№2-1042/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2011 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

Председательствующей судьи Ю.И.Шевченко,

При секретаре Н.С. Назаровой,

С участием адвоката Н.В. Рубановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Ставрополя в интересах ветерана Великой Отечественной войны, вдовы умершего инвалида Великой Отечественной войны Аракеловой К.С. к администрации г. Ставрополя о признании постановления главы администрации г. Ставрополя недействительным, об обязании восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий (общий и льготный списки очередности),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Ставрополя в интересах ветерана Великой Отечественной войны, вдовы умершего инвалида Великой Отечественной войны Аракеловой К.С., обратился в Октябрьский районный суд г. Ставрополя к администрации г. Ставрополя о признании недействительным постановления исполняющего главы города Ставрополя от 12 декабря 2005 года № 4929 «О внесении изменений в учетные дела и снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Ставрополя от 17 ноября 2005 года №15» в части снятия Аракеловой К.С. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; об обязании восстановить Аракелову К. С. с 12 декабря 2005 года в списке граждан, состоящих на учете в администрации г. Ставрополя в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий – в общем списке очередности, и в льготном списке очередности- граждан-инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших военнослужащих и лиц, приравненных к ним в установленном порядке, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании представитель прокурора Октябрьского района г. Ставрополя, помощник прокурора, Рубанова Н.В. поддержала исковые требования, пояснив, что 24.03.2011 в прокуратуру района обратилась ветеран Великой Отечественной войны, вдова умершего участника Великой Отечественной войны Аракелова К. С. о нарушении ее жилищных прав. В ходе проведения проверки установлено, что 17.06.1999 г. Аракелова К.С., … года рождения, принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Ленинского района г. Ставрополя. 12.12.2005 исполняющим полномочия главы города Ставрополя принято постановление № 4929 «О внесении изменений в учетные дела и снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Ставрополя от 17.11.2005 № 15», согласно п. 82 приложения № 3 к постановлению исполняющего полномочия главы г. Ставрополя № 4929 от 12.12.2005 г. Аракелова К.С, … рождения, снята с учета граждан, как обеспеченная жильем площадью по установленной в Ставропольском крае норме жилой площади 9 кв. м. на одного члена семьи по установленной норме жилой площади. Основанием для исключения Аракеловой К.С. из списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений указана ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и копия лицевого счета квартиросъемщика №28786 от 02.11.2005. В п. 82 приложения № 3 к постановлению исполняющего полномочия главы города Ставрополя от 12.12.2005 № 4929 указано, что Аракелова К.С. проживает в однокомнатной квартире жилой площадью 10,7 кв.м., расположенной по адресу: г. Ставрополь, ул. …, кв. …. В ходе проведения проверки установлено, что Аракелова К.С. с 23.01.1996 по настоящее время действительно проживает в указанной квартире, однако собственником ее никогда не была. Собственником квартиры в период с 1993 г. по 2005 г. являлся ее супруг Аракелов Г.В., … года рождения. После смерти Аракелова К.В. квартира на основании свидетельства о праве на наследство по закону № … от … года, выданного нотариусом г. Ставрополя Ореховой Т.А. в период с 2006 по 2009 годы принадлежала его сыну Аракелову Г.В., … года рождения. С 2009 года по настоящее время собственником квартиры по ул. …, кв. …, является Аветисян Н.Ю. Аракелова К.С. собственного жилья на территории г. Ставрополя не имела и не имеет. Таким образом, оспариваемое постановление принято в нарушение требований ст. ст.21, 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и ст.ст.51, 56 Жилищного кодекса РФ. Следовательно, Аракелова К.С, … года рождения, ветеран Великой Отечественной войны, вдова умершего участника войны имеет право на социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Закон № 5-ФЗ), следовательно, на нее распространяется действие Указа Президента от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (далее - Указ №714). В соответствии с Указом № 714 обеспечению жильем подлежат нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Закону № 5-ФЗ). Таким образом, снятие администрацией г. Ставрополя Аракеловой К.С. с учета граждан, нуждающихся в жилищных условиях, повлекло нарушение ее конституционных прав на жилище.

