РЕШЕНИЕ № 2- 2061/11 Именем Российской Федерации 01 декабря 2011 года г. районный суд г. в составе: председательствующего судьи: Шурловой Л.А., при секретаре Лукьянец В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы гражданского дела по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Ставрополя» к Щетинину ВФ о взыскании денежных средств, предоставленных из федерального бюджета, УСТАНОВИЛ: Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Ставрополя» обратилось в суд с иском к Щетинину В.Ф. о взыскании денежных средств, предоставленных из федерального бюджета в размере 58800 рублей, судебных расходов в размере1964 рублей. В обоснование ссылаясь на то, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 г. № 1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ» во всех субъектах РФ действуют региональные антикризисные программы, предусматривающие дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда. В соответствии с пунктом 4 Порядка расходования субсидий из федерального бюджета и средств бюджета Ставропольского края в рамках реализации краевой целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края в 2009 году», утвержденного постановлением Правительства СК от 27.04.2009 № 126-п, субсидии на развитие малого предпринимательства и самозанятости предоставляются безработным гражданам при условии: заключения договора о предоставлении субсидии между учреждением занятости населения и получателем; предоставления получателем бизнес-плана по выбранному виду деятельности; регистрации в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица, учредителем которого является получатель, крестьянского (фермерского) хозяйства. Выделение субсидии осуществляется при условии получения безработным гражданином положительного заключения учреждения занятости населения о бизнес-плане по выбранному виду деятельности. 07 августа 2009 г. в ГУ «ЦЗН г. Ставрополя» с целью регистрации его в качестве безработного обратился гражданин Щетинин В. Ф.. Приказом № 226ДТ/09 от 14.08.2009 г. Щетинин В.Ф. был признан безработным. 14 августа 2009 г. безработный Щетинин обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан. 20 августа 2009 г. Щетинин В.Ф. предоставил бизнес-план по предоставлению услуг по изготовлению, продаже и установке декоративной тротуарной плитки и обратился с заявлением с просьбой предоставить ему субсидию на организацию предпринимательской деятельности в данной сфере. На основании решения комиссии, оформленного протоколом № 23 от 20.08.2009 года, 20 августа 2009 г. между государственным учреждением «Центр занятости населения города Ставрополя» и Щетининым В.Ф. был заключен договор № 44. На лицевой счет Щетинина В.Ф. была перечислена субсидия в размере 58 800 рублей. Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия № Щетинин В.Ф. зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя года. 20.01.2010 года Центр занятости направил в адрес Щетинина В.Ф. претензию (исх. № 607), в которой потребовал представить документы, подтверждающие ведение заявленной предпринимательской деятельности. 27.10.2010 года повторно. Однако требования договора о содействии в организации развития малого предпринимательства и самозанятости, содержащиеся в пунктах 2.1.4, 2.1.5, Щетининым В.Ф. так и не были выполнены, никаких документов и данных, подтверждающих ведение Щетининым В.Ф. предпринимательской деятельности, в Центр занятости Щетининым не представлялось. В соответствии с пунктом 2.1.6 договора о содействии в организации развития малого предпринимательства и самозанятости в случае неосуществления предпринимательской деятельности гражданин обязан вернуть полученную субсидию. В судебном заседании представитель истца Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Ставрополя» исковые требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. В судебном заседании ответчик Щетинин В.Ф. иск не признал, просил в его удовлетворении отказать по следующим основаниям. Центр занятости делает упор на п. 2.1.4 и п. 2.1.5, считаю, что иск не основателен. По пункту 2.1.4 о передаче отчета о предпринимательской деятельности в Центр занятости предусмотрен срок в течение 1 месяца, в какой форме должен передаваться отчет в устной или письменной не указано. Пункт п. 2.1.5 – предусматривает представителем Центра занятости предоставлять допуск к проверке документации, данный пункт не предусматривает форму проведения проверок, по месту его деятельности. Деятельность осуществлял в, по месту жительства. Действительно он получил субсидию на сумму 58 800 рублей на приобретение материалов для изготовления тротуарной плитки. Пункт 2.1.6 регламентирует, что он не имеет право сниматься с учета в налоговом органе в течение 12 месяцев. Деятельность он осуществлял, был индивидуальным предпринимателем, отчетность делал в налоговую подавал нулевые декларации, перечисления в Пенсионный фонд. Им был приобретен необходимый материал, для изготовления тротуарной плитки, сделана пробная