Р Е Ш Е Н И Е № 2-2235/11 Именем Российской Федерации 15 ноября 2011 года г. районный суд города в составе: председательствующего судьи Шурловой Л.А., при секретаре Лукьянец В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Ястребкова ЕВ, заинтересованные лица: Ястребкова ЕН, администрация г. о признании незаконным постановления главы г, возложении обязанности У С Т А Н О В И Л: Ястребков Е.В. обратился в суд с заявлением, где просил признать недействительным (незаконным) постановление администрации г. № от года об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе на 2006-2008 годы». В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что 22 марта 2006 года он и его супруга подали в администрацию г. заявление о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе на 2006-2008 годы». Администрация г. признала семью истца нуждающейся в улучшении истец не имел финансовой возможности воспользоваться данным свидетельством, посоветовавшись со специалистами администрации г., которые сказали, что он не утрачивает право на получение субсидий в последующих годах, вернул данное свидетельство в администрацию города Ставрополя. года глава администрации города издал Вышеуказанное постановление было аргументировано пунктом 3 части 1 статьи 54 Постановление № от года было обосновано тем, что один из Истец с данным доводом не согласен по нижеследующим причинам. В соответствии со статьями 2, 3 и 6 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О От того, что супруга истца перерегистрировалась по одному адресу Супруга Ястребкова Е. Н., до 29 января 2006 г. проживала в г., пр., кв., в квартире общей площадью 54,3 кв.м., т.е. на одного человека приходилось 10,86 кв. м., что не соответствовало учетной норме кв.м. по г. Ставрополю. Администрацией г. не принято во внимание то, что В судебном заседании заявитель Ястребков Е.В. в судебном заседании требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям изложенном в письменном заявлении. В судебном заседании заинтересованное лицо Ястребкова Е.Н. поддержала доводы заявления и дополнила, что условия она не ухудшала, поскольку не прописывалась у родителей мужа, потому что сначала не придавали этому значение. И к тому же, у них родился ребенок 2002 году, она не прописывалась на, поскольку ранее эта улица относилась к поселку, медицинское обслуживание недостаточное, поскольку ребенок очень болезненный, живя на Юности у ее родителей относилась к поликлинике № 9 г., где хорошие специалисты и хорошее обслуживание.Затем ул. стала относиться к району и обсуживающая поликлиника стала № 6, обслуживание там хорошее. Поэтому она и прописалась у родителей мужа. Представитель заинтересованного лица администрации г. по доверенности Катенев А.В. в судебном заседании просил требования заявителя оставить без удовлетворения, считает действия администрации, выразившиеся в исключении семьи Ястребкова ЕВ. составом 3 человека из числа граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе » обоснованными и законными по следующим основаниям. Постановлением главы города от № семья Ястребковых составом 3 человека признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе на 2006 - 2008 г». Постановлением главы города № года семья Ястребковых признана участниками муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе на период 2009 года». 11.03.2006 Ястребкова Е.Н. была зарегистрирована в квартире № по проспекту в городе общей площадью 52,6 кв. м, где всего проживало 5 человек. Ястребков Е.В. с 04.08.1997 зарегистрирован в квартире .№ по улице в городе общей площадью 70,2 кв. м, где до регистрации по месту жительства Ястребковой Е.Н. проживало 4 человека. До регистрации Ястребковой Е.Н. по месту жительства в квартире .№ по улице в городе семья Ястребковых была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Таким образом, считаем, что Ястребковой Е.Н. совершены намеренные действия с целью приобретения права состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выразившиеся в ухудшении своих жилищных условий. Ястребкова Е. Н.после заключения брака не реализовала право на выбор места жительства в пределах Российской Федерации, а осуществила перерегистрацию непосредственно перед подачей заявления о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе», совершив тем самым намеренное действие, в результате которого ее семья может быть признана нуждающейся в жилом помещении. В действиях семьи Ястребковых сотрудниками жилищного управления администрации города усмотрено намеренное ухудшение своих жилищных условий (перепрописка Ястребковой Елены Н.по месту жительства супруга, в результате которой семья Ястребковых стала обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы), в связи с чем постановлением администрации города от № отменен пункт 117 приложения к постановлению главы города от 28.02.2008 № 609 «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой про грамме «Обеспечение жильем молодых семей в В настоящее время семья обеспечена учетной нормой меньше, чем положено. Но согласно ст. 53 Жилищного кодекса, и согласно сообщения Росфиннадзора в крае проводятся проверки по намеренному ухудшению условий молодыми семьями. В обоснование своих доводов, представителем администрации г. представлены письменные возражения, приобщенные к материалам дела, по существу содержащие аналогичные доводы пояснениям представителя администрации г.