№2-2355/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 ноября 2011 года г. Ставрополь Октябрьский районный суд в составе: председательствующей судьи Шевченко Ю.И., при секретаре Назаровой Н.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению избирательной комиссии Ставропольского края об изъятии тиража газеты, УСТАНОВИЛ: Избирательная комиссия Ставропольского края обратилась в Октябрьский райсуд г. Ставрополя с заявлением об изъятии тиража газеты Ставропольского краевого отделения Компартии РФ «Родина», выпущенного 10 ноября 2011 года № 44(893), с обращением решения к немедленному исполнению. В судебном заседании представитель Избирательной комиссии Ставропольского края по доверенности поддержали доводы заявления, пояснив, что 17 ноября 2011 года в избирательную комиссию Ставропольского края поступила жалоба избирателя - гражданина Берченко И.Н. на нарушение избирательного законодательства — публикации агитационных материалов в газете Ставропольского краевого отделения Компартии Российской Федерации «Родина», выпущенной 10 ноября 2011 года №44 (893). В жалобе заявитель указал на следующее, по его мнению, нарушение избирательного законодательства - размещенный на третьей полосе газеты агитационный материал кандидата в депутаты Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 Зубова В.М. - статья «Быть нужным людям» не соответствует установленным требованиям к размещению информации об оплате из средств избирательного фонда. В ходе проверки установлено, что агитационный материал «Быть нужным людям» в соответствии с данными, имеющимися в избирательной комиссии Ставропольского края, был оплачен из избирательного фонда кандидата в депутаты Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 Зубова В.М. 02.11.2011 с соблюдением требований, установленных частью 12 статьи 35 Закона Ставропольского края от 27 июля 2006 г. № 68-кз «О выборах депутатов Думы Ставропольского края» (далее - краевой закон). При этом, редакцией газеты Ставропольского краевого отделения Компартии Российской Федерации «Родина» (далее - редакция газеты) при опубликовании вышеуказанного агитационного материала было допущено нарушение пункта 6 статьи 52 Федерального закона: не была указана фамилия, имя, отчество кандидата в депутаты Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 7, из избирательного фонда которого, была произведена оплата агитационного материала. На второй странице вышеуказанной газеты размещены агитационные материалы: «Предвыборная программа Ставропольского регионального отделения Коммунистической партии Российской Федерации на выборах депутатов Думы Ставропольского края», «Мы вернем достойную жизнь!». В соответствии с данными, имеющимися в избирательной комиссии Ставропольского края, вышеуказанные агитационные материалы были оплачены из избирательного фонда избирательного объединения Ставропольского регионального отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» 10.11.2011, т.е. в день публикации, что является нарушением сроков и условия предварительной оплаты агитационных материалов, размещаемых в периодических печатных изданиях, в соответствии с частью 12 статьи 35 краевого закона. На третьей странице вышеуказанной газеты содержится материал «Пророки» отечества», который в соответствии с пунктом 4 статьи 2 и подпунктом «е» пункта 2 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ, пунктом 6 части 1 статьи 55 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» является предвыборным агитационным материалом, способствующим созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему список кандидатов, и побуждающим избирателей к голосованию против них. Указанный материал посвящен предстоящим выборам и затрагивает вопросы участия одного из кандидатов, выдвинутого в составе списка кандидатов в депутаты на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва. Вышеуказанный агитационный материал, в нарушение пункта 6 статьи 52 Федерального закона № 67-ФЗ, части 16 статьи 59 Федерального закона № 51-ФЗ, не содержит информации о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата, избирательного объединения была произведена оплата публикации. Также, на третьей странице вышеуказанной газеты содержится материал «Подумай крепко, ветеран!», который в соответствии с пунктом 4 статьи 2 и подпунктом «е» пункта 2 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ, пунктом 6 части 1 статьи 55 Федерального закона № 51-ФЗ является предвыборным агитационным материалом, способствующим созданию отрицательного отношения избирателей к избирательному объединению, выдвинувшему список кандидатов, и