партия, примерно плитки в количестве 100 штук, которые реализовать не смог, все купленные материалы у него. В обоснование в своих возражений на исковое заявление ответчиком представлен письменный отзыв, приобщенный к материалам дела, где просил в иске отказать по следующим основаниям. Согласно п.2.1.2 договора № 44 «О содействии в организации развития малого предпринимательства и самозанятости» им было получено свидетельство о госрегистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от г. №. В соответствии с п. 2.1.6 данного договора срок осуществления предпринимательской деятельности не должен быть менее 12 месяцев, что истцом было исполнено в полной мере согласно свидетельства о прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от г. №. Согласно п. 2.1.4 договора № 44 в Центр занятости была предоставлена информация (отчет) об осуществлении деятельности за период с 30.09.2009г. по 21.12.2009г. В дальнейшем подобная информация передавалась в Центр занятости устно, что не противоречит п. 2.1.4 договора № 44. Согласно п. 2.1.5 за представителем Центра занятости закрепилось право проверки документов по осуществляемой деятельности, но данным правом Центр занятости не воспользовался, т.к. за весь период с 03.09.2009г. по 25.12.2010 г. истцу не было предоставлено требований на проверку документов по месту осуществления деятельности. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Постановлением Правительства края N 53-п от 18 февраля 2009 г. была утверждена краевая целевая программа «Снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края в 2009 году». Одним из основных мероприятий региональной программы «Снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края в 2009 году», исполняемой органами службы занятости края, являлось содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. В соответствии с абзацем 36 пункта 10 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости осуществлялось путем предоставления безработным гражданам субсидии в размере равном сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, то есть 58 800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей. 07 августа 2009 года в ГУ «Центр занятости населения города Ставрополя» обратился гр. Щетинин В.Ф. с целью регистрации его в качестве безработного. Приказом № от г. Щетинин В.Ф. был признан безработным. 14 августа 2009 г. безработный Щетинин обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан. 20 августа 2009 г. им был предоставил бизнес-план по предоставлению услуг по изготовлению, продаже и установке декоративной тротуарной плитки и обратился с заявлением, где просил предоставить ему субсидию на организацию предпринимательской деятельности в данной сфере. На основании решения комиссии, оформленного протоколом № 23 от 20.08.2009 года, 20 августа 2009 года между государственным учреждением «Центр занятости населения города Ставрополя» (с 01.08.2011 г. в соответствии с постановлением Правительства края от 17.11.2010 г. № 379-п государственное учреждение «Центр занятости населения города Ставрополя» переименовано в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Ставрополя») и Щетининым В.Ф. был заключен договор № о содействии в организации развития малого предпринимательства и самозанятости. В соответствии с пунктом 2.2.1 данного договора и приказом № 257ФП709 от В соответствии с требованиями договора № 44 Щетинин В.Ф. был обязан: осуществлять расходование выделенной субсидии в соответствии с разработанным им и представленным в Центр занятости бизнес-планом (пункт 2.1.3); предоставлять в Центр занятости в течение 12 месяцев со дня регистрации отчет об осуществлении деятельности с периодичностью один раз в квартал (пункт 2.1.4); беспрепятственно допускать представителя Центра занятости к проверке документов по осуществляемой деятельности (пункт 2.1.5); в случае неосуществления или прекращения деятельности до истечения 12 месяцев со дня регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства вернуть полученную субсидию (пункт 2.1.6). Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия № Щетинин В.Ф. зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя года. В начале 2010 года Щетининым В.Ф. в Центр занятости были предоставлены документы, подтверждающие расходование им субсидии (товарный чек № 37 21.12.2009 г., товарный чек № 38 от 22.12. 2009 г.) и отчет (информация о ходе расходования субсидии) за период с 30.09.2009 г. по 31.12.2009 года. В отчете Щетининым было указано, что «выбранный вид деятельности (производство тротуарной плитки) имеет сезонный характер работ, связанный как с технологией производства, так и с технологией применения данных изделий, требующий выдерживать положительные температурные границы. Поэтому на данный момент не имеется полноценной возможности для производства и соответственно продажи тротуарной плитки, в связи с чем, имеется возможность производства только в небольшие временные промежутки времени, когда температура окружающей среды как минимум более 1 С ». 20.01.2010 года Центром занятости в адрес Щетинина В.Ф. была направлена претензия (исх. № 607), в которой потребовал представить документы, подтверждающие ведение заявленной предпринимательской деятельности. 27.10.2010 года повторную претензию (исх. № 13752). Однако требования договора о содействии в организации развития малого предпринимательства и самозанятости, содержащиеся в пунктах 2.1.4, 2.1.5, Щетининым В.Ф. не были выполнены, никаких документов и данных, подтверждающих ведение Щетининым В.Ф. предпринимательской деятельности, в Центр занятости не представлялось. Поскольку Щетининым В.Ф. заявленная предпринимательская деятельность не ведется, государственное учреждение «Центр занятости населения города Ставрополя» в феврале 2011 года обратилось в Арбитражный суд края с требованием о взыскании с предпринимателя Щетинина субсидии в размере 58 800 рублей. В ходе судебного заседания при рассмотрении дела Арбитражным судом, Щетининым был представлен отзыв и копия свидетельства, подтверждающего прекращение им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя года. Поскольку на момент обращения Центра занятости в Арбитражный суд с заявлением Щетинин В.Ф. не являлся предпринимателем, производство по делу было в арбитражном суде прекращено. Доказательств того, что по адресу места проживания ответчика дом предпринимательская деятельность им осуществлялась ( осуществляется ) в заявленной сфере деятельности - по изготовлению декоративной тротуарной плитки, ответчиком не представлены, как и доказательств по оказанию услуг (выполнению работ) по данному виду деятельности. Мнение ответчика об осуществлении им предпринимательской деятельности более одного года по данным (свидетельству) налоговых органов и соответственно выполнения условий заключенного договора о не прекращении предпринимательской деятельности до истечения 12 месяцев, перечисления взносов в Пенсионный фонд РФ за период с 03.09.2009г. по 23.12.2010 г. 14 625 рублей, подаче деклараций в налоговые органы -не влияют на принятое судом решение по спору. Государственная регистрация ответчика в качестве предпринимателя в установленном законом порядке является условием законного ведения физическим лицом определенной деятельности, но не подтверждает ведение им предпринимательской деятельности. В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается. В соответствии с пунктом 2.1.6 договора о содействии в организации развития малого предпринимательства и самозанятости в случае неосуществления предпринимательской деятельности гражданин обязан вернуть полученную субсидию. Денежные средства перечисленные на расчетный счет ответчика и полученные им, что не оспаривалось в судебном заседании, выделены из федерального бюджета на реализацию в рамках краевой целевой программы мероприятий по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. То есть федеральные субсидии имеют конкретное целевое назначение. Условия договора № 44 о содействии в организации развития малого предпринимательства и самозанятости в отношении ответчика от 20 августа 2009 года соответствуют положениям закона и действующих программ, предусматривают основное и единственное условия возвращение субсидии :в случае неосуществления или прекращения деятельности до истечения 12 месяцев со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без уважительных причин. Уважительных причин не осуществления ответчиком предпринимательной деятельности, заявленной в представленном им бизнес плане, то есть надлежащего исполнения договора, суду не представлено. Денежные средства в размере субсидии потрачены ответчиком на свои личные цели. В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ГКУ «Центр занятости населения города Ставрополя». Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Истцом представлено платежное поручение №1531562 от 24.06.2011г. об оплате госпошлины при подаче иска в суд в размере 1964 рублей. Поскольку исковые требования ГКУ «Центр занятости населения города Ставрополя» удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина исходя из размера удовлетворенных требований в размере 1964 рублей. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Ставрополя» к Щетинину ВФ о взыскании денежных средств, предоставленных из федерального бюджета, в размере 58 800 рублей, судебных расходов в размере1 964 рублей -удовлетворить. Взыскать с Щетинина ВФ в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Ставрополя» денежные средства, предоставленные из федерального бюджета, в размере субсидии 58 800 рублей, судебных расходов в размере1 964 рублей. Мотивированное решение суда составлено 05 декабря 2011 года. Решение может быть обжаловано сторонами в краевой суд в течение 10 дней через районный суд г.. Судья Л.А. Шурлова
14.09.2009 г. Центром занятости на лицевой счет Щетинина В.Ф. была перечислена субсидия в размере 58 800 рублей, что подтверждается платежным поручением № от 17.09.2009 г.