дело №2-2638/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2011 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Кравченко З.Л.,

при секретаре Губановой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Фурмановой А.Н. к администрации г.Ставрополя, Фурманову П.Т., ФБУ «Кадастровая палата» по Ставропольскому краю, о признании постановления главы г.Ставрополя, свидетельства о государственной регистрации права собственности на землю недействительными, признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Фурманова А.Н. обратилась в суд с иском к администрации г.Ставрополя, Фурманову П.Т., ФБУ «Кадастровая палата» по Ставропольскому краю, о признании постановления главы г.Ставрополя, свидетельства о государственной регистрации права собственности на землю недействительными, признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования следующим.

Ей, Фурмановой А.Н., на праве пожизненного наследуемого владения принадлежал земельный участок, расположенный по ул. ***, ***, площадью 596 кв.м, что подтверждается свидетельством от 16.12.1992 №13-192/1.

В июне 1996 года она обратилась с заявлением о закреплении земельного участка по фактическому пользованию и выделении части земельного участка для строительства жилого дома ее мужу Фурманову П.Т. за счет своего земельного участка.

Постановлением главы города Ставрополя от 12.08.1996 № 1924 земельный участок, расположенный по ул. ***, ***, был закреплен по фактическому пользованию площадью 631 кв.м.

Также данным постановлением главы города Ставрополя Фурманову П.Т. был выделен земельный участок под строительство жилого дома за счет части земельного участка домовладения № *** по ул. *** и присвоены почтовые адреса земельным участкам:

- ул.***,***, площадью 378 кв.м – домовладению, принадлежащему Фурмановой А.Н., передав ей его в собственность: пр. ***, ***, площадью 253 кв.м домовладению принадлежащему Фурманову П.Т., передав ему в аренду сроком на 2 года на период строительства жилого дома.

Согласно этому постановлению они с мужем осуществили межевание вновь образованных земельных участков. Земельные участки поставлены на кадастровый учет (К/н земельного участка по ул. ***, *** -***, К/н земельного участка по пр. ***, № *** -***).

Ей было выдано свидетельство на право собственности на землю № ***, с Фурмановым П.Т. заключен договор аренды сроком на два года (договор аренды от 09.10.1997 3 3248-Г).

Однако до настоящего времени условия данного постановления частично не исполнены, а именно: индивидуальный жилой дом ее мужем Фурмановым П.Т. не возведен.

В связи с изложенным они с мужем обратились в Единый Центр приема граждан в области градостроительства и землепользования с заявлением об отмене постановления главы города Ставрополя от 12.08.1996 № 1924 в части передачи Фурманову П.Т. земельного участка площадью 253 кв.м и предоставлении Фурмановой А.Н. вышеуказанного земельного участка в собственность.

На данное заявление им был дан отрицательный ответ с мотивировкой о том, что в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земельные участки предоставляются в собственность за плату.

Вместе с тем, считает, что право пожизненного наследуемого владения на земельный участок пл. 596 кв.м. по адресу: г. Ставрополь, ул. ***, ***, за нею сохранено на сегодняшний день, поскольку отказа от него в установленном порядке не было, решения органа местного самоуправления об отмене постановления главы администрации Ленинского района от 20.11.1992 № 1454 не принималось.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 9 Основ законодательства СССР о земле, предусмотрено, что основанием для прекращения права владения и пользования землей относится, в частности, добровольный отказ от прав на землю.

На момент принятия постановления главы города Ставрополя от 12.08.1996 № 1924 действовал Закон Российской Федерации «О земельной реформе» от 23.11.1990 года № 374-1, Земельный кодекс РСФСР от 25.04.1991 года.

Постановление главы города Ставрополя от 12.08.1996 № 1924, в соответствии с которым, из состава земельного участка площадью 631 кв.м был выделен земельный участок пл. 378 кв.м. ей в собственность, земельный участок пл. 253 кв.м. в краткосрочную аренду Фурманову П.Т. в краткосрочную аренду сроком на два года, в соответствии с которым выдан Государственный акт - свидетельство на право собственности на землю № *** от 29.08.1996 и который не может порождать каких-либо правовых последствий, так как он не соответствует закону.

При подготовке постановления главы города Ставрополя от 12.08.1996 она заявления об отказе от земельного участка не писала, а просила выделить часть земельного участка для строительства жилого дома своему мужу Фурманову П.Т.

Как ранее ею указывалось, земельный участок, расположенный по ул. ***, *** площадью 596 кв.м, был предоставлен ей на праве пожизненного наследуемого владения, что подтверждается свидетельством от 16.12.1992 № 13-192/1.

