Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 03 июня 2011 года город Ставрополь Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе: Председательствующего судьи Кочетковой С.А., С участием помощника прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Богатырева А.А., При секретаре Валимухаметовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Ставрополя, в интересах инвалида первой группы, вдовы участника Великой Отечественной Войны Галковой А.И., к Администрации г. Ставрополя о признании отказа в признании нуждающейся в жилом помещении незаконным, возложении обязанности поставить на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. У С Т А Н О В И Л : Постановлением Администрации г. Ставрополя от 29.12.2010 г. № 4168 вдове участника Великой Отечественной Войны Галковой А.И. отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 53 Жилищного Кодекса РФ. Прокурор Октябрьского района г. Ставрополя, в интересах инвалида первой группы, вдовы умершего участника Великой Отечественной Войны Галковой А.И., обратился с иском к администрации г. Ставрополя о признании отказа в признании нуждающейся в жилом помещении незаконным, признании п. 3 Приложения № 2 к постановлению администрации г. Ставрополя от 29.12.2010 г. № 4168 недействительным, возложении на ответчика обязанности поставить на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, ссылаясь на то, что прокуратурой Октябрьского района г. Ставрополя проведена проверка по обращению инвалида первой группы, вдовы умершего инвалида Великой Отечественной войны Галковой А.И. о нарушении ее жилищных прав, в ходе которой установлено, что 30.11.2010 г. в администрацию г. Ставрополя поступило заявление от инвалида первой группы, вдовы умершего инвалида Великой Отечественной войны, Галковой А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации г.Ставрополя от 29.12.2010 г. № 4168 Галковой А.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 53 Жилищного кодекса РФ. Считает, что отказ администрации г. Ставрополя является незаконным по следующим основаниям. Галкова А.И. с 1993 года по 2008 год проживала в Краснодарском крае п.Мичуринском в квартире, расположенной по ул. ***, ***, кв.***, 1/3 доли в праве которой принадлежало ей на праве собственности. В 2008 году Галкова А.И. 1/3 часть квартиры продана по причине неудовлетворительного состояния здоровья, отсутствия возможности выполнять самостоятельно действия по самообслуживанию. С сентября 2008 года по настоящее время Галкова А.И. проживает в семье внука Г.А.Н., *** года рождения, в квартире, расположенной по адресу: г. Ставрополь, ул. ***, ***, кв. ***. В указанной квартире Галкова А.И. проживает на основании договора найма жилого помещения от 09.09.2010. Согласно представленным медицинским справкам и справки МСЭ № *** от 10.07.2009 Галкова А.И. является инвалидом первой группы, имеет ряд заболеваний и в силу преклонного возраста нуждается в постоянном уходе и предоставлении медицинской помощи, по состоянию здоровья не может самостоятельно выполнять действия по самообслуживанию. Следовательно, переезд инвалида первой группы, вдовы участника Великой Отечественной войны Галковой А.И. из поселка Мичуринского Краснодарского края в город Ставрополь являлся вынужденной необходимостью и не связан с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в получении жилого помещения в администрации г. Ставрополя. При принятии администрацией г. Ставрополя решения об отказе в постановке на учет инвалида первой группы, вдовы участника Великой Отечественной войны Галковой А.И. не принят во внимание тот факт, что Галкова А.И. собственного жилья на территории г. Ставрополя не имеет, проживает в семье внука Галкова А.Н. на основании договора найма жилого помещения. Причины продажи Галковой 1/3 доли в праве квартиры в поселке Мичуринском Краснодарского края работниками жилищного управления администрации г. Ставрополя не выяснялись, письменные пояснения от инвалида первой группы, вдовы участника Великой Отечественной войны Галковой А.И. и членов ее семьи по указанному вопросу не отбирались, дополнительные документы с данной целью не истребовались, что свидетельствует о ненадлежащем подходе работников жилищного управления администрации г. Ставрополя к организации работы по реализации требований Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Факт продажи Галковой А.И. 1/3 доли в праве квартиры в 2008 году не может служить подтверждением того, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия. Кроме того, в администрацию г. Ставрополя Галкова А.И. обратилась лишь в конце ноября 2010 года, что также подтверждает тот факт, что у нее отсутствовали намерения ухудшить свои жилищные условия с целью состоять на жилищном учете в администрации г. Ставрополе. В ходе проверки законности отказа администрации г. Ставрополя в принятии Галковой А.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, доказательств совершения ею умышленных действий, направленных на ухудшение жилищных условий не установлено. Согласно информации, полученной из Управления Росреестра по Ставропольскому краю, жилья в г. Ставрополе у Галковой А.И. не имеется, записи о регистрации за ней прав на объекты недвижимости в Едином государственном реестре и прав и сделок с недвижимостью отсутствуют. В картотеке собственников г. Ставрополя ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Галкова А.И. не зарегистрирована. Таким образом, Галкова А.И., *** года рождения, инвалид первой группы, вдова участника Великой Отечественной войны, имеет право на социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Закон № 5-ФЗ), следовательно, на нее распространяется действие Указа Президента от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». В соответствии с Указом № 714 обеспечению жильем подлежат нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Закону № 5-ФЗ). Таким образом, жилищным управлением администрации города Ставрополя не выполняются мероприятия, утвержденные Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», что влечет нарушение требований ст. 51 Жилищного Кодекса РФ и нарушает конституционные права Галковой А.И. на жилище. Представитель прокуратуры Октябрьского района г. Ставрополя - помощник прокурора Богатырев А.А. в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме. В судебном заседании Галкова А.И. заявленные прокурором, в ее интересах, требования поддержала, просила их удовлетворить. Представитель ответчика администрации города Ставрополя судебном заседании исковые требования не признала, просила оставить их без удовлетворения, пояснив, что постановлением Администрации г. Ставрополя от 29.12.2010 г. № 4168 Галковой А.