№2-1180/11г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2011 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

Председательствующего судьи Шевченко Ю.И.,

при секретаре Назаровой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковальчук П.А. к Комитету градостроительства администрации города Ставрополя (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «Одно окно» в городе Ставрополе») о признании права собственности на самовольную постройку, о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Ковальчук П.А. обратился в Октябрьский районный суд города Ставрополя с исковым заявлением к Комитету градостроительства администрации города Ставрополя ») о признании права собственности на самовольную постройку – надстройку лит. «надА1», о сохранении квартиры № … общей площадью 93,7 кв.м., жилой площадью 62,0 кв.м., расположенную по пр. … г. Ставрополя, в перепланированном и переустроенном виде, а также в реконструированном состоянии выразившемся в увеличении площади квартиры за счет надстройки (мансарды) лит. «А1» над частью здания для размещения коридора пом. № … и двух жилых комнат пом. № … и пом № …

Истец Ковальчук П.А. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Ковальчук П.А. по доверенности Седых Г.Д. поддержала исковые требования, пояснив, что Ковальчуку П.А. на основании права собственности принадлежит квартира № … расположенная по адресу г. Ставрополь проезд …, что подтверждается: свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии …; план объекта недвижимости имеется - выдан Государственным унитарным предприятием Ставропольского края «Краевая техническая инвентаризация»; межевой план на земельный участок от 08.02.2011г.; технический паспорт на квартиру выдан 29 апреля 2011 года; постановление главы администрации Октябрьского района г. Ставрополя № 353 от 28.07.2004 г. о разрешении Ковальчук П.А. строительства постройки и гаража для квартиры № … по проезду … г. Ставрополя; техническое заключение № 370-11 по обследованию объекта по факту реконструкции квартиры № … в 2-х квартирном жилом доме (Литер А). В двух комнатной квартире проживало 4 человека. Родители истца проживали в Чеченской Республике. После военных событий родители, вынуждены были все бросить и переехать в г. Ставрополь. Своими силами и средствами, а так же по состоянию здоровья, и возраст не позволило им самостоятельно приобрести себе жилье. В связи с чем, Ковальчук П.А. вынужден забрать их к себе, что увеличило количество проживающих и составило 6 человек. В целях улучшения жилищных условий, из-за недостаточности жилой площади, была увеличена площадь за счет самовольной надстройки (мансарды) литер А1 над частью здания для размещения коридора пом. № …, и реконструкцию двух жилых комнат пом. № … и пом. №.. .. За разрешением истец обращался в администрацию на самовольную надстройку (мансарду) литер А1. Заявление было рассмотрено от 31.05.2011 за № …, было рекомендовано обратиться в суд о признании прав на самовольную пристройку (мансарда) литер А1. Строительство выполнено с соблюдением строительных и градостроительных норм. При реконструкции выполнены следующие виды строительно-монтажных работ: демонтаж конструкции кровли над частью здания; возведение строительных конструкций мансарды литер «А1»; монтаж лестницы с первого этажа на мансарду; выполнение внутренней отделки помещений и конструкций полов. Во время строительства Ковальчук П.А. приобретал и доставлял строительные материалы своим трудом. После реконструкции квартиры, общая площадь квартиры составила 93,7 кв.м. жилая 62,0 кв.м. В соответствии с выводами, изложенными в техническом заключении от 06 мая 2011 года № 370-11 несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома литер «А1» квартиры № … по проезду … находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Конструкции пригодны для эксплуатации. Технические решения принятые при выполнении реконструкции для квартиры № … в 2-х квартирном жилом доме (литер «А1») по проезду … в г. Ставрополе соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Представитель ответчика Комитета градостроительства администрации города Ставрополя по доверенности Бойцова Е.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «Одно окно» в городе Ставрополе» в судебное заседание не явились, предоставив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд по существу исковых требований приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Судом установлено, что истцу на основании договора купли-продажи от 23.06.2000 года принадлежит квартира № … расположенная по адресу г. Ставрополь проезд …, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии … № … (л.д. 6-7, 12).

Постановлением главы администрации Октябрьского района города Ставрополя года №353 от 28.07.2004 года Ковальчуку П.А. разрешено строительство пристройки и гаража со сносом строения литер «Г» для квартиры № … по проезду …, города Ставрополя (л.д. 33).

Распоряжением заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя Комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 24.01.2011 года №79-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала: категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования земельного участка – под многоквартирным жилым домом, местоположение земельного участка - город Ставрополь, пр. … (л.д. 43).

01.12.2009 года ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» выдано Заключение об определении долей в праве общей собственности на недвижимое имущество по проезду Двойному № … города Ставрополя, из выводов которого следует, что доля Ковальчука П.А. в праве собственности на общее имущества дома составляет 127/300 доли, общая площадь квартиры № … указана по свидетельству государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество (л.д. 39-40).

Суду представлен кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 31.03.2011 года, из которого следует, что правообладателями земельного участка, расположенного по адресу: город Ставрополь, пр. …, являются собственники помещений многоквартирного дома, доля в праве пропорциональна размеру общей площади помещения (л.д. 47).

Согласно данных технического паспорта от 29.04.2011 года на квартиру № … по пр. … города Ставрополя на возведение и переоборудование лит. «надА1» разрешение не предъявлено. Лит. «надА1» состоит из помещения № … площадью 6,9кв.м. помещения № … площадью 12,7 кв.м., помещения № … площадью 16,1 кв.м., общая площадь мансарды «над лит.А1» составляет 35,7 кв.м.(л.д. 8-11).

