№2-1171/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 сентября 2011 года г. Ставрополь Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе: Председательствующей судьи Шевченко Ю.И. при секретаре Назаровой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ДНТ «Северное-2» к Семенякиной Л.Ф., Петровой Н.Ф., ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмет спора СТ (СНТ) «Северное») о прекращении права собственности и его утрате в связи с неиспользованием по назначению, об исключении из реестра государственного кадастра недвижимости и сведений о земельном учете регистрацию свидетельства о праве собственности – правообладатель Семенякина А.А.; о признании свидетельства № … от 25 ноября 1992 года недействительным, утратившим силу, УСТАНОВИЛ: ДНТ «Северное-2» обратилось в суд города Ставрополя к Семенякиной А.А., ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя о прекращении права собственности и его утрате в связи с неиспользованием по назначению, об исключении из реестра государственного кадастра недвижимости и сведений о земельном учете регистрацию свидетельства о праве собственности по участку № … – правообладатель Семенякина А.А.; о признании свидетельства № … от 25 ноября 1992 года недействительным, утратившим силу. Определением суда от 10 июня 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СТ (СНТ) «Северное». Определением суда от 06.09.2011 года произведена замена ответчика – Семенякиной А.А., умершей 26.02.2006 года на ее правопреемников: Семенякину Л.Ф., 28 апреля 1979 года рождения и Петрову Н.Ф., 04 апреля 1973 года рождения. Указанные лица привлечены к участию в деле в качестве соответчиков. В судебном заседании представитель истца – председатель ДНТ «Северное-2» Гончарова В.Г. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, пояснив, что ДНТ «СЕВЕРНОЕ-2» объединяет 410 земельных участков -31.1га. и в том числе является собственником земель общего пользования - 5.9га. ДНТ является правопреемником Садоводческого товарищества «Северное-2», что отражено в Уставе товарищества. 26.01.2007 г. ДНТ «СЕВЕРНОЕ-2» выделена в собственность земли общего пользования 5,9 га, кадастровый № …, ежегодно платит налог на землю государству. Садоводческого товарищества «Северное» - как организации не существовало, администрацией города в 1992 г. была выделена земля на СТ «Северное1,2», наблюдается разночтение в документах. Ответчики более 10 лет земельный участок № … не обрабатывают, на участке обгорелые кусты, деревья, сухие ветки. Семенякина А.А. разобрала строение, после чего мусор остался, трава не кошена, что создает угрозу пожара - ежегодно горит, не интересуется вообще дачей, не проявляла себя по телефону или письменно, бросила дачу, официально от участка не отказалась, халатное отношение к земле и природе. Все нарушения привели к вынужденным мерам - лишения прав собственности на земельный участок по решению принятому на общем собрании товарищества 1 августа 2010 года - Свидетельство о праве собственности на землю и не снятие с кадастрового учета является препятствием для перераспределения земельного участка другим лицам желающих работать на земле. 30 сентября 2008 года членами правления ДНТ «СЕВЕРНОЕ-2» была произведена проверка и составлен акт № 31 об использовании и содержании дачного земельного участка № … на территории ДНТ «СЕВЕРНОЕ-2». Выявлено: Семенякина А.А. не является членом ДНТ (СТ) «Северное-2», участком не занимается много лет, мусор всевозможный - как разобрали сарайчик так все и валяется, трава сухая, поросль создает обстановку для пожаров, налог на землю не платит т.к. не состоит на учете в Налоговой инспекции Октябрьского района г. Ставрополя, по адресу указанному в Свидетельстве не проживает, о чем свидетельствует Акт №1 от 15 апреля 2011 года. После смерти Семенякиной А.А. есть наследницы, одна из которых Петрова Н.Ф. написала заявление, имеющееся в деле, об отказе от земельного участка № … в ДНТ «Северное-2». Ответчики Семенякина Л.Ф., Петрова Н.Ф., представители ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СТ (СНТ) «Северное», будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся лиц, по сути исковых требований приходит к следующему. Судом установлено, что 25 ноября 1992 года Семенякиной А.А. выдано свидетельство о праве собственности на землю №1079/7 в отношении земельного участка № … площадью 600 кв.м., расположенный в садоводческом товариществе «Северное», копия данного свидетельства имеется в архивном фонде данных Управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю (Управление Росреестра по СК) (л.д. 50). Данный земельный участок поставлен кадастровый учет, в кадастровой выписке указано, что участок №... площадью 600 кв.м. находится в СТ «Северное-2», правообладателем земельного участка является Семенякина А.А. (л.д. 51). 08 апреля 2009 года в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации юридического лица, ранее зарегистрированного администрацией города Ставрополя 05 января 1992 года № … (л.д. 74). 18 апреля 2011 года в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации СНТ «Северное» (л.д. 85). На запрос суда нотариусом Коваленко Б.А. представлено наследственное дело № … к имуществу Семенякиной А.А., из которого следует, что Семенякина А.А., 03.11.1950 года рождения – умерла 26.02.2006 года, что подтверждается свидетельством о смерти серии … № … (л.д. 32.). 07 февраля 2007 года выданы свидетельства о праве на наследство по закону, согласно которому наследниками имущества Семенякиной А.А. являются в равных долях в 1\4 доли доле каждый – дочь Семенякина Л.Ф., Петрова Н.Ф., наследство состоится из земельного участка площадью 600 кв.м., находящегося по адресу: СК, г. Михайловск, ул. … ; ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: СК, г. Михайловск, ул. …; квартиры № …, находящейся по адресу: город Ставрополь, ул. … (л.д. 79-80). Согласно ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущества умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в одни и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. Таким образом, ответчицы Семенякина Л.Ф. и Петрова Н.Ф. приняли весь объем наследственного имущества, в том числе и земельный (дачный) участок №…, расположенный в ДНТ «Северное-2». Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239); 4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241); 5) реквизиция (статья 242);6) конфискация (статья 243); 7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 Гражданского кодекса (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 231-ФЗ). Статьей 284 ГК РФ предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование (в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ). Вышеприведенные нормы гражданского права, а также нормы земельного законодательства, регулирующие прекращение права собственности на земельные участки, не предусматривает такое основания для прекращения права собственности как его утрату. Требований об изъятии спорного земельного участка уполномоченным органов в соответствии с требованиями гражданского и земельного законодательства не заявлено. Таким образом, суду не представлено доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных законом оснований для прекращения права собственности как Семенякиной А.