№2-1673/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 сентября 2011 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

Председательствующей судьи Ю.И.Шевченко,

При секретаре Назаровой Н.С.

С участием адвоката Докучаевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самойленко Д.В. к администрации г. Ставрополя (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя, МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «Одно окно» в г. Ставрополе) о признании права собственности на самовольную постройку, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Самойленко Д.В. обратился в районный суд г. Ставрополя с иском к администрации г. Ставрополя о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом лит. «А», 18% готовности, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. … площадь застройки 175,8 кв.м.; о признании права собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по ул. … г. Ставрополя.

В судебном заседании истец Самойленко Д.В., его представитель по доверенности Пирогова О.Г., адвокат Докучаева М.В. поддержали заявленные исковые требования, пояснив, что решением межведомственной комиссии по архитектурно-строительным вопросам и землепользованию от 19.09.2003 № 36/41 Самойленко Д. В. распределен земельный участок площадью 1000 кв.м по ул. … для строительства индивидуального жилого дома. Во исполнение решения МВК постановлением города Ставрополя от 27.04.2006 № 1194 ему предоставлен в аренду на 364 дня вышеуказанный земельный участок для строительства индивидуального жилого дома. Далее истцом во исполнение указанного постановления, за свой счет были оформлены необходимые документы на данный земельный участок, а именно» проект границ земельного участка, описание границ земельного участка, землеустроительное дело участка. 27 апреля 2006 г. истец получил расписку из Федерального агентства объектов недвижимости о принятии документов для утверждения землеустроительного дела и постановки земельного участка на кадастровый учет и с этого момента начались мои «хождения по мукам». Землеустроительное дело бесконечно возвращалось в межующую организацию на доработку по различным причинам. Все это продолжалось почти год. В связи с тем, что подготовка правоустанавливающих документов затягивалась истец без разрешения органа местного самоуправления начал строительство индивидуального жилого дома. В настоящее время процент готовности составляет 18 %. 17.04.2007. Истцу согласовали землеустроительное дело и поставили кадастровый паспорт земельного участка. Однако до окончания действия постановления заключить с истцом договор аренды администрация города Ставрополя не успела. В июле 2010 года истец обратился в администрацию города Ставрополя по вопросу предоставления мне вышеуказанного земельного участка на новый срок, однако ему было отказано. В соответствии со ст. 12 Закона Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края" (принят Государственной Думой Ставропольского края 25.03.2010) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность гражданам бесплатно на основании федеральных законов, а также в следующих случаях, установленных настоящим Законом в том числе для индивидуального жилищного строительства в населенных пунктах по месту жительства при условии признания нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации ветеранам боевых действий, признанным таковыми Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", уволенным в запас (отставку), по выслуге срока службы или иным основаниям, дающим право выхода на пенсию, и проживающим в населенных пунктах не менее трех лет. Истец проходил военную службу на территории Северо-Кавказского региона, при этом принимал фактическое участие в боевых действиях, а, следовательно, в рамках действующего законодательства имеет право на получение земельного участка в собственность. Истец собственного жилья не имеет, по месту фактического проживания он зарегистрирован с 1997 года. Никто не может признать строение незаконным априори, без соответствующего решения. Поскольку к истцу не имеется официальных, в установленном законом порядке оформленных претензий со стороны пожарников, органов архитектурного надзора, администрации города Ставрополя и т.п. инстанций, то жилой незавершенный строительством жилой дом по ул. … следует считать возведенным на законном основании, его владелец, т.е. истец вправе считаться титульным, владеющим строением на основании указания закона. Проект на дом истец не оформлял, поскольку не было документов на землю. На очередь на бесплатное предоставление земельного участка как участник боевых действий истец не становился. Истец не оформил договор аренды, так как постановление главы г. Ставрополя о предоставлении земельного участка в аренду истец получил спустя год после его издания, срок аренды вышел. Разрешение на строительство истец не получал. Истец не обжаловал действия администрации г. Ставрополя по длительному незаконному бездействию в связи с не оформлением документов по заявлению истца, потому что не знал, что это можно обжаловать.

Представитель ответчика администрации г. Ставрополя по доверенности Гуторова И. В. возражала против заявленных исковых требований в силу ст. 222 ГК РФ. Согласно данной статьи, право собственности признать можно, если есть правоустанавливающие документы на землю, разрешение на строительство, техническое заключение на объект и т.д. Данные документы у истца отсутствуют.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя, МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «Одно окно» в г. Ставрополе, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по сути исковых требований приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Судом установлено, что решением МВК администрации г. Ставрополя (сообщение № 19-03-05/№6419 от 13 октября 2009 года) Самойленко Д.В распределен земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по ул. … г. Ставрополя (л.д. 12).

