№2-1730/11г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 сентября 2011 года г. Ставрополь Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе: председательствующего судьи Якименко И.И., при секретаре Штифанове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шевцовой А.В. об оспаривании решения (действия) органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Шевцова А.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов под сад общей площадью ХХХ кв.м. с кадастровым №ХХХ, расположенный по адресу: ХХХ, с расположенным на нем садовым домиком общей площадью ХХХ кв.м. с кадастровым №ХХХ на основании договора купли-продажи недвижимости от ХХХ г., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Также ей принадлежит на праве собственности земельный участок из земель населенных пунктов под сад общей площадью ХХ кв.м. с кадастровым № ХХХ, расположенный по адресу: гХХХ на основании договора купли-продажи недвижимости от ХХХ г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Указанные два смежных земельных участка, расположенные по адресу: гХХХ были объединены в один земельный участок с кадастровым №ХХХ. Она обратилась в администрацию г. Ставрополя с просьбой присвоить адрес образовавшемуся участку общей площадью ХХХ кв.м. Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя, действующий от имени администрации, в присвоении адреса образованному земельному участку отказал, указав, что не обладает полномочиями по присвоению почтовых адресов вновь образованным земельным участкам, расположенным в садоводческих объединениях г. Ставрополя, образованных в результате раздела и объединения, так как для этого необходимо внести изменения в проект организации и застройки территории садоводческого объединения, согласовав такие изменения с органами управления объединения, что ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не предусмотрено. ХХХ года она обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК с целью внести изменения в сведения об адресе вновь образованного при объединении двух смежных участков земельного участка, указав адрес земельного участка согласно справке председателя ХХХ от ХХХ г. №ХХХ. ХХХ года ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК было принято решение об отказе в такой регистрации на основании п. 2 ч. 2 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» со ссылкой на ст. 15, 16 указанного закона и п.68 Приказа «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости», в соответствии с которыми сведения об адресе земельного участка вносятся в Реестр на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов земельным участкам, поступившего в порядке информационного взаимодействия. В результате решений администрации города и земельной кадастровой палаты она не может зарегистрировать право собственности на вновь образованный земельный участок в установленном законом порядке, в связи с чем, не может в полной мере пользоваться правами и исполнять обязанности, предоставленные ей, как собственнику вышеуказанного земельного участка. В судебном заседании представитель заявителя Шевцовой А.В. по доверенности Мацегова Е.Г. требования заявления поддержала, дала аналогичные пояснения. Просила обязать администрацию г. Ставрополя присвоить адрес вновь образованному земельному участку, расположенному в ХХХ, общей площадью ХХХ кв.м. с кадастровым № ХХХ. Представитель заинтересованного лица – администрации г. Ставрополя по доверенности Якимов А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что администрация г. Ставрополя не является полномочным органом в присвоении адресов вновь образованным участкам. Представитель заинтересованного лица – ФБУ «Кадастровая палата» по СК по доверенности Овчарова О.М. в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, пояснив также, что присвоение адресов земельным участкам не находится в их компетенции. Представитель Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Судом достоверно установлено, что Шевцовой А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов под сад общей площадью ХХХ кв.м. с кадастровым №ХХХ расположенный по адресу: гХХХ, что подтверждается свидетельством о государственной о регистрации права ХХХ (л.д. 8), с расположенным на нем садовым домиком общей площадью ХХХ кв.м. с кадастровым №ХХХ, на основании договора купли-продажи недвижимости от ХХХ года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права ХХХ.(л.д. 9) Также Шевцовой А.В. принадлежит на праве собственности земельный участок из земель населенных пунктов под сад общей площадью ХХХ кв.м. с кадастровым №ХХХ, расположенный по адресу: ХХХ на основании договора купли-продажи недвижимости от ХХХ г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ХХХ.(л.д. 7) Указанные два смежных земельных участка, расположенные по адресу: г. Ставрополь, СТ «Механизатор», ул. Энтузиастов, 35, 36 были объединены Шевцовой А.В. в один земельный участок с кадастровым № 26:12:013702:1106, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 02.06.2010 года. (л.д. 19-20) Согласно ст. 11.6 ЗК РФ при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок. Согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с п.4 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав (в том числе сведения об адресе объекта недвижимости), уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без заявления правообладателя и без повторной регистрации при внесении в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" этих сведений в государственный кадастр недвижимости. Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 Закона сведений об объекте недвижимости. П.7 ч.2 ст.7 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" содержит указания на адрес объекта недвижимости. ХХХ года Шевцова А.В. обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК с целью внести изменения в сведения об адресе вновь образованного при объединении двух смежных участков земельного участка, указав адрес земельного участка согласно справке председателя ХХХ от ХХХ г. №ХХ: ХХХ, однако, ХХХ года ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК было принято решение об отказе в такой регистрации на основании п.2 ч.2 ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» со ссылкой на ст. 15, 16 указанного закона и п.68 Приказа «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости», в соответствии с которыми сведения об адресе земельного участка вносятся в Реестр на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов земельным участкам, поступившего в порядке информационного взаимодействия. (л.д. 34) Согласно п.21 ч.1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов относится к вопросам местного значения. В соответствии с ч.2 ст.7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» адрес объекта недвижимости относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимости, в связи с чем определение такового не изменит существенных характеристик объекта недвижимости и не повлечет нарушение прав третьих лиц. Шевцова А.В. обратилась в администрацию г. Ставрополя с просьбой присвоить адрес образовавшемуся участку общей площадью ХХХ кв.м. Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя, действующий от имени администрации, в присвоении адреса образованному земельному участку отказал, указав, в ответе №ХХХ от ХХХ года, что не обладает полномочиями по присвоению почтовых адресов вновь образованным земельным участкам, расположенным в садоводческих объединениях г. Ставрополя, образованных в результате раздела и объединения, так как для этого необходимо внести изменения в проект организации и застройки территории садоводческого объединения, согласовав такие изменения с органами управления объединения, что ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не предусмотрено. (л.д. 32) Таким образом, Шевцова А.В. не может зарегистрировать право собственности на вновь образованный земельный участок в установленном законом порядке, не может в полной мере пользоваться правами и исполнять обязанности, предоставленные ей, как собственнику вышеуказанного земельного участка. Из п. 68 приказа Минэкономразвитя РФ от 04.02.2010 года №48 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» следует, что сведения об адресе земельного участка вносятся в Реестр на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов земельным участкам. При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка в Реестр вносится описание его местоположения. Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Согласно этому же Закону к вопросам местного значения, также относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о неправомерности решений администрации города Ставрополя и ФБУ «Земельная кадастровая палата» по СК и считает необходимым заявление Шевцовой А.В. удовлетворить. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Шевцовой А.В. – удовлетворить. Обязать администрацию г. Ставрополя присвоить адрес вновь образованному земельному участку, расположенному в ХХХ, общей площадью ХХХ кв.м., с кадастровым № ХХХ. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней. Судья Якименко И.И.