Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2011 город Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

Председательствующего судьи Кочетковой С.А.,

При секретаре Валимухаметовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Демихова А.С. о признании незаконными действий государственного органа.

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Администрации г. Ставрополя № 1268 от 11.05.2011 г. Демихову А.С. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании ст. 53, п. 2 и 3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок, пять лет, со дня совершения намеренных действий, в результате которых ухудшились жилищные условия заявителя и как обеспеченному по норме общей жилой площадью жилого помещения.

Считая указанное постановление незаконным, заявитель Демихов А.С. обжаловал его в суд, ссылаясь на то, что он является участником Великой Отечественной войны, нуждается в улучшении жилищных условий и в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Он являлся собственником жилого дома № ** по ул. *** в с. Просянка, Петровского района Ставропольского края.

В декабре 2009 года для упрощения процедуры вступления в наследство он заключил со своим сыном Демиховым С.А. договор дарения указанного выше дома, поскольку он длительное время не проживает в нем, а, проживает в квартире № ** по пер. *** г. Ставрополя, собственником которой является его дочь Д.В.А.

Общая площадь указанной квартиры составляет 36,1 кв.м., жилая - 13,4 кв.м..

Никакого умысла ухудшать свои жилищные условия у него не было, его переезд из с. Просянка был обусловлен его нуждаемостью в постоянном постороннем уходе.

В апреле 2010 г. он обратился в жилищное управление администрации г. Ставрополя с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, однако ему в этом было отказано, чем нарушены его права.

В судебное заседание Демихов А.С. не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.

Представитель Демихова А.С. по доверенности в порядке передоверия Труфанова Т.А. в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Ставрополя судебном заседании исковые требования не признала, просила оставить их без удовлетворения, пояснив, что постановлением Администрации г. Ставрополя от Ставрополя № 1268 от 11.05.2011 г. Демихову А.С. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании ст. 53, п. 2 и 3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок, пять лет, со дня совершения намеренных действий, в результате которых ухудшились жилищные условия заявителя и как обеспеченный по норме общей жилой площадью жилого помещения.

Демихов А.С. являлся собственником жилого дома № ** по ул. *** в с. Просянка, Петровского района Ставропольского края.

В декабре 2009 года он подарил указанный выше дом своему сыну Демиховым С.А., чем совершил умышленные действия, направленные на ухудшение жилищных условий, в связи с чем, он не имеет права состоять на учете граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях в администрации г. Ставрополя.

В настоящее время заявитель, проживает с дочерью в квартире № ** по пер. *** г. Ставрополя, общей площадью 36,1 кв.м., жилой - 13,4 кв.м..

Таким образом, Демихов С.А. является обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, что в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, так же явилось основанием для отказа в принятии Демихова С.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а так же в случаях, предусмотренных законом, так же нормативный акт, не соответствующий Закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Постановлением Администрации г. Ставрополя № 1268 от 11.05.2011 г. Демихову А.С. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании ст. 53, п. 2 и 3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок, пять лет, со дня совершения намеренных действий, в результате которых ухудшились жилищные условия заявителя и как обеспеченному по норме общей жилой площадью жилого помещения.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Данная статья устанавливает санкцию за неправомерные действия граждан лишь в том случае, если между действиями гражданина и целью таких действий - постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - установлена причинная связь.

Судом установлено, что Демихов А.С. является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением (л.д. 9).

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в Определении от 19.04.2007 № 258-O-O, по смыслу ст. 53 Жилищного кодекса РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы граждан, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Факт отчуждения (дарения) Демиховым А.С. жилого дома № ** по ул. *** в с. Просянка, Петровского района Ставропольского края своему сыну, не может служить подтверждением того, что он намеренно ухудшил свои жилищные условия.

Судом в действиях Демихова А.С. не усматривается неправомерных действий по отчуждению жилого дома № ** по ул. *** в с. Просянка, Петровского района Ставропольского края, поскольку судом установлено, что согласно представленной справки ВТЭ-280 № *** от 21.11.1995 г. является инвалидом второй группы, является нетрудоспособным, имеет ряд заболеваний и в силу преклонного возраста нуждается в постоянном уходе и предоставлении медицинской помощи, по состоянию здоровья не может самостоятельно выполнять действия по самообслуживанию.

Следовательно, переезд инвалида второй группы, участника Великой Отечественной войны Демихова А.С. из с. Просянка, Петровского района Ставропольского края являлся вынужденной необходимостью постороннего ухода за ним и не связан с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в получении жилого помещения в администрации г. Ставрополя.

Кроме того, в администрацию г. Ставрополя Демихов А.С. обратился лишь в декабре 2009 года, что также подтверждает тот факт, что у него отсутствовали намерения ухудшить свои жилищные условия с целью состоять на жилищном учете в администрации г. Ставрополе.

Доводы представителя Администрации г. Ставрополя о том, что Демихов А.С. обеспечен жилым помещением в квартире дочери, являются неубедительными, поскольку собственником квартиры Демихов А.С. не является.

Согласно акта обследования жилищных условий жилищного управления администрации г. Ставрополя от 13 апреля 2011 года Демихов А.С. проживает в двухкомнатной квартире № ** по пер. *** г. Ставрополя, общей площадью 36,1 кв.м., жилой - 13,4 кв.м., собственником которой является его дочь Д.В.А., размер каждой комнаты составляет 7,6 кв.м и 5,8 кв.м..

Кроме Демихова А.С. в указанной квартире проживают ее дочь Д.В.А. и внук Д.А.А., в связи с чем, Демихов А.С. вынужден проживать в одной комнате либо с дочерью, либо с внуком, что нарушает его жилищные права.

В соответствии с п.п. 1-3 ч.1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с Указом № 714 обеспечению жильем подлежат нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Закону № 5-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с п. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Таким образом, жилищным управлением администрации города Ставрополя не выполняются мероприятия, утвержденные Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», что влечет нарушение требований ст. 51 Жилищного Кодекса РФ и нарушает конституционные права Демихова А.С. на жилище.

Согласно справке ГУП СК «Крайтехинвентаризация» и выписке из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющийся у него объект недвижимого имущества, выданной Управлением Росреестра по СК, Демихов А.С. жилых помещений на праве собственности на территории Ставропольского края и г. Ставрополя не имеет.

Суд считает, что отказ в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, участника Великой Отечественной Войны, проживающей в указанных условиях, в отношении которого, в числе прочих, президент Российской Федерации в п. 1 Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», и, кроме того, неоднократно подчеркивал о необходимости учитывать условия, в которых проживают ветераны, является недопустимым, несправедливым и необоснованным.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 254 -258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным постановление администрации г. Ставрополя № 1268 от 11.05.2011 года об отказе в принятии Демихова А.С. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать администрацию г. Ставрополя принять Демихова А.С. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с момента подачи заявления - 18 апреля 2011 года, в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней

Судья Кочеткова С.А.

.