В сентябре 2005 года утвержден проект границ земельного участка по ул. … г. Ставрополя (л.д. 20-27).

Постановлением главы администрации г. Ставрополя № 1194 от 27 апреля 2006 года предоставлен Самойленко Д.В. в аренду сроком на 264 дня земельный участок площадью 1000 кв.м. из земель поселений по ул. … согласно материалам межевания, для строительства индивидуального жилого дома. На Самойленко Д.В. возложена обязанность заключить договор аренды земельного участка с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя (л.д. 13).

В 2006 году утвержден технический проект на межевание земельного участка по ул. … г. Ставрополя и выполнено межевание данного участка (л.д. 52-65).

29 мая 2006 года в Управление Роснедвижимости по Ставропольскому краю истцом сданы документы, содержащиеся в землеустроительной документации (постановление главы г. Ставрополя, землеустроительное дело, план земельного участка) ( л.д. 78).

В техническом паспорте на строение по ул. … г. Ставрополя по состоянию на 6 сентября 2010 года указано, что незавершенный строительством объект лит. «А» имеет степень готовности 18%, площадь застройки 175, 8 кв.м., разрешение на возведение лит. «А» не предъявлено (л.д. 80-88).

По сведениям кадастрового паспорта на 23 сентября 2010 года сведения о правообладателях земельного участка по ул. … г. Ставрополя отсутствуют (л.д. 66-68).

По данным ЕГРП, Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, сведений о заключении договора аренды между КУМИ г. Ставрополя и Самойленко Д.В. в отношении земельного участка, расположенного по ул. … г. Ставрополя, не имеется (л.д. 89, 96).

Таким образом, учитывая, что договор аренды в отношении земельного участка по ул. … г. Ставрополя между сторонами подписан не был, суд считает, что, несмотря на принятие постановления главой г. Ставрополя № 1194 от 27 апреля 2006 года, арендные правоотношения между Самойленко Д.В. и администрацией г. Ставрополя в лице КУМИ г. Ставрополя в отношении указанного земельного участка не возникли.

Комитет градостроительства г. Ставрополя на запрос суда 17 декабря 2010 года сообщил, что Самойленко Д.В. не обращался с заявлением о постановке на учет как военнослужащего, участника боевых действий, для бесплатного предоставления земельного участка в собственность (л.д. 97).

Таким образом, истцом возведено строение (незавершенный строительством объект) без получения необходимой разрешительной документации, то есть самовольно, на земельном участке, не отведенном для этих целей, в настоящее время данный земельный участок не находится у истца на каком-либо виде права.

В связи с изложенным оснований, предусмотренных п.3 ст. 222 ГК РФ, позволяющих в судебном порядке признать за истцом право собственности на самовольную постройку, не имеется, следовательно, исковые требования Самойленко Д.В. о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворению не подлежат.

Что касается исковых требований Самойленко Д.В. о признании права собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по ул. … г. Ставрополя, то суд приходит к следующему.

Учитывая, что сведений об отнесении земельного участка по ул. Лозовой, 42 г. Ставрополя к государственной или федеральной собственности не имеется, суд приходит к выводу, что данный земельный участок находится в муниципальной собственности муниципального образования – город Ставрополя, органом местного самоуправления которого является администрация г. Ставрополя, которой никаких решений в отношений данного земельного участка не принималось.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, определяется ст. ст. 29-39 Земельным кодексом Российской Федерации, принятый федеральным законом от 25 октября 2001 года, №136-ФЗ.

Как установлено в суде, истец в период с 27 апреля 2007 года (дата окончания срока действия постановления главы г. Ставрополя №1194 от 27 апреля 2006 года о предоставлении спорного земельного участка в аренду сроком на 364 дня) в установленном законом порядке с заявлением о предоставлении ему данного земельного участка в орган местного самоуправления не обращался. Администраций г. Ставрополя ему не было отказано в предоставлении земельного участка по ул. … г. Ставрополя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что правовых оснований для признания за истцом права собственности на указанный земельный участок не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Самойленко Д.В. к администрации г. Ставрополя о признании права собственности на самовольную постройку - объект незавершенного строительства жилой дом лит. «А», 18% готовности, и земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенные по ул. … г. Ставрополя, – оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.И.Шевченко