Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 21 июня 2011 года г. Ставрополь Октябрьский районный суд города Ставрополя в составе: председательствующего судьи Коробейникова А.А., при секретаре Умаровой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колодезной Л. Г. к администрации г. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя о признании договора аренды земельного участка с кадастровым номером № ---------, расположенного по адресу: г. Ставрополь ул. --------, заключенного 29 октября 2007 г. между -Колодезной Л.Г. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя, в лице директора --------., действующего на основании постановления главы Администрации г. Ставрополя, недействительным; применении последствий недействительности ничтожной сделки, признав требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя, а также Администрации г. Ставрополя, об уплате арендной платы, а также пени на нее, с момента заключения договора аренды и по настоящее время, незаконными; признать недействительным зарегистрированное право арендатора - Колодезной Л.Г. на земельный участок, расположенный в г. Ставрополе по ул. --------- по договору аренды, заключенному 29 октября 2007 г. с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя, в лице директора --------- действующего на основании Постановления главы Администрации г. Ставрополя У С Т А Н О В И Л: Колодезная Л.Г. обратилась в суд с иском к администрации г. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя о признании договора аренды земельного участка с кадастровым номером № ------------- расположенного по адресу: г. Ставрополь ул. ----------, заключенного 29 октября 2007 г. между Колодезной Л.Г. и комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя в лице директора ---------., действующего на основании постановления главы Администрации г. Ставрополя, недействительным; применении последствий недействительности ничтожной сделки, признав требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя, а также Администрации г. Ставрополя, об уплате арендной платы, а также пени на нее, с момента заключения договора аренды и по настоящее время, незаконными, признать недействительным зарегистрированное право арендатора - Колодезной Л.Г. на земельный участок, расположенный в г. Ставрополе по ул. ------по договору аренды, заключенному 29 октября 2007 г. с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя, в лице директора ---------., действующего на основании Постановления главы Администрации г. Ставрополя, обосновав свои требования тем, что она Колодезная Л.Г. до октября 1996 г. состояла в зарегистрированном браке с Колодезным В.Е. С 22 ноября 1985 г. они проживали в домовладении, расположением по адресу г. Ставрополь ул. ------- который приобрели в ноябре 1985 г. и оформили на ее супруга. С 21 марта 1995 г. на основании договора дарения, заключенного между нею и ею супругом на жилой дом по ул. ---------- в г. Ставрополе, она является собственником вышеуказанного домовладения. В декабре 2005 г. истица обратилась в МУП «Земельная палата» для оформления прав на земельный участок, расположенный в г. Ставрополе по ул. -------- 29 октября 2007 г. с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя в лице директора -------., действующего на основании Постановления главы Администрации г. Ставрополя, она заключила договор аренды вышеуказанного земельного участка, который был зарегистрирован в УФРС по Ставропольскому краю 30 апреля 2008 г. Согласно данному договору, Арендодатель в соответствии с постановлением главы г. Ставрополя от 29.12.2006 г. №4445 предоставляет, а истица - арендатор принимает в аренду, сроком на 49 лет- с 29.12.2006 г. по 28.12.2055 г., земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №26:12:02 14 16:0104, расположенный по адресу: ул. ---------, в целях индивидуальной жилой застройки, ограничений в использовании и обременении земельного участка нет. 1 ноября 2010 г.Колодезная Л.Г. обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата» с заявлением о выдаче кадастрового паспорта на данный земельный участок и 15 ноября 2010 г. получила решение о приостановлении кадастрового учета, и ответ, что в настоящее время земельный участок, расположенный по адресу г. Ставрополь ул. -------, находится на праве пожизненно- наследуемого владения за ее бывшим супругом Колодезным В.Е. Он этот участок в собственность не оформлял, от права ПНВ на участок не отказывался. Все это время истица не знала, что оказывается, 25 декабря 1992 г. Узнав о том, что комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя, действующий на основании постановления главы Администрации г. Ставрополя, не имел права заключать с ней договор аренды вышеуказанного земельного участка, 19 января 2011 г. истица обратилась к ним с письменным заявлением о расторжении договора аренды. 