Согласно п. 1 ст. 21 ЗК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Ни указанным постановлением, ни иным правовым актом право пожизненного наследуемого владения прекращено не было, в связи с чем, ей не могло быть предоставлено право собственности на земельный участок пл. 378 кв.м.

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена возможность возникновения у одного и того же лица права собственности на часть земельного участка, на который у него имеется не прекращенное право пожизненного наследуемого владения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2007 № 137-ФЭ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В силу ст.9 Закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

В соответствии с Постановлением главы города Ставрополя от 15.07.2008 № 1736 установлены предельные (максимальные и минимальные) нормы первичного отвода земельных участков, предоставляемых гражданам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории города Ставрополя, в том числе для индивидуального жилищного строительства в кварталах старой застройки с полным инженерным обеспечением - от 400 до 700 кв. м,

На момент принятия постановления главы города Ставрополя 12.08.1996 действовали предельные нормы отвода земельных участков, предоставляемых гражданам города Ставрополя, для строительства и обслуживания жилого дома – 0,07 га.

Тем не менее, при принятии постановления главы города Ставрополя 12.08.1996 № 1924 данные нормы были нарушены.

Она пользуется земельным участком более 20 лет, обрабатывает его, осуществляет его содержание.

В судебном заседании представитель истицы Фурмановой А.Н., по доверенности Есакова О.А., исковые требования поддержала, просила признать постановление главы города Ставрополя от 12.08.1996 № 1924 «О закреплении земельного участка по фактически сложившимся границам и выделении части земельного участка под строительство жилого дома по ул. ***, ***» недействительным;

признать свидетельство на право собственности на землю № ***, регистрационная запись № 31/442 от 29.08.1996 недействительным;

обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Ставропольскому краю снять земельные участки с кадастровым номером *** по адресу: г. Ставрополь, пр.***, № *** и с кадастровым номером *** по адресу: г. Ставрополь, ул. ***, *** с кадастрового учета;

признать за Фурмановой А.Н. право собственности на земельный участок, площадью 596 кв.м, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: город Ставрополь, ул. ***, ***.

Истица Фурманова А.Н. в судебное заседание не явилась.

Представитель администрация г.Ставрополя, по доверенности, возражая против доводов истца, пояснила, что поскольку существенных нарушений при издании постановления не имеется, то постановление главы города Ставрополя от 12.08.1996 № 1924 «О закреплении земельного участка по фактически сложившимся границам и выделении части земельного участка под строительство жилого дома по ул. ***, ***» является законным и действительным.

Ответчик Фурманов П.Т. в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении иска в его отсутствие, в котором против удовлетворения иска не возражал.

Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по Ставропольскому краю, по доверенности Мартыненко О.Н., просил суд рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, сопоставив доводы сторон с материалами дела, суд приходит к убеждению о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Фурмановой А.Н. на праве пожизненного наследуемого владения принадлежал земельный участок, расположенный по ул. ***, *** площадью 596 кв.м, что подтверждается свидетельством от 16.12.1992 №13-192/1.

В июне 1996 года Фурманова А.Н. обратилась с заявлением о закреплении земельного участка по фактическому пользованию и выделении части земельного участка для строительства жилого дома ее мужу Фурманову П.Т. за счет ее земельного участка.

Постановлением главы города Ставрополя от 12.08.1996 № 1924 земельный участок, расположенный по ул. ***, ***, был закреплен по фактическому пользованию площадью 631 кв.м.

Также данным постановлением главы города Ставрополя Фурманову П.Т. был выделен земельный участок под строительство жилого дома за счет части земельного участка домовладения № *** по ул. *** и присвоены почтовые адреса земельным участкам:

- ул. ***, *** площадью 378 кв.м – домовладению, принадлежащему Фурмановой А.Н., передав ей его в собственность; пр. ***, *** площадью 253 кв.м, домовладению, принадлежащему Фурманову П.Т., передав ему в аренду сроком на 2 года на период строительства жилого дома.

Согласно этому постановлению Фурманова А.Н. с мужем осуществили межевание вновь образованных земельных участков. Земельные участки поставлены на кадастровый учет (К/н земельного участка по ул. ***, *** -***, К/н земельного участка по пр. ***, № *** -***).

Фурмановой А.Н. было выдано свидетельство на право собственности на землю № ***, с Фурмановым П.Т. заключен договор аренды сроком на два года (договор аренды от 09.10.1997 3 3248-Г).

Однако до настоящего времени условия данного постановления частично не исполнены, а именно: индивидуальный жилой дом Фурмановым П.Т. не возведен.