Истица Аракелова К. С. полностью поддержала доводы представителя прокурора Октябрьского района г. Ставрополя, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Ставрополя по доверенности Салова З.Г. возражала против заявленных исковых требований, поскольку Аракелова К.С. была поставлена на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий. После смерти мужа, она отказалась от своей доли наследства в пользу сына, тем самым намеренно ухудшив свои жилищные условия. Аракелова К.С. проживала одна и вся площадь квартиры (16 кв.м.) находилась в ее пользовании. По учетным нормам на одного человека должно приходиться 12 кв.м. Аракелова А.С. подпадала под существующие учетные нормы обеспеченности жилой и общей площадью. Поэтому и было принято решение снять ее с очереди нуждающихся в улучшении своих жилищных условий. Кроме того, в 2005 году Аракелова А.С. по договору дарения передала право собственности на квартиру … по ул. … своему сыну, чем намеренно ухудшила свои жилищные условия. Аракелова А.С. до сих пор проживает по данному адресу, и на ее пользование также приходится 16 кв.м. общей площади. Документов, подтверждающих, что данная квартира является нежилым помещением не представлено. Об отказе Аракелова А.С. была уведомлена еще в мае 2005 г., поэтому просила применить последствия пропуска срока исковой давности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп.3 п.1 ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: (в ред. Федеральных законов от 04.05.2000 N 57-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ): … обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (в ред. Федеральных законов от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ, от 06.05.2010 N 79-ФЗ) (Изменения, внесенные Федеральным законом от 06.05.2010 N 79-ФЗ, в подпункт 3 пункта 1 данной статьи, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года).

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положением статьи 23.2. Федерального закона.

Часть первая ст. 23.2 этого же федерального закона устанавливает, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ).

В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945гг.» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны постановлено: посчитать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30).

Согласно Закону Ставропольского края от 16 марта 2006 года №13-кз «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае» вопрос признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в целях реализации права на получение субсидий на приобретение (строительство) жилья относится к компетенции органов местного самоуправления по месту жительства.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения или обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно Решению Ставропольской городской Думы от 30.11.2005 года № 184 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения в городе Ставрополе установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящаяся на одного гражданина.

Судом установлено, что Аракелова К.С., … года рождения, являющаяся участником – ветераном Великой Отечественной войны (л.д. 11), с супругом Аракеловым В.Г., … года рождения, также являющимся участником-ветераном Великой Отечественной войны, состояла на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по общему списку и по льготному списку в администрации г. Ставрополя.

3 мая 2005 года Аракелов В.Г. умер (свидетельство о смерти - л.д. 22).

Согласно справки Управления труда, социальной защиты и работы с населением в районах г. Ставрополя от 20 июня 2005 года № 1194/05 Аракелова К.С является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны (л.д. 13).

Постановлением Главы администрации г. Ставрополя № 4929 от 12 декабря 2005 года «О внесении изменений в учетные дела и снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Ставрополя от 17 ноября 2005 года №15» Аракелова К.С. снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как по общему списку очередности, так и по льготному списку очередности(участники-ветераны Великой Отечественной войны)( л.д. 15-16).

16 марта 2011 года Аракелов Г.В. в интересах Аракеловой К.С. обратился в прокуратуру Ставропольского края с заявлением о нарушении жилищных прав Аракеловой К.С. как участника ВОВ (л.д. 9-10).

22 марта 2011 года данное обращение направлено прокурору Октябрьского района г. Ставрополя для проверки и принятия мер прокурорского реагирования. По результатам проведенной проверки прокурор Октябрьского района г. Ставрополя обратился с настоящим иском.

5 апреля 2011 года на запрос заместителя прокурора Октябрьского района г. Ставрополя из администрации г. Ставрополя поступил письменный ответ с приложением документов в отношении Аракеловой В.Г.

В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Учитывая, что прокурору Октябрьского района г. Ставрополя стало известно о нарушении жилищных прав Аракеловой К.С. 5 апреля 2011 года, в связи с чем, установленный трехмесячный срок начинает исчисляться с данного времени.

Принимая во внимание, что настоящий иск подан в суд 26 мая 2011 года, суд считает, что данный срок не нарушен.