в судебном заседании. Суд, выслушав лиц, участвующие в судебном процессе, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Как следует из материалов дела г. заявитель Ястребков Е.В. вступил в зарегистрированный брак с Черненко (Ястребковой ) Е.Н., свидетельство о заключении брака за №. От данного брака имеют сына Ястребкова АЕ года рождения (свидетельство о рождении № от г.). Постановлением администрации г. от года № семья заявителя составом семьи 3 человека: он, супруга- Ястребкова Е.Н., сын- Ястребков А.Е., признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе на 2005-2008 годы». г. постановлением главы администрации г. № истец и его семья были исключены из списка участников муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе на 2005-2008 годы», на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ. Рассматривая доводы о признании указанного постановления незаконным суд приходит к следующим выводам. Семья заявителя проживает в трехкомнатной квартире № по улице в городе общей площадью 70,2 кв. м, где всего проживает 6 человек. Таким образом, семья Ястребковых обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. До 11.03.2006 года Ястребкова Е.Н. была зарегистрирована в квартире № по проспекту в городе общей площадью 52,6 кв. м, где всего проживало 5 человек, что подтверждается копией домовой книги. По сведениям финансового лицевого счета 35074 усматривается, что собственником квартиры № по пр., собственником указанной квартиры являются родители супруги заявителя. Ястребков Е.В. с 04.08.1997 г. зарегистрирован в квартире .№ по улице в городе общей площадью 70,2 кв. м, где до регистрации по месту жительства Ястребковой Е.Н. проживало 4 человека. Согласно копии паспорта, выданного на имя заявителя Ястребкова Е.В., последний с 04.08.1997 г. был зарегистрирован по адресу: п., ул. кв. (в дальнейшем переименовано на ул., кв. ), где имеет регистрацию по настоящее время. Согласно свидетельств о госрегистрации права от г., квартира по ул., хутор принадлежит иным лицам, нежели заявитель и его семья. В указанной квартире зарегистрированы: собственник Ястребков В.В., Ястребкова Н.И. (супруга собственника), Ястребкова Н.В. (их дочь), Ястребков Е.В. (сын), Ястребкова Е.Н. (супруга сына), Ястребков А.Е. (внук). Данное обстоятельство подтверждается и лицевым счетом квартиросъемщика № 117, где указана общая площадь 70,2 кв.м., жилая площадь 41, 1 кв.м., количество комнат-3. Согласно копии паспорта, выданного на имя Ястребковой Е.Н., последняя зарегистрирована по ул., кв., с 11.03.2006 г., по настоящее время. По сведениям ГУП СК «Крайтехинвентризация» в картотеке собственников г. семья заявителей не зарегистрированы, как и по сведениям Управления Росреестра по СК. Сведений о том, что заявитель и его семья перестали являться нуждающимися в улучшении жилищных условий, администрацией г. не представлено. В соответствии п.6 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 № 285 и п.6 Программы, применительно к Правилам и Программе, под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ. В соответствии с п. 2 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (ст. 50 ЖК РФ), являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилья, а также члены семей нанимателей и собственников. В силу п. 3 ч.1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьи 53 ЖК РФ срок. Как следует из дела, постановлением администрации г. от года № семья заявителя признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной программе. г. постановлением главы администрации г. № истец и его семья были исключены из списка участников данной программы, по тем основаниям с момента брака года перерегистрация по месту жительства супруга была осуществлена Ястребковой Е.Н. только 11.03.2006 г. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированного в Определение от 19.04.2007 №258-0-0, по смыслу статьи 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет, как нуждающихся в жилых помещениях, должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Судом установлено, что регистрация супруги истца по адресу: г., пр., кв., у родителей супруга, является не умышленным ухудшением жилищных условий, а связана с наличием малолетнего ребенка и возможности обеспечить его соответствующей медицинской помощью в медицинских учреждениях. Фактически со времени регистрации брака и по настоящее время проживает с семьей в г.. Заявление Ястребкова Е.