В связи с изложенным Фурманова А.Н. с мужем обратились в Единый Центр приема граждан в области градостроительства и землепользования с заявлением об отмене постановления главы города Ставрополя от 12.08.1996 № 1924 в части передачи Фурманову П.Т. земельного участка площадью 253 кв.м и предоставлении Фурмановой А.Н. вышеуказанного земельного участка в собственность.

На данное заявление им был дан отрицательный ответ, в котором указано, что в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земельные участки предоставляются в собственность за плату.

Вместе с тем, истица считает, что право пожизненного наследуемого владения на земельный участок пл. 596 кв.м по адресу: г. Ставрополь, ул. ***, *** за нею сохранено на сегодняшний день, поскольку отказа от него в установленном порядке не было, решения органа местного самоуправления об отмене постановления главы администрации Ленинского района от 20.11.1992 № 1454 не принималось.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 9 Основ законодательства СССР о земле, предусмотрено, что основанием для прекращения права владения и пользования землей относится, в частности, добровольный отказ от прав на землю.

На момент принятия постановления главы города Ставрополя от 12.08.1996 № 1924 действовал Закон Российской Федерации «О земельной реформе» от 23.11.1990 года № 374-1, Земельный кодекс РСФСР от 25.04.1991 года.

Постановление главы города Ставрополя от 12.08.1996 № 1924, в соответствии с которым, из состава земельного участка площадью 631 кв.м был выделен земельный участок площадью 378 кв.м – Фурмановой А.Н. в собственность, земельный участок площадью 253 кв.м – Фурманову П.Т. в краткосрочную аренду сроком на два года, в соответствии с которым выдан Государственный акт – свидетельство на право собственности на землю № *** от 29.08.1996 – не может порождать каких-либо правовых последствий, так как он не соответствует закону.

При подготовке постановления главы города Ставрополя от 12.08.1996 Фурманова А.Н. заявления об отказе от земельного участка не подавала, а просила выделить только часть земельного участка для строительства жилого дома своему мужу Фурманову П.Т.

Земельный участок, расположенный по ул. ***, *** площадью 596 кв.м, был предоставлен Фурмановой А.Н. на праве пожизненного наследуемого владения, что подтверждается свидетельством от 16.12.1992 № 13-192/1. Фурманова А.Н. пользуется земельным участком более 20 лет, обрабатывает его, осуществляет его содержание, что не нарушает каких-либо прав и законных интересов администрации города.

Согласно п. 1 ст. 21 ЗК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Ни указанным постановлением, ни иным правовым актом право пожизненного наследуемого владения прекращено не было, в связи с чем, Фурмановой А.Н. не могло быть предоставлено право собственности на земельный участок пл. 378 кв.м.

Более того, действующим законодательством не предусмотрена возможность возникновения у одного и того же лица права собственности на часть земельного участка, на который у него имеется не прекращенное право пожизненного наследуемого владения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2007 № 137-ФЭ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В силу ст.9 Закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

В соответствии с Постановлением главы города Ставрополя от 15.07.2008 № 1736 установлены предельные (максимальные и минимальные) нормы первичного отвода земельных участков, предоставляемых гражданам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории города Ставрополя, в том числе для индивидуального жилищного строительства в кварталах старой застройки с полным инженерным обеспечением - от 400 до 700 кв. м,

Немаловажным обстоятельством, по мнению суда, является тот факт, что на момент принятия постановления главы города Ставрополя 12.08.1996 действовали предельные нормы отвода земельных участков, предоставляемых гражданам города Ставрополя, для строительства и обслуживания жилого дома – 0,07 га, что не было учтено при его подготовке.

Оценив доказательства в совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к убеждению о том, что при принятии постановления главы города Ставрополя 12.08.1996 № 1924 данные нормы были нарушены, в связи с чем, права и законные интересы истицы подлежат восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фурмановой А.Н. – удовлетворить.

Признать постановление главы города Ставрополя от 12.08.1996 № 1924 «О закреплении земельного участка по фактически сложившимся границам и выделении части земельного участка под строительство жилого дома по ул. ***, ***» недействительным.

Признать свидетельство на право собственности на землю № ***, регистрационная запись № 31/442 от 29.08.1996 недействительным.

Обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Ставропольскому краю снять земельные участки с кадастровым номером *** по адресу: г. Ставрополь, пр.***, № *** и с кадастровым номером *** по адресу: г. Ставрополь, ул. ***, *** с кадастрового учета.

Признать за Фурмановой А.Н., право собственности на земельный участок, площадью 596 кв.м, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: город Ставрополь, ул. ***, ***.

Решение является основанием для государственной регистрации за Фурмановой А.Н. права собственности на указанный земельный участок в Управлении Росреестра по СК.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней.

Судья З.Л.Кравченко