09 марта 2011 г. она получила уведомление об отказе в расторжении договора аренды земельного участка на основании наличия за ней задолженности по арендной плате в размере 6 213.38 руб., а также пени в сумме 1336.78 руб. Однако считает данные требования о взыскании с нее вышеуказанных сумм незаконными, в связи с недействительностью договора с самого момента его заключения. Администрация г. Ставрополя собственником земельного участка в г. Ставрополе по ул. --------не является, следовательно не имела права заключать договор аренды земельного участка, расположенного в г. Ставрополе по ул -------- и вышеуказанный договор аренды земельного участка от 29 октября 2007 г. является ничтожным. В соответствии с ч.2 ст. 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить все полученное по сделке. А потому требования ответчика о взыскании с нее арендной платы незаконны. В судебном заседании Колодезная Л.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске и просила суд их удовлетворить. Представитель администрации города Ставрополя Жукова М.В., действующая на основании доверенности от 04.04.2011 года исковые требования не признала, пояснив, что требования не законны, так как договор аренды заключен в соответствии с действующим законодательством на основании постановления главы города Ставрополя от 29.12.2006 года №4445, которое ни кем не отменено и имеет юридическую силу. Требования Колодезной Л.Г. о расторжении договора аренды не заявлены, но договор аренды может быть расторгнут во внесудебном порядке после оплаты задолженности по арендным платежам. Доводы истицы о том, что распорядителем земельного участка администрация города Ставрополя не являлась, так как он был предоставлен Колодезному В.Е. на основании свидетельства о праве пожизненно-наследуемого владения, являются незаконными, так как свидетельства 1992 года носили временных характер, в установленном законом порядке права Колодезным на земельный участок зарегистрированы не были и указанный участок, предоставленный на праве пожизненно-наследуемого владения не мог быть проданным или подаренным, но мог передавать по наследству. Более того, истицей пропущен срок исковой давности для оспаривания договора аренды. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя Павлова К.И., действующая на основании доверенности от 09.09.2010 года исковые требования не признала по возражениям, имеющимся в материалах дела, на сегодняшний день право аренды, зарегистрированное за Колодезной Л. Г. и комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя по договору аренды земельного участка от 29.10.2007 № 1208Ф не было оспорено в судебном порядке, следовательно требования истца в части признания спорного договора недействительным не обоснованы. Истцом не указывается достаточных оснований недействительности спорного договора аренды и не оспариваются документы-основания, послужившие ее заключению, что является дополнительным основанием отказа в исковых требованиях. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Третье лицо - Колодезный В.Е. не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что свои права на земельный участок № --------- не оформлял. Представитель третьего лица - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника судебного процесса. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Предоставление земельных участков для проектирования и строительства на территории города является исключительной компетенцией органов местного самоуправления (ст. 11 ЗК РФ. п. 26 ст.42 Устава города Ставрополя, ст.29 ЗК РФ). При этом законом установлен порядок предоставления земельных участков для строительства, согласно которому предоставление производится по заявлению заинтересованного лица, на основании решения органа местного самоуправления, при условии предоставления необходимого пакета документов и предварительного проведения работ по формированию земельного участка. Судом установлено, что в администрацию города Ставрополя на имя главы города Ставрополя обратилась Колодезная Л.Г. с заявлением о выделении земельного участка для индивидуальной жилой застройки по улице ---------- В соответствии со ст. ст. 11, 29 Земельного кодекса РФ, п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного, кодекса РФ», данное заявление рассмотрено органом местного самоуправления - администрацией города Ставрополя. На основании данной заявки управлением архитектуры администрации города Ставрополя было подготовлено градостроительное заключение № 243. Земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом - п. 2 ст. 22 ЗК РФ. На момент заключения договора аренды и на сегодняшний день земельный участок по ул. ---------- находится в реестре муниципальной собственности. Согласно п.