным домиком, расположенные по адресу: г. Ставрополь, пр. … Договор был заключен в простой письменной форме, что подтверждается распиской от 30 ноября 1994 года. В период с 1995 года по 2000 год на указанном земельном участке истцом был возведен объект незавершенного строительства - жилой дом, площадь застройки - 96,7 м2, готовность - 66%. Согласно техническому заключению № … от 28.02.2011 технические решения, принятые при строительстве жилого дома (литер «А») по проезду … в г. Ставрополе, соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечат безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания после завершения строительства. С целью оформления прав на земельный участок по пр. … в г. Ставрополе на объект незавершенного строительства, Джафаров А.И. обратился в Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя, однако письмом от 25.01.2011 № … ему было отказано, со ссылкой на то обстоятельство, что для оформления правоустанавливающих документов на земельный участок необходимо представить документ, подтверждающий право собственности на индивидуальный жилой дом (свидетельство о государственной регистрации права), который у него отсутствует. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, сведения о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ставрополь, пр. … отсутствуют, разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство. В соответствии с требованиями ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Поскольку сохранение объекта незавершенного строительства на земельном участке не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, полагаю возможным признать за Джафаровым А.И. право собственности на него.
Представитель ответчика комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности Беляев С.И. исковые требования не признал, у Джафарова А.И. отсутствует право пользования на земельный участок по пр. … г. Ставрополя. В ЕГРП сведений о правообладателе данного земельного участка не имеется. Объект незавершенного строительства, возведенный истцом по пр. … г. Ставрополя, является самовольным. Разрешение на строительство у истца отсутствует. Оснований для признания права собственности на самовольную постройку не имеется.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что согласно сведений ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, отраженных в кадастровой выписке по земельному участку площадью 531 кв.м., расположенному по пр. … г. Ставрополя, кадастровый номер … внесен в государственный кадастр недвижимости 10 декабря 2005 года; сведений о регистрации прав отсутствуют (л.д. 11).
Истцом представлена расписка, датированная 30 ноября 1994 года, о том, что Зуенко В.П. продал свой участок земли с дачным домиком по ул. … Джафарову А.И., прож. г. Ставрополь, ул. …, получено 4 мил. 100 тыс. рублей - 29 января 1995 года, в присутствии двух свидетелей К. и Л. (л.д. 13).
Согласно статье 4 Части первой Гражданского кодекса РФ, принятого федеральным законом от 30 ноября 1994 N 51-ФЗ, введенного в действие с 1 января 1995 года, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Таким образом, к заключенной сторонами сделке - договору купли-продажи земельного участка с садовым домиком, расположенными по пр. … г. Ставрополя, подлежат применению положения Гражданского кодекса РСФСР, введенного в действие с 1 октября 1964 года.
По мнению суда, представленная суду расписка не может быть расценена как договор купли-продажи земельного участка по пр. … г. Ставрополя, поскольку он не соответствует требованиям ст.ст. 237-239 ГК РСФСР, а именно: данный договор нотариально не удостоверен и не зарегистрирован в уполномоченном органе (БТИ г. Ставрополе). Несоблюдение данных требований в силу положений ст. 239 ГК РСФСР влечет недействительность договора.
Учитывая, что денежные средства по расписке от 30 ноября 1994 года переданы Джафаровым А.И. Зуенко В.П. – 29 января 1995 года, представленная расписка не соответствует также требованиям Гражданского кодекса РФ, введенного в действие с 1 января 1995 года, а именно: отсутствует государственная регистрация права на недвижимое имущество – земельный участок и садовый домик, представленная расписка не отвечает требования, предъявляемым к простой письменной форме сделки (ст. ст. 131, 161, 164 ГК РФ). В представленном тексте отсутствуют указания, на каком виде права принадлежит спорная недвижимость Зуенко В.П., отсутствуют индивидуальные характеристики объектов недвижимого имущества (данные технического паспорта, кадастрового учета и т.д.) - земельного участка и садового домика.
Кроме того, суду не представлены письменные сведения о наличии права собственности Зуенко В.П. на садовый домик и земельный участок, расположенные по пр. … г. Ставрополя, в связи с чем, суд не может прийти к выводу, что Зуенко В.П. как собственник данного имущества вправе был им распорядиться.
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что не представлено достоверных, допустимых доказательств приобретения Джафаровым А.И. спорного земельного участка на основании сделки.
Истец Джафаров А.И. уточнил в судебном заседании, что в орган местного самоуправления с целью предоставления ему земельного участка на каком-либо виде права истец в период с 1994 года по настоящее время не обращался.
По сведениям технического паспорта по состоянию на 3 февраля 2011 года, незавершенный строительством объект лит. А,А над по пр. … г. Ставрополя находится в стадии строительства, готовность 66% (л.д. 17-24). Как пояснил истец, им возведено данное строение в период с 1995 года по 2000 год без получения разрешения на строительство.