И. было отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок, пять лет, со дня совершения намеренных действий, в результате которых ухудшились жилищные условия заявителя. Галкова А.И. с 1993 года по 2008 год проживала в Краснодарском крае п.Мичуринском в квартире, расположенной по ул. ***, ***, кв.**, 1/3 доля в праве которой принадлежало ей на праве собственности. В 2008 году Галкова А.И. принадлежащую ей 1/3 часть квартиры продала и переехала жить в семью внука по адресу: г. Ставрополь, ул. ***, *** кв. ***, чем совершила умышленные действия, направленные на ухудшение жилищных условий, в связи с чем, она не имеет права состоять на учете граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях в администрации г. Ставрополя. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. Судом установлено, что Галкова А.И. является вдовой умершего участника Великой Отечественной Войны, что подтверждается удостоверением (л.д. 40). Судом также установлено, что Галкова А.И. с 09.09.2008 г. постоянно зарегистрирована и проживает в квартире № *** по ул. ***, *** г. Ставрополя, общей площадью 45,30 кв.м., жилой – 26,8 кв.м., собственником которой, на основании договора продажи недвижимости от 25.08.2006 г., является ее внук Г. А.Н., с которым ею 09.09.2010 г. заключен договор найма жилого помещения в указанной квартире. Постановлением Администрации г. Ставрополя от 29.12.2010 г. № 4168 вдове участника Великой Отечественной Войны Галковой А.И. отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.3 ч. 1 ст. 53 Жилищного Кодекса РФ. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Данная статья устанавливает санкцию за неправомерные действия граждан лишь в том случае, если между действиями гражданина и целью таких действий - постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - установлена причинная связь. Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в Определении от 19.04.2007 № 258-O-O, по смыслу ст. 53 Жилищного кодекса РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы граждан, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Факт продажи Галковой А.И. 1/3 доли в праве квартиры в 2008 году не может служить подтверждением того, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия. Судом в действиях Галковой А.И. не усматривается неправомерных действий по отчуждению 1/3 доли квартиры № 2 по ул. ***, *** в п. Мичуринский Краснодарского края, поскольку судом установлено, что согласно представленным медицинским справкам и справки МСЭ № *** от 10.07.2009 Галкова А.И. является инвалидом первой группы, имеет ряд заболеваний и в силу преклонного возраста нуждается в постоянном уходе и предоставлении медицинской помощи, по состоянию здоровья не может самостоятельно выполнять действия по самообслуживанию. Следовательно, переезд инвалида первой группы, вдовы участника Великой Отечественной войны Галковой А.И. из поселка Мичуринского Краснодарского края в город Ставрополь являлся вынужденной необходимостью и не связан с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в получении жилого помещения в администрации г. Ставрополя. Кроме того, в администрацию г. Ставрополя Галкова А.И. обратилась лишь в конце ноября 2010 года, что также подтверждает тот факт, что у нее отсутствовали намерения ухудшить свои жилищные условия с целью состоять на жилищном учете в администрации г. Ставрополе. Переезд Галковой А.И. на постоянное место жительство в г. Ставрополь из п. Мичуринское Краснодарского края, где она являлась собственником 1/3 доли квартиры, вызван необходимостью постороннего ухода за ней. Доводы представителя Администрации г. Ставрополя о том, что Галкова А.И. обеспечена жилым помещением в квартире внука, являются неубедительными, поскольку собственником квартиры Галкова А.И. не является. Согласно акта обследования жилищных условий жилищного управления администрации г. Ставрополя от 02 ноября 2010 года Галкова А.И. проживает в двухкомнатной квартире № 26 по ул. Октябрьская, 186/4 г. Ставрополя, общей площадью общей площадью 45,30 кв.м., жилой – 26,8 кв.м.. Кроме Галковой А.И. в указанной квартире зарегистрирован и проживает ее сын К.В.И., а так же у собственника квартиры не утрачено право на проживание в ней, в связи с чем, Галкова А.И. вынуждена проживать в комнате либо с сыном, либо с внуком, что нарушает ее права. В соответствии с п.п. 1-3 ч.1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии с Указом № 714 обеспечению жильем подлежат нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Закону № 5-ФЗ). Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В соответствии с п. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В силу ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Таким образом, жилищным управлением администрации города Ставрополя не выполняются мероприятия, утвержденные Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», что влечет нарушение требований ст. 51 Жилищного Кодекса РФ и нарушает конституционные права Галковой А.И. на жилище. Согласно справке ГУП СК «Крайтехинвентаризация» и выписке из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющийся у него объект недвижимого имущества, выданной Управлением Росреестра по СК, Галкова А.И. жилых помещений на праве собственности на территории Ставропольского края и г. Ставрополя не имеет. Суд считает, что отказ в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вдовы участника Великой Отечественной Войны, проживающей в указанных условиях, в отношении которой, в числе прочих, президент Российской Федерации в п. 1 Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», и, кроме того, неоднократно подчеркивал о необходимости учитывать условия, в которых проживают ветераны, является недопустимым, несправедливым и необоснованным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать отказ администрации г. Ставрополя в признании инвалида первой группы, вдовы участника Великой Отечественной Войны Галковой А.И. нуждающейся в жилом помещении, незаконным. Признать незаконным постановление администрации г. Ставрополя № 4168 от 29.12.2010 г. в части отказа в принятии на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях Галкову А.И. Возложить на администрацию г. Ставрополя обязанность поставить вдову участника Великой Отечественной Войны Галкову А.И. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, с даты подачи заявления – 30.11.2010 г., в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2011 г. Судья Кочеткова С.А. Копия верна. Судья Кочеткова С.А.