В. о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий поступило в администрацию города 22.03.2006 г., было рассмотрено администрацией и постановлением 2008 года семья принята на учет нуждающихся, выдано им свидетельство № о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья (получение социальной выплаты). Поскольку на момент выдачи свидетельства, истец не имел финансовой возможности воспользоваться данным свидетельством оно было сдано в администрацию, что сторонами не оспаривается. Так как истцом не было реализовано право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, оснований для отказа в признании молодой семьи участницей соответствующей муниципальной целевой программы не было. Доводы представителя администрации г. о том, что Ястребкова Е.Н. осуществила перегистрацию по месту жительства, непосредственно перед подачей заявления о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, чем намеренно ухудшила жилищные условия суд не может принять во внимание.. В статье 53 ЖК РФ указаны последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. И даже если принимать во внимание указанные доводы представителя администрации, то пятилетний срок со времени перегистрации 11 марта 2006 г. по 21 июля 2011 г. (дата исключения из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий) истек, соответственно данное основание в том числе не подлежит применению. Довод представителя администрации о том, что Ястребков Е.В. с 04.08.1997г. был зарегистрирован в квартире № по ул. в г., общей площадью 70,2 кв.м., где до регистрации по месту жительства Ястребковой Е.Н. проживало 4 человека, а следовательно семья Ястребовых была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы, не состоятельны, поскольку, собственником указанной квартиры Ястребков Е.В. не является, вселить (выселить)супругу и несовершеннолетнего сына без согласия собственника, не возможно. Мнение представителя администрации, что если гражданин совершил действия, в результате которых он стал обладать признаками лица, нуждающегося в жилом помещении, то он подлежит снятию с учета (в том числе, если он ошибочно был принят на учет, а потом его неправомерные действия были обнаружены) не может быть состоятельно, поскольку администрацией г. не представлено доказательств того, что заявитель умышленно ухудшил свои жилищные условия с целью состоять на жилищном учете. Таким образом, семья Ястребковых, составом из 3-х человек, в соответствии с положениями ст.50 ЖК РФ «Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения», ст.51 Жилищного кодекса, в соответствии п.6 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002- 2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 № 285 имеет право на получение социальной выплаты на приобретение или строительства жилья посредством участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе на период 2011 года», утвержденной постановлением администрации г. от №. Руководствуясь ст. ст. 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным постановление администрации г. от г. № об отказе в признании Ястребкова Е В составом семьи из трех человек нуждающимися в улучшении жилищных условий, для участия в ведомственной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе на 2011 год ». Обязать администрацию города поставить (включить в список) семью Ястребкова ЕВ составом из трех человек: Ястребков ЕВ, Ястребкова ЕН, Ястребков АЕ, на учет в качестве нуждающейся улучшении жилищных условий для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе на 2011 год ». Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2011 года. Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья Л.А. Шурлова
жилищных условий постановлением главы города Ставрополя № 609 от
28.02.2008 г., постановлением главы города № от г., выдало им свидетельство № о праве на получение субсидии.
постановление №, согласно которому истец и его семья были исключены из списка
участников муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей
в городе на 2006-2008 годы».
Жилищного кодекса РФ (не истек по статье 53 ЖК РФ срок).
членов семьи Ястребкова Е. Н. была зарегистрирована по адресу г., пр., кв., и перерегистрировавшись в марте 2006 года по адресу г., ул. кв., якобы намеренно ухудшила свои жилищные условия.
праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения
необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и
свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством
и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
улучшению или ухудшению жилищных условий не способствовало, тем более, что
фактически они постоянно проживали вместе одной семьей по адресу г., ул.
кв., так как данная квартира трехкомнатная, а проживать
совместно по адресу г., пр, кв. не представлялось
возможным, так как в данной двухкомнатной квартире на тот момент проживали
родители супруги и старший брат с невестой. В период брака по отдельности они никогда не проживали.
супруга истца, проживая в г., пр., кв. обеспечена была общей
площадью жилого помещения менее учетной нормы и зарегистрировавшись по адресу
г., ул. кв. она также обеспечена была общей площадью жилого помещения менее учетной нормы.
городе на 2006 - 2008 годы» на основании поданных гражданами
заявлений и документов», в соответствии с которым семья Ястребковых
признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.