Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р ОС С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 февраля 2012 года г.Ставрополь.

Октябрьский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Коробейникова А.А.,

при секретаре Умаровой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению

Ментяк А.Я. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней М Е А, ---- года рождения, Ментяк Е.В. о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

Ментяк А.Я. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней М Е. А., года рождения, Ментяк Е.В. обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения органа местного самоуправления, обосновав свои требования тем, что 02 декабря 2011 года, Ментяк А Я, Ментяк Е В и М Е. А., являются молодой семьей, состоящие в зарегистрированном браке, обратились с заявлением в администрацию города Ставрополя для признания нашей семьи составом 3 человека нуждающейся в улучшении жилищных условий для последующего участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе».

Постановлением администрации города Ставрополя от 24.01.2012 № 119 семье заявителей было отказано в признании нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011 – 2012 годы».

Заявители считают, что данное решение органа местного самоуправления, выразившееся в отказе постановки их семьи в число нуждающихся в предоставлении жилого помещения, незаконным, необоснованным и нарушающим их права.

Семья Ментяк А.Я. в настоящее время проживают в однокомнатной квартире № ….по пер. ….. в городе. общей площадью 35,7 кв. м, где всего проживает 6 человек, что подтверждается копией домовой книги.

Указанная квартира принадлежит на праве собственности бабушке Ментяк Е.В., …… в соответствии с договором передачи жилого помещения в собственность от 18.05.1995 № 1-7773 в порядке приватизации.

В настоящее время в данной квартире помимо их семьи составом 3 человека, бабушки …., собственницы квартиры, проживают …. и …..

08.08.2008 между заявителями, Ментяком А.Я. и Ментяк Е.В. (……) был зарегистрирован брак (свидетельство о заключении брака от 08.08.2008 I-ДН № 749212). До этого времени он, Ментяк Е.В., проживала в квартире матери, ….., по адресу: г. ….

Поскольку своего жилья на территории Ставрополя у них не было, по взаимному согласию с родственниками с момента заключения брака они стали проживать у …. по пер. …

Заявители не осуществляли регистрацию по месту постоянного жительства, так как считали, что в этом нет необходимости. …..в их семье родилась дочь М Е А.

Лишь 16.11.2010 заявители одновременно решили зарегистрироваться по месту постоянного жительства в квартире …. … в г. Ставрополе, так как Ментяк Е.В. также была снята с регистрационного учета по ул. ….. по причине продажи вышеозначенной квартиры.

До этого момента (до 16.11.2010) Ментяк А.Я., был зарегистрирован в домовладении № … по ул. … в станице ……общей площадью 93,9 кв. м, где также проживали его мать, отец и брат, что подтверждается копией домовой книги.

Таким образом, в период проживания в указанном жилом помещении заявитель Ментяк А.Я., по мнению администрации города Ставрополя, был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи боле учетной нормы.

Фактически же Ментