Р Е Ш Е Н И Е № 2- 2668/11 Именем Российской Федерации 24 ноября 2011 года г. районный суд города в составе: председательствующего судьи Шурловой Л.А., при секретаре Лукьянец В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кузнецовой ЛА к администрации г., третье лицо без самостоятельных требований: Кузнецов А Н, о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, У С Т А Н О В И Л: Кузнецова Л.А. обратилась в суд с иском к администрации г. о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, просила признать незаконным постановление администрации г. от г. №, обязать администрацию г. поставить, включить семью Кузнецовой Л.А. в составе из трех человек на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. на период 2011 года. Ссылаясь на то, что 12.09.2011 года она подала заявление о признании ее семьи нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с Постановлением Администрации г. № от года «Об утверждении ведомственной (отраслевой) муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. на период 2011 года», утвержден перечень документов необходимых для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, который был ею был собран. года Постановлением № было оказано в признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в данной муниципальной программе, причина-снятие ее мужа Кузнецова А.Н. с регистрационного учета по адресу: г., ул. кв. и регистрации г., ул. 5лет кв.. С данным решением не согласна по следующим основаниям. В 2004 году после развода родителей ее мужа и раздела судом квартиры по ул. кв., семья мужа Кузнецовых, в составе муж – Кузнецов А.Н., его родители были вынуждены выписаться для продажи принадлежащей им части квартиры и покупки отдельного жилья. Прописались временно на площади бабушки супруга-Ильченко П.А. по адресу: ул.. Однако продать часть квартиры не удалось. года бабушка мужа – Ильченко П.А. – умерла, поэтому 27.10.2010 г. ее супруг выписываются с ул. в связи вступлением в наследство ее четырех детей, поэтому ее супруг и его семья прописываются обратно по ул.. Определением райсуда г. от 16.11.2011г. к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечен Кузнецов АН. В судебном заседании Кузнецова Л.А. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Представитель ответчика- администрации г. по доверенности в судебном заседании просила требования заявителя оставить без удовлетворения, считает действия администрации, выразившихся в отказе семье Кузнецовой ЛА года рождения, составом 3 человека: она, муж - Кузнецов АН года рождения, сын - Кузнецов НА года рождения, в признании нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем В настоящее время семья Кузнецовых обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Однако до 26.10.2011 г. Кузнецов А.Н. был зарегистрирован в квартире № по улице, в городе общей площадью 44,5 кв. м, где всего проживало 3 человека. Кузнецова Л.А. с 05.07.2006 г. зарегистрирована в трехкомнатной квартире № по улице в городе, где до регистрации по месту жительства Кузнецова А.Н. всего проживало 2 человека. Следовательно, до регистрации Кузнецова А.Н. по месту жительства в Таким образом, Кузнецовым А.Н. совершены намеренные действия с целью приобретения права состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выразившиеся в ухудшении своих жилищных условий. При этом федеральное и региональное законодательство не конкретизирует, какие именно умышленные действия граждан должны совершаться с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. В акте тематической проверки использования бюджетных средств, направленных на реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» за 2010 год в жилищном управлении администрации города, проведенной В действиях семьи Кузнецовой Л.А. сотрудниками жилищного В обоснование своих доводов, представителем администрации г. представлены письменные возражения, приобщенные к материалам дела, по существу содержащие аналогичные доводы пояснениям представителя администрации г.. В судебном заседании заинтересованное лицо Кузнецов А.Н. поддержал доводы истца Кузнецовой Л.А. и просил их удовлетворить. Суд, выслушав лиц, участвующие в судебном процессе, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Как следует из материалов дела, ода между Кузнецовым А.Н., и истицей Шматовой (Кузнецовой) Л.А., заключен брак. От данного брака Кузнецовы имеют малолетнего сына Кузнецова Н года рождения, уроженца г.Ставрополя ( свидетельство о рождении №). Постановлением администрации г.от г. за № утверждена ведомственная (отраслевая) муниципальная целевая программа Обеспечение жильем молодых семей в города на период 2011г.» согласно приложению № 1, где указано, в том числе, что участником Программы может быть молодая семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет. 12.09.2011 г. Кузнецова Л.А. обратилась в администрацию г. с заявлением для участия в данной программе, поданы документы, подтверждающие право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением № администрации г. от г. Кузнецовой Л.А. составом семьи 3 человека: она, супруг Кузнецов А.Н., сын- Кузнецов Н отказано в признании нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе на период 2011г.» на основании п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ. Суд считает, что отказ является незаконным, по следующим основаниям. Судом установлено, что согласно представленным документам в том числе справке Управляющей компании10 г. от 07.09.2011 г. Кузнецова Л.