Согласно положений ст. 218 ГК РФ, введенного в действие с 1 января 1995 года (далее ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретаются этим лицом.
В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с ГК РФ, законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года N 232-ФЗ.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Пункт 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку земельный участок по пр. … г. Ставрополя истцу для строительства не отводился, разрешение на строительство им в установленном законом порядке получено не было, незавершенный строительством объект лит. А, А, расположенный по пр. … г. Ставрополя является самовольной постройкой.
Учитывая, что земельный участок по пр. … г. Ставрополя не принадлежит истцу на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения либо бессрочного пользования, данный участок не предоставлялся ему в установленном законом порядке в аренду, за истцом в силу положений ч.3 ст. 222 ГК РФ не может быть признано право собственности на незавершенный строительством объект, возведенный истцом на данном земельном участке.
В связи с изложенным, исковые требования Джафарова А.И. о признании права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по пр. … г. Ставрополя, удовлетворению не подлежат.
Что же касается исковых требований Джафарова А.И. о признании права собственности на земельный участок, расположенный по пр. … г. Ставрополя, в силу положений ст. 234 ГК РФ, то суд приходит к следующему.
Согласно ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Свидетель Т.В.Н. в судебном заседании пояснил, что свидетель проживает по соседству с истцом с 1974 года. Семью истца знает хорошо. Джафаров А.И. сначала жил с родителями на соседнем участке по ул. … Потом он женился, и они с женой Ольгой купили в 1994 году дачу по соседству. На участке стоял небольшой домик. Они стали там проживать. Ухаживали за земельным участком, сажали огород. По пр. … с оползневая зона, поэтому у Джафарова А.И. ушло много сил на создание дренажей и укрепление почвы на участке. Потом у них родились дети. В том домике стало тесно, и Джафаров А.И. стал строить большой дом на месте старого домика. Сейчас там уже возведены стены, накрыта крыша, участок облагорожен, есть забор.
Свидетель Ш.Р.Н. в судебном заседании пояснила, что Джафарова А.И. знает с детства, у него хорошая семья, после того, как он женился, приобрели участок по – соседству с родительским домом; жили там, обрабатывали его, вели огород, сад; потом родились дети, Джафаровы стали строить дом.
Свидетель П.Б.К. в судебном заседании пояснила, что в 1994 году Джафаров А.И. купил соседский земельный участок. С тех пор он за ним ухаживает, ведет огород, сад. На участке был старенький домик. Сначала они жили в нем, а когда пошли дети, стало тесно. Начали строить большой дом. Старенький домик убрали. Сейчас там стоит большой дом. Участок ухожен. Семья хорошая. Претензий ни у кого никогда не было. Истец строить начал примерно года 3 назад, свидетель точно не помнит; сейчас стоят стены и крыша есть.
Из пояснений данных свидетелей следует, что земельный участок по пр. … г. Ставрополя перешел к истцу по договору купли-продажи, он им пользовался с 1995 года, истец на данном земельном участке начал возводить объект после своей женитьбы и рождения детей, как уточнила свидетель П.Б.К. истец начал строить примерно три года назад.
Как пояснил истец, какие-либо платежи, налоги и сборы на пользование земельным участком по пр. … г. Ставрополя им не оплачивались.
Учитывая, что сведений об отнесении земельного участка по пр. … г. Ставрополя к государственной или федеральной собственности не имеется, сведений о правообладателе данного земельного участка Зуенко В.П. отсутствуют, суд приходит к выводу, что данный земельный участок находится в муниципальной собственности муниципального образования – город Ставрополя, органом местного самоуправления которого является администрация г. Ставрополя, которой никаких решений в отношений данного земельного участка не принималось.
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, определялся ст. ст. 30-32 Земельного кодекса РСФСР, принятым Законом РФ от 25 апреля 1991 года, № 1103-1, а также ст. ст. 29-39 Земельным кодексом Российской Федерации, принятый федеральным законом от 25 октября 2001 года, №136-ФЗ.
Как установлено в суде, истец Джафаров А.И. в установленном законом порядке с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка в орган местного самоуправления не обращался.
Таким образом, суд приходит к выводу, что правовых оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок по пр. … г. Ставрополя в порядке приобретательной давности не имеется, в связи с чем, в удовлетворении данных исковых требований Джафарова А.И. надлежит отказать.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Джафарова А.И. к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. … о признании права собственности на объект незавершенного строительства – лит. А, над А, площадь застройки 96,7 кв.м., готовностью 66%, расположенный в г. Ставрополе, ул. … - оставить без удовлетворения.
Мотивированное решение составлено 2 июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.И. Шевченко