п. 3.4.8 положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от 28.10.2009 г. № 120, - на основании правовых актов, издаваемых главой города Ставрополя о предоставлении земельного участка в пользование, комитет заключает договоры аренды земельных участков. Во исполнение постановления главы города Ставрополя от 29.12.2006 № 4445 комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя заключен договор аренды земельного участка от 29.10.2007 № 1208Ф, произведена государственная регистрация 30.04.2008 за № 26-26-12/011/2008-919. В соответствие со статьей 2 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Исходя из вышеперечисленных обстоятельств, суд считает, что земельный участок предоставлен истице в соответствии с порядком предоставления земельных участков для индивидуальной жилой застройки, предусмотренным статьями 30, 30.1 Земельного кодекса РФ. Более того, в соответствии со ст. 21 Земельного Кодекса Российской Федерации переход права пожизненного наследуемого владения земельным участком возможен только по наследству. Как указано выше, Колодезная Л.Г. приобрела права на строение на основании договора дарения, заключенного между нею и Колодезным В.Е. В соответствии с п. 4 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года граждане РФ имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии со ст. 20 ЗК РФ. В суде, бесспорно установлено, что Колодезный В.Е. правом на оформление земельного участка в собственность не воспользовался, в установленном законом порядке права на земельный участок №----- по ул. -------не зарегистрированы. Из выписки кадастрового учета на земельный участок следует, что сведения о правах на земельный участок №---- по ул.---------г.Ставрополя отсутствуют. В соответствии с п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. В соответствии с п. 1 ст. 421 граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Спорный договор аренды был подписан сторонами: арендодателем - комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя и арендатором. Подписав договор аренды земельного участка, Колодезная Л.Г. была ознакомлена и согласилась со всеми условиями договора. В соответствии с п. 3.1. договора, расчет и размер арендной платы за участок определен в приложении, которое является неотъемлемой частью договора. В соответствии с п. 4.4.3 арендатор обязан уплачивать в размере и на условиях, установленных в договоре аренды и ежегодным расчетом, арендную плату. Суд критически относится к доводам истицы о применении последствий недействительности ничтожной сделки и признании требований КУМИ г. Ставрополя и Администрации г. Ставрополя об уплате арендной платы и пени по договору аренды земельного участка от 29.10.2007 № 1208Ф с момента его заключения и по настоящее время. Доводы истицы на незаконность требований ответчиков о взыскании с нее арендных платежей суд находит не законными. В суде не оспаривалось того, что Колодезная Л.Г. после получения уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с задолженностью по арендной плате действия муниципального органа в соответствии со ст. 254 ГПК РФ не оспаривала и в установленном законом порядке их действия не признаны незаконными. Учитывая вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований Колодезной Л.Г. и для признания в соответствии со ст.ст.166,168 ГК РФ договора аренды земельного участка от 29 октября 2007 г.- недействительным, в связи с чем и требования о применении последствий недействительной сделки, признании недействительным зарегистрированное право удовлетворению так же не подлежат. При этом суд считает, что данные обстоятельства не лишают истицу во внесудебном порядке расторгнуть договор аренды земельного участка и приобрести его на праве собственности в соответствии с действующим земельным законодательством. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш ИЛ : В удовлетворении исковых требований Колодезной Л.Г. к администрации г. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя о признании договора аренды земельного участка с кадастровым номером № --------, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. -----------, заключенный 29 октября 2007 г. между Колодезной Л.Г. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя, в лице директора ----------- действующего на основании Постановления главы Администрации г. Ставрополя, недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки, признав требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя, а также Администрации г. Ставрополя об уплате арендной платы, а также пени на нее, с момента заключения договора аренды и по настоящее время, незаконными; признать недействительным зарегистрированное право арендатора - Колодезной Л. Г. на земельный участок, расположенный в г. Ставрополе по ул. ---------- по договору аренды, заключенному 29 октября 2007 г. с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя, в лице директора ---------- действующего на основании Постановления главы Администрации г. Ставрополя - отказать. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение суда изготовлено 24 июня 2011 года. Судья А.А. Коробейников
постановлением главы Администрации Октябрьского района г. Ставрополя от
16.11.1992 г. №635/4 Колодезному В.Е. было выдано свидетельство о праве
пожизненно-наследуемого владения №7384/2 на земельный участок,
расположенный по адресу г. Ставрополь ул. ----------