побуждающим избирателей к голосованию против них. Указанный материал посвящен предстоящим выборам и затрагивает вопросы участия избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов в депутаты на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва. Вышеуказанный агитационный материал, также в нарушение пункта 6 статьи 52 Федерального закона № 67-ФЗ, части 16 статьи 59 Федерального закона № 51-ФЗ не содержит информации о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата, избирательного объединения была произведена оплата соответствующей публикации. Явные признаки предвыборной агитации подпадают под действие подпунктов «г», «е» пункта 2 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта 6 части 1 статьи 55, пункта 8 части 7 статьи 55 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Поскольку материалы «Пророки» отечества» и «Подумай крепко, ветеран!» носят агитационный характер применительно к выборам депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, они подлежали оплате из средств избирательного фонда избирательного объединения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (со специального избирательного счета Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»). По данным Контрольного управления Аппарата ЦИК России (письмо от 17 ноября 2011 года), оплата со специального избирательного счета Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» агитационного материала, опубликованного в периодическом печатном издании Ставропольского регионального отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» «Родина» от 10.11.2011, не производилась. На основании вышеизложенного, избирательная комиссия Ставропольского края считает, что редакцией периодического печатного издания - газеты Ставропольского краевого отделения Компартии Российской Федерации «Родина» допущены нарушения установленного Федеральным законом № 67-ФЗ и Федеральным законом № 51-ФЗ порядка проведения предвыборной агитации, нарушения порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов. В соответствии с требованиями пункта 8 статьи 56 Федерального закона противоправная агитационная деятельность подлежит пресечению, незаконные агитационные материалы подлежат изъятию. Поскольку незаконные агитационные материалы размещены в периодическом печатном издании, подлежит изъятию тираж периодического печатного издания. В соответствии со статьей 28 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» изъятие тиража допускается не иначе как по вступившему в силу решению суда. В судебном заседании представитель заявителя просила поручить осуществить изъятие тиража газеты «Родина» от 10 ноября 2011 года правоохранительным органам Ставропольского края. Представитель периодического печатного издания – газеты «Родина», главный редактор Ходунков К.Д. возражал против доводов заявления, пояснив, что возражал против данного заявления, считаю, что краевая избирательная комиссия необоснованно приняла решение об изъятии тиража газеты. Действительно в номере газеты «Родина» от 10.11.2011 г. была опубликована статья кандидата Зубова. В конце статьи было указано, из какого фонда произведена оплата данной публикации, но не указана фамилия самого кандидата. Ходунков К.Д. заметил данную опечатку еще до заседания комиссии и принял решение о ее исправлении в следующем номере газеты. В следующем номере газеты «Родина» опубликовали, что в предыдущем номере была допущена описка, и указали фамилию кандидата Зубова. В номере газеты от 10 ноября 2011 года была опубликована статья «Мы вернем достойную жизнь» с фотографиями десяти кандидатов. Предоплата данной статьи была произведена 08 ноября 2011 года, оплата за статью поступила в день выпуска номера, т.е. 10 ноября 2011 года. Это также не может быть нарушением, поскольку предоплата была произведена заранее, хоть и не за три дня до публикации. Что касается статей «Подумай крепко, ветеран!» и «Пророки» отечества», то Ходунков К.Д., будучи членом Союза журналистов РФ, членом Союза писателей РФ, редактором, заявил, что данный материал не является агитационным, в статьях не указаны определенные лица. Кроме того, не понятно, как возможно изъятие данного номера газеты, если сегодня уже 23 ноября 2011 года, этот номер газеты вышел тиражом 50000 рублей, из которых 5000 распространялось по подписке, остальные номера раздали кандидатам от Компартии РФ, программа которых была опубликована в данном номере. Остался данный выпуск в 2-3 экз. в редакции газеты. Остального тиража уже нет. Выслушав лиц участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, по сути заявления суд приходит к следующему. Судом установлено, что 17 ноября 2011 года в избирательную комиссию Ставропольского края поступила жалоба избирателя - гражданина Берченко И.