А. (при ее жизни), так и у Семенякиной Л.Ф., Петровой Н.Ф.на земельный участок № … Учитывая наличие спора между ДНТ «Северное-2» и СНТ «Северное» о правомерности предоставления товариществам земельных участков, суд не может с достоверностью прийти к выводу, что спорный земельный участок № … расположен на земельном участке, предоставленном ДНТ «Северное-2». Учитывая, что не представлено доказательств, что Семенякина А.А, при жизни, являлась членом ДНТ «Северное-2» или членом СНТ (СТ) «Северное», суд не может прийти к выводу, что председатель ДНТ «Северное-2» вправе ставить вопрос о ненадлежащем использовании ответчицей земельного участка № … Согласно ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ, к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: (в ред. Федерального закона от 22.11.2000 N 137-ФЗ)- 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов; 3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; 4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; 5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; 6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; 7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; 8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; 9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; 11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; 12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; 13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; 14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; 15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения; 16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения. (пп. 16 введен Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ) Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения. Таким образом, закон не относит к компетенции общего собрания вопрос о лишении дачного участка лица, имеющего свидетельство о праве собственности на земельный участок, в связи с чем, представленная выписка из протокола №1 от 1 августа 2010 года общего собрания уполномоченных, членов ДНТ «Северное-2», не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора. В силу ст. 47 указанного федерального закона, садовод, огородник или дачник может быть подвергнут административному взысканию в виде предупреждения или штрафа за нарушение земельного, лесного, водного, градостроительного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения или законодательства о пожарной безопасности, совершенное в границах садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях. Садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством. Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при неустранении нарушений законодательства – в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации. Представленный суду акты №31 от 30 сентября 2008 г. и акт №1 от 15 апреля 2011 года не может являться подтверждение нарушением гражданского и земельного законодательства, влекущим за собой лишения Семенякиной А.А. (при жизни) и настоящих ответчиков как ее наследниц права собственности на земельный участок № …, поскольку составлены членами ДНТ «Северное-2», не относящихся к лицам, уполномоченным на осуществления контроля за соблюдением земельного законодательства. Таким образом, суду не представлено доказательств, подтверждающих, что ответчиками систематически нарушаются требования земельного законодательства, что может повлечь за собой лишение их права собственности на спорный земельный участок в соответствии с положениями ст. 47 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также земельным и гражданским законодательством. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований о прекращении и утрате права собственности ответчика на земельный участок № 84 не имеется. В соответствии с п. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина могут быть признаны судом недействительными. Согласно со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия(бездействие), в результате которых : нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свободы; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с разъяснениями п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно его несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием. Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что свидетельство № … от 25 ноября 1992 года не подлежит признанию недействительным, утратившим силу, поскольку выдано в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, уполномоченным органом и должностным лицом, в рамках полномочий, предоставленных постановлением главы г. Ставрополя №1599 от 7 октября 1992 года. В соответствии с данными нормами выдача свидетельств о праве собственности на дачные земельные участки осуществлялась без проведения землеустроительных работ (работ по межеванию), осуществление оформления (государственной регистрации) в собственность земельных участков действующим законодательством не предусматривалась. В архивных данных Управления Росреестра по Ставропольскому краю (Управление Роснедвижимости по СК) имеется копия оспариваемого свидетельства, в связи с чем, суд приходит к выводу, что данное свидетельство прошло установленную на тот период времени регистрацию в комитете по земельным ресурсам и землеустройству в администрации г. Ставрополя. Кроме того, в силу ст. 256 ГПК РФ гражданин, организация вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав и свобод. Как следует из акта № 29 от 30 сентября 2008 года членам правления ДНТ «Северное-2» было известно, что земельный участок № … принадлежит на праве собственности Семенякиной А.А., свидетельство № … от 25 ноября 1992 года выписано ошибочно, предложено обратиться в суд с заявлением о том, чтобы считать данное свидетельство недействительным как ошибочно выписанным. Таким образом, истцу - ДНТ «Северное-2» в 2008 году было известно о существовании оспариваемого свидетельства и о нарушении данным свидетельств прав и обязанностей данной организации, в связи с чем, суд приходит к выводу, что истцом пропущен установленный трехмесячный срок для обращения в суд за защитой нарушенного права. При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании свидетельства № … от 25 ноября 1992 года недействительным, утратившим силу. В связи с изложенным, заявленные исковые требования ДНТ «Северное-2» как не основанные на нормах права удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254, 256 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования ДНТ «Северное-2» к Семенякиной Л.Ф., Петровой Н.Ф., ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя о прекращении права собственности и его утрате на земельный участок № … на территории ДНТ «Северное-2» в связи с неиспользованием по назначению более трех лет; об исключении из реестра государственного кадастра недвижимости и сведений о земельном учете регистрацию свидетельства о праве собственности по участку № 84 – правообладатель Семенякина А.А.; о признании свидетельства №… от 25 ноября 1992 года недействительным, утратившим силу – оставить без удовлетворения. Мотивированное решение составлено 28 сентября 2011 года. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Судья Ю.И. Шевченко