№2-1557/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2011 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя в составе:

Председательствующего судьи Шевченко Ю.И.,

при секретаре Назаровой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тельманова А.К. о признании незаконным отказа администрации города Ставрополя, обязании принять решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Тельманов А.К. обратился в районный суд города Ставрополя с заявлением о признании незаконным отказа администрации города Ставрополя в предоставлении Тельманову А.К. в собственность земельного участка по ул. … в городе Ставрополе для индивидуального жилищного строительства, выраженный в уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги, указании, что решение является основанием для предоставления в собственность бесплатно Тельманову А.К. как военнослужащему, уволенному с военной службы и принимавшему участие в боевых действиях, земельного участка по ул. … в городе Ставрополе для индивидуального жилищного строительства.

В дальнейшем заявитель уточнил свои требования, просил суд признать незаконным отказ администрации города Ставрополя в предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером … по ул. … в городе Ставрополе, для индивидуального жилищного строительства, выраженный в уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 23.06.2011 года исх. 09/02-01/1-3035; обязать администрацию города Ставрополя принять решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером … по ул. … в городе Ставрополе, для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Соколец М.А. поддержала уточненное заявление, пояснив, что Тельманова А.К.является ветераном боевых действий, уволенным с военной службы, что подтверждается удостоверением серии … № … от 21.06.2004 года. 28 февраля 2008 года Тельманов А.К. обратился в администрацию города Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство как военнослужащему, уволенному с военной службы и принимавшему участие в боевых действиях. Решением комиссии по постановке на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края МУ «Архитектурно-строительного заказа города Ставрополя» Тельманову А.К. был распределен земельный участок по адресу: город Ставрополь, ул. … (протокол №3 от 28.07.2009 года). На основании заявление Тельманова А.К. и за его счет МУП «Земельная палата» и МУ «Архитектурно-строительного заказ города Ставрополя» были выполнены работы по межеванию указанного земельного участка и постановке на кадастровый учет в соотвествии с установленным законом порядком - было утверждено градостроительное заключение и схема расположения земельного участка, оформлен межевой план, участку присвоен кадастровый номер …. Решением администрации города Ставрополя, выраженному в уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 23.06.2011 года исх. №09/02-01/1-3035 в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: город Ставрополь, ул. … для индивидуального жилищного строительства Тельманову А.К. было отказано в связи с тем, что вступил в силу Закон Ставропольского края от 12.04.2010 года №21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», которым изменены основания для предоставления в собственность земельных участков льготным категориям граждан – необходимо предоставление документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении. Указанное решение администрации города Ставрополя Тельманов А.К. считает незаконным и необоснованным, нарушающим его законные права и свободы. Заявление о предоставлении земельного участка Тельмановым А.К. было направлено в администрацию города Ставрополя 28.02.2008 года; заявление и исходный пакет документов, на основании которых был сформирован заказ №9405 на подготовку правоустанавливающих документов о предоставлении в собственность земельного участка площадью 705 кв.м. по ул. … для индивидуального жилищного строительства, было направлено 08.09.2009 года – в связи с чем, право на получение земельного участка в собственность возникло у заявителя до вступления в силу Закона СК №21-кз от 12.04.2010 года.

Заявитель Тельманов А.К. в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности.

Представитель заинтересованного лица – администрации города Ставрополя, надлежаще извещенный о дне и месте проведения судебного заседания, не явился по неизвестным суду причинам.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд по сути заявления приходит к следующему.

В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.

Судом установлено, что Тельманов А.К. является ветераном боевых действий, что подтверждается копией удостоверения серии … № … от 21.06.2004 года (л.д. 8).

28 февраля 2008 года Тельманов А.К. направил в администрацию города Ставрополя заявление о бесплатном выделении ему земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства (л.д. 9).

28.07.2009 года решением Комиссии по постановке на учет граждан, имеющие право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края Тельманову А.К. как участнику боевых действий, был распределен земельный участок, расположенный по адресу: Ставрополь, ул. … (л.д. 10-12).

23 июня 2011 года администрация города Ставрополя направила Тельманову А.К. уведомление исх. №09/02-01/1-3035 в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: город Ставрополь, ул. … для индивидуального жилищного строительства в связи с тем, что вступил в силу Закон Ставропольского края от 12.04.2010 года №21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», которым изменены основания для предоставления в собственность земельных участков льготным категориям граждан – необходимо предоставление документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении (л.д. 21-22).

Частью 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Ст. 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10, 11 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 18 Закона Ставропольского края от 01 августа 2003 года №28-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае», действовавшей на период обращения Тельманова А.К. с заявлением о предоставлении земельного участка, земли на территории Ставропольского края предоставляются бесплатно в собственность гражданам и юридическим лицам на основании федеральных законов, а также в установленных настоящим Законом случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства – военнослужащим, уволенным с военной службы и принимавшим участие в боевых действиях.

В частности, согласно протокола №3 от 28 июля 2009 года заседания комиссии по постановке на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков Тельманову А.К. решением данной комиссии земельный участок распределен.

Правоотношения между Тельмановым А.К. и администрацией г. Ставрополя возникли до введения в действие Закона Ставропольского края № 21-КЗ от 12.04.2010 года «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края» и не могут быть прекращены вступлением его положений в силу.

Таким образом, Тельманов А.К. имеет право на получение земельного участка в собственность без подтверждения его проживания в городе Ставрополе не менее трех лет и без подтверждения нуждаемости в жилом помещении.

В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав, заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав или свобод гражданина, или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В связи с вышеизложенным, суд считает подлежащими удовлетворению требования Тельманова А.К. о признании незаконным решение администрации города Ставрополя об отказе в представлении земельного участка в собственность бесплатно; обязании администрации города Ставрополя устранить допущенные нарушения закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Тельманова А.К. – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации г. Ставрополя №09/02-01/1-3035 от 23 июня 2011 года об отказе в предоставлении Тельманову А.К. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по ул. … города Ставрополя.

Обязать администрацию г. Ставрополя разрешить вопрос о предоставлении Тельманову А.К. бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного на территории города Ставрополя.

Мотивированное решение составлено 3 октября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.И.Шевченко