А. проживает по адресу: г., ул., кв., составом семьи 3 человека: она, супруг- Кузнецов А.Н., сын- Кузнецов Н. Указанная квартира № принадлежит на праве общей долевой собственности иным лицам нежели указанным заявителям. Из представленной копии домовой книги по указанному выше адресу: в квартире с 05.07.2006 г. зарегистрирована Кузнецова Л.А. с 01.12.2007 г. Кузнецов Н, с 27.10.2010 г. супруг заявителя - Кузнецов А.Н. Согласно техническому паспорту на квартиру № по ул., г., указанная квартира имеет общую площадь 68,7 кв.м., жилую- 45,6 кв.м. По сведениям ГУП СК «Крайтехинвентаризация» от 07.09.2011 г. заявитель Кузнецова Л.А и ее семья в картотеке собственников г., не зарегистрированы, аналогичные сведения в Управление Росреестра по СК. Из копии домовой книги по ул., квартира г., следует, что указанная квартира принадлежала Ильченко П.В. и с 18.06.2004 г. по 26.10.2010 г. в указанной квартире был зарегистрирован супруг заявителя- Кузнецов А.Н. Собственником указанной квартиры Кузнецов А.Н. не является, вселить супругу и несовершеннолетнего сына без согласия собственника, не возможно. Как указывает заявитель, года бабушка ее супруга – Ильченко П.А. умерла, поэтому 27.10.2010 г. ее муж выписываются с ул. в связи вступлением в наследство четырех детей Ильченко П.А., и прописываются по ул., где зарегистрированы и проживают по сегодняшний день. В подтверждение представлены документы (заявление нотариусу) о том, что семья заявителя не являются наследниками прав по ул., квартира г., где был зарегистрирован супруг истца. В соответствии с п. 2 ст. 51 нуждающимися признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (ст. 50 ЖК РФ), являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилья, а также члены семей нанимателей и собственников. Таким образом, заявитель является нуждающимся в улучшении жилищных условий и его нуждаемость представитель администрации не оспаривала в судебном заседании, поскольку семья Кузнецовых составом семьи 3 человека, проживает в трехкомнатной квартире № по ул., общей площадью 50,1 кв.м., где всего проживают 5 человек, то есть обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии п.6 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 № 285 (далее правила) и п.6 Программы, применительно к Правилам и Программе, под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В силу п. 3 ч.1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный данной статьей срок, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированного в определении от 19.04.2007 №258-0-0, по смыслу статьи 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет, как нуждающихся в жилых помещениях, должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Судом установлено, что регистрация супруга истца по адресу: г., ул., кв., является не умышленным ухудшением жилищных условий, а связана невозможностью в силу объективных причин сохранять регистрацию по предыдущему адресу, при том что фактически со времени регистрации брака и по настоящее время проживает с семьей в г. по адресу: г.Ставрополь, ул., кв.. В связи с изложенным, администрацией г. не представлено доказательств того, что заявитель умышленно ухудшил свои жилищные условия. Таким образом, семья Кузнецовых, составом из 3-х человек, в соответствии с положениями ст.50, 51 ЖК РФ, п.6 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002- 2010 годы», имеет право на участие в программе и на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья посредством участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых ей в городе на период 2011год», утвержденной постановлением администрации г. от №. Руководствуясь ст. ст. 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным постановление администрации г. от г. № об отказе Кузнецовой ЛА составом семьи из трех человек в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, для участия в ведомственной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе на период 2011 года». Обязать администрацию города поставить (включить в список) семью Кузнецовой Л А составом из трех человек: Кузнецова ЛА, Кузнецов АН, Кузнецов НА, на учет в качестве нуждающейся улучшении жилищных условий для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе на период 2011 год» с даты подачи документов 12 сентября 2011года. Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2011 года. Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья Л.А. Шурлова
молодых семей в городе на период 2011 года» обоснованными и
законными по следующим основаниям.
трехкомнатной квартире № по улице в г. семья Кузнецовых была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
специалистами Росфиннадзора в крае указано, что действия
граждан, выразившиеся в перерегистрации по месту жительства, в результате
которых ухудшены их жилищные условия, подпадают под ст. 53 ЖК РФ - «Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий».
управления администрации города усмотрено намеренное
ухудшение своих жилищных условий и постановлением администрации города от г. N семье Кузнецовой Л. А. отказано в признании нуждающимися в жилом помещении для участия в данной программе.