Н. на нарушение избирательного законодательства публикацией агитационных материалов в газете Ставропольского краевого отделения Компартии Российской Федерации «Родина», выпущенной 10 ноября 2011 года №44 (893). Избирательная комиссия Ставропольского края провела по доводам данной жалобы проверку, по результатам которой 18 ноября 2011 года ею принято представление, которым жалоба избирателя Берченко И.Н. от 17 ноября 2011 года на нарушение избирательного законодательства незаконной публикации агитационных материалов в газете Ставропольского краевого отделения Компартии Российской Федерации «Родина», выпущенной 10 ноября 2011 года № 44 (893), удовлетворена частично; признаны агитационные материалы «Предвыборная программа Ставропольского регионального отделения Коммунистической партии Российской Федерации на выборах депутатов Думы Ставропольского края», «Мы вернем достойную жизнь!», «Пророки» отечества» и «Подумай крепко, ветеран!», опубликованные в газете Ставропольского краевого отделения Компартии Российской Федерации «Родина», выпущенной 10 ноября 2011 года № 44 (893), незаконными; необходимо обратиться в суд с настоящим заявлением. В газете Ставропольского краевого отделения Компартии Российской Федерации «Родина», выпущенной 10 ноября 2011 года, №44 (893),опубликован агитационный материал «Быть нужным людям» в соответствии с данными, имеющимися в избирательной комиссии Ставропольского края, был оплачен из избирательного фонда кандидата в депутаты Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 Зубова В.М. 02.11.2011 с соблюдением требований, установленных частью 12 статьи 35 Закона Ставропольского края от 27 июля 2006 г. № 68-кз «О выборах депутатов Думы Ставропольского края» (далее - краевой закон). При этом, редакцией газеты Ставропольского краевого отделения Компартии Российской Федерации «Родина» (далее - редакция газеты) при опубликовании вышеуказанного агитационного материала было допущено нарушение пункта 6 статьи 52 Федерального закона: не было указано из избирательного фонда какого кандидата в депутаты Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 была произведена оплата агитационного материала. Главным редактором газеты «Родина» Ходунковым К.Д. представлен суду выпуск газеты «Родина» от 17 ноября 2011 года № 45(894), в котором имеется на первой странице заметка под названием «Поправка», в котором указано, что вышеуказанный агитационный материал оплачен кандидатом Зубовым В.М. Таким образом, суд не может оценить допущенное нарушение избирательного законодательства как существенное. На второй странице газеты «Родина» от 10 ноября 2011 года № 44(893) размещены следующие материалы: «Предвыборная программа Ставропольского регионального отделения Коммунистической партии Российской Федерации на выборах депутатов Думы Ставропольского края», «Мы вернем достойную жизнь!». В соответствии с представленными данными, вышеуказанные агитационные материалы оплачены из избирательного фонда избирательного объединения Ставропольского регионального отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» 10.11.2011, т.е. в день публикации, что является нарушением сроков и условия предварительной оплаты агитационных материалов, размещаемых в периодических печатных изданиях, в соответствии с частью 12 статьи 35 закона СК «О выборах депутатов Думы Ставропольского края». Доводы главного редактора газеты «Родина» Ходункова К.Д. о том, что предоплата была сделана 8 ноября 2011 года, т.е. в установленный законом срок, не могут быть приняты во внимание, поскольку платежное поручение №254 от оплате 80000 рублей за публикацию данных материалов поступили в банк для исполнения 10 ноября 2011 года. На третьей странице этой же газеты содержится материал «Пророки» отечества», который в соответствии с пунктом 4 статьи 2 и подпунктом «е» пункта 2 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ, пунктом 6 части 1 статьи 55 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» является предвыборным агитационным материалом, способствующим созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему список кандидатов, и побуждающим избирателей к голосованию против них. Указанный материал посвящен предстоящим выборам и затрагивает вопросы участия одного из кандидатов, выдвинутого в составе списка кандидатов в депутаты на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва. Вышеуказанный агитационный материал, в нарушение пункта 6 статьи 52 Федерального закона № 