Тот факт, что Аракеловой К.С. было известно о существовании оспариваемого постановления и о нарушении ее прав до обращения в прокуратуру Ставропольского края, не может являться основанием для применения последствий пропуска установленного срока обращения в суд для заявленных прокурором Октябрьского района г. Ставрополя исковых требований.

В оспариваемом постановлении основанием для снятия Аракеловой К.С. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, указана ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и копия лицевого счета квартиросъемщика № 28786 от 2 ноября 2005 года.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года, с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно финансового лицевого счета 28786 по квартире № … по пр. …. г. Ставрополя по состоянию на декабрь 2005 года, в данной квартире постоянно зарегистрированы собственник квартиры Аракелов В.Г., его жена Аракелова К.С., общая площадь квартиры 16,40 кв.м., жилая площадь 10,7 кв.м. (л.д. 17).

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от 10 ноября 2005 года наследником к имуществу умершего Аракелова В.Г. является сын Аракелов Г.В., Аракелова К.С., а также иные наследники отказалась от наследства в пользу сына (л.д. 26).

Таким образом, Аракелова К.С. на момент снятия ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не являлась ни наследницей, принявшей наследство, ни собственницей жилого помещения, проживала в квартире общей площадью 16,40 кв.м., и с учетом регистрации собственника данного помещения, не являлась обеспеченной жилым помещением по действующей на тот момент учетной номер (с 30.11.2005г.- 12 кв.м.)

23 января 2006 года осуществлена государственная регистрация права собственности на указанную квартиру на имя Аракелова Г.В. (л.д. 28).

27 ноября 2009 года прекращен брак между Аракеловым Г.В. и Аракеловой (Аветисян) Н.Ю. (свидетельство о расторжении брака – л.д.29).

10 октября 2009 года между Аракеловым Г.В. и Аветисян Н.Ю. заключен договор дарения недвижимого имущества- квартиры № … по ул. … г. Ставрополя (л.д. 24-25).

24 октября 2009 года осуществлена государственная регистрация права собственности на указанную квартиру за Аветисян Н.Ю. (л.д. 23).

По сведениям Управления Росреестра по Ставропольскому краю и ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Аракелова К.С. не имеет недвижимого имущества на каком-либо виде права (л.д. 19, 31).

С доводами представителя ответчика о намеренном ухудшении Аракеловой К.С. своих жилищных условий, выразившихся в отказе от вступления в наследство после смерти мужа Аракелова В.Г., суд не может согласиться поскольку реализация Аракеловой К.С. как наследницы своего права на отказ от наследства в 2005 году не может расцениваться как намеренное ухудшение жилищных условий в целях реализации права на обеспечение жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945гг.». Тем более, что с момента совершения отказа от наследства прошло более пяти лет, а в силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых, такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, в суде нашло свое подтверждение, что Аракелова К.С. в настоящее время не является собственницей жилого помещения, не проживает в жилом помещении по договору социального найма, является лицом, не обеспеченным жилым помещением согласно действующей в г. Ставрополе учетной нормы.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление в части снятия Аракеловой К.С. с учета нуждающихся в жилых помещениях как по общему, так и по льготному спискам очередности, подлежит признанию недействительным, с возложением на администрацию г. Ставрополя обязанности восстановить Аракелову К.С. в указанных списках с даты ее снятия – с 12 декабря 2005 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254, 255 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Ставрополя в интересах ветерана Великой Отечественной войны, вдовы умершего инвалида Великой Отечественной войны Аракеловой К.С. – удовлетворить.

Признать недействительным постановление исполняющего главы г. Ставрополя от 12 декабря 2005 года № 4929 «О внесении изменений в учетные дела и снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Ставрополя от 17 ноября 2005 года №15» в части снятия Аракеловой К.С с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию г. Ставрополя восстановить Аракелову К.С. с 12 декабря 2005 года в списке граждан, состоящих на учете в администрации г. Ставрополя в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий – в общем списке очередности, и в льготном списке очередности - граждан-инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших военнослужащих и лиц, приравненных к ним в установленном порядке, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Мотивированное решение составлено 29 июня 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.И. Шевченко