Техническим заключением №370-11 от 6 мая 2011 года по обследованию объекта недвижимости: по факту реконструкции квартиры №1 в 2-х квартирном жилом доме (литер «А1») по проезду … в городе Ставрополе устанволено, что несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома (литер «А1») квартиры № … по проезду … находятся в удовлетворительном техническом состоянии, видимых трещин и разрушений нет. Конструкции пригодны для эксплуатации. Технические решения, принятые при выполнении реконструкции квартиры № … в 2\х квартирном жилом жоме (литере «А1») по проезду … в городе Ставрополе соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания (л.д. 13-15). В ходе реконструкции выполнено: надстройка мансарды над частью здания для размещения коридора пом. № … и двух жилых комнат пом. № … и пом. № …; демонтаж конструкции кровли над частью здания, возведение строительных конструкций мансарды лит. «надА1», монтаж лестницы с первого этажа на мансарду, выполнение внутренней отделки помещений и конструкций полов.

Как следует из выписок из протоколов общего собрания (л.д. 41,42) собственников помещений в многоквартирном жилом доме по пр. … г. Ставрополя, в данном доме имеется две квартиры. Собственники квартиры № … – истец Ковальчук П.А., собственники квартиры № … - Суров В.И., Сурова Л.В.

Суду представлено заявление от Сурова В.И., Суровой Л.В. о том, что они не возражают против заявленных исковых требований Ковальчук П.А.

Таким образом, истцом за свой счет на земельном без изменения его целевого назначения и разрешенного использования, принадлежащем истцу как собственнику имущества многоквартирного жилого дома на праве общей долевой собственности, возведена без получения соответствующих разрешений самовольная постройка- мансарда лит. «над А1», которая соответствует действующим строительным и иным нормативам и правилам, не нарушает прав и законных интересов других собственников помещений в многоквартирном жилом доме, являющихся также собственниками земельного участка под данным домом.

Из материалов дела следует, что истцом Ковальчук П.А. принимались надлежащие меры к легализации самовольной постройки.

Так, истец обращался в ноябре-декабре 2005 года в МУ «Архитектурно-строительный заказ г. Ставрополя» для согласования самовольно выполненной реконструкции квартиры № … по пр. … г. Ставрополя.

В ответе от 7 декабря 2005 года № 19-1-03-03/2118 директор муниципального учреждения разъяснил Ковальчуку П.А., что жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда.

16 мая 2011 года истец вновь обратился в МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «Одно окно» в г. Ставрополе» с заявлением о согласовании осуществленной надстройки лит. «над А1» в связи с реконструкцией квартиры № … г. Ставрополя. Из расписки о сдаче документов следует, что истцом были передан в вышеуказанное учреждение проектная документация, документы, удостоверяющие личность, правоустанавливающие документы на здание и земельный участок, технические паспорт на объекты капитального строительства.

На данное обращение истца 31 мая 2011 года заместитель руководителя Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя разъяснил, что истцу необходимо обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на самовольную постройку на основании ст. 222 ГК РФ.

Суд считает, что истцом были переданы все необходимые документы для получения разрешения на строительства или акта ввода в эксплуатацию возведенной постройки. Отказы в согласовании выполненной постройки и реконструкции квартиры являются обоснованными, данные в них разъяснения действующего законодательства являются полными и подробными.

В совместном постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав» (п.26) разъяснено, что «отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. … Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу, что истец предпринимал меры к получению акта ввода возведенного строения в эксплуатацию, возведенная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не ущемляет прав и законных интересов собственников имущества в многоквартирном доме по пер. … г. Ставрополя, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований в части признания права собственности на самовольную постройку лит. «надА1».

Статья 25 ЖК РФ определяет переустройство жилого помещения как установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствие решения органа, осуществляющего согласование работ по переустройству и (или) перепланировке, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

Часть 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Из представленного технического паспорта на квартиру № … по пр. … г. Ставрополя и технического заключения № 370-11 от 6 мая 2011 года следует, что перепланировки и переустройства данной квартиры не осуществлялось, была выполнена надстройка мансарды над частью здания лит. «А1».

В связи с изложенным, суд считает, что исковые требования о сохранении указанной квартиры в перепланированном (переустроенном) виде удовлетворению не подлежат как заявленные излишне.

Положения жилищного законодательства РФ не предусматривает возможность сохранения жилого помещения в реконструированном виде на основании решения суда, в связи с чем исковые требования о сохранении квартиры № … по пр. … г. Ставрополя в реконструированном виде не основаны на нормах материального права.

Руководствуясь ст. ст. 25, 29 ЖК РФ, 222 ГК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковальчука П.А. – удовлетворить.

Признать за Ковальчуком П.А. право собственности на самовольную пристройку лит. «надА1» - мансарда, общей площадью 35,7 кв.м., расположенную по адресу: город Ставрополь, пр. …

Исковые требования Ковальчук П.А. к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о сохранении в перепланированном (переустроенном) виде квартиры № …, расположенной по адресу: город Ставрополь, проезд … общей площадью 93,7 кв.м., жилой площадью 62,0 кв.м., в реконструированном состоянии, выразившемся в увеличении площади квартиры за счет надстройки (мансарды) лит. «А1» над частью здания для размещения коридора пом. № … и двух жилых комнат пом. № … и пом № …, - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение является основанием для Управления Росреестра по Ставропольскому краю для государственной регистрации за Ковальчуком П.А. право собственности на самовольную постройку лит. «надА1» - мансарда, расположенную по адресу: город Ставрополь, пр. …

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.И.Шевченко