67-ФЗ, части 16 статьи 59 Федерального закона № 51-ФЗ, не содержит информации о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата, избирательного объединения была произведена оплата публикации. На третьей странице вышеуказанной газеты содержится материал «Подумай крепко, ветеран!», который в соответствии с пунктом 4 статьи 2 и подпунктом «е» пункта 2 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ, пунктом 6 части 1 статьи 55 Федерального закона № 51-ФЗ является предвыборным агитационным материалом, способствующим созданию отрицательного отношения избирателей к избирательному объединению, выдвинувшему список кандидатов, и побуждающим избирателей к голосованию против них. Указанный материал посвящен предстоящим выборам и затрагивает вопросы участия избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов в депутаты на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва. Вышеуказанный агитационный материал, также в нарушение пункта 6 статьи 52 Федерального закона № 67-ФЗ, части 16 статьи 59 Федерального закона № 51-ФЗ не содержит информации о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата, избирательного объединения была произведена оплата соответствующей публикации. Таким образом, вышеприведенные материалы имеют явные признаки предвыборной агитации и подпадают под действие подпунктов «г», «е» пункта 2 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта 6 части 1 статьи 55, пункта 8 части 7 статьи 55 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Поскольку материалы «Пророки» отечества» и «Подумай крепко, ветеран!» носят агитационный характер применительно к выборам депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, они подлежали оплате из средств избирательного фонда избирательного объединения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (со специального избирательного счета Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»). По данным Контрольного управления Аппарата ЦИК России (письмо от 17 ноября 2011 года), оплата со специального избирательного счета Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» агитационного материала, опубликованного в периодическом печатном издании Ставропольского регионального отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» «Родина» от 10.11.2011, не производилась. Таким образом, редакцией газеты были нарушены требования пункта 5 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ, части 12 статьи 59 Федерального закона № 51-ФЗ, а также установленный Федеральным законом № 67-ФЗ и Федеральным законом № 51-ФЗ порядок проведения предвыборной агитации, а также порядок участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов. В соответствии с требованиями пункта 8 статьи 56 Федерального закона противоправная агитационная деятельность подлежит пресечению, незаконные агитационные материалы подлежат изъятию. Поскольку незаконные агитационные материалы размещены в периодическом печатном издании, подлежит изъятию тираж периодического печатного издания, а в соответствии со статьей 28 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» изъятие тиража допускается не иначе как на основании вступившего в силу решению суда. Учитывая вышеизложенное, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения заявления избирательной комиссии Ставропольского края. Между тем, устное дополнение к заявлению представителя Избирательной комиссии СК о поручении осуществить изъятие тиража газеты «Родина» от 10 ноября 2011 года правоохранительным органам Ставропольского края, не может быть принято судом во внимание, поскольку данное дополнение осуществлено устно, что противоречит требованиям гражданского процессуального законодательства. Кроме того, данное дополнение сформулировано некорректно, поскольку понятие правоохранительные органы Ставропольского края носит общий характер; никакие из данных органов к участию в деле не привлекались, в связи с чем, на них не может быть возложена какая-либо обязанность; их компетенция по изъятию тиража газеты в рамках избирательного законодательства представителем избирательной комиссии не конкретизирована. Руководствуясь ст. ст. 194-199, 259-261 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление избирательной комиссии Ставропольского края удовлетворить. Изъять тираж газеты Ставропольского краевого отделения Компартии РФ «Родина», выпущенного 10 ноября 2011 года № 44(893). Обратить решение к немедленному исполнению. Мотивированное решение составлено в 10 часов 00 минут 24 ноября 2011 года. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 5 дней со дня его принятия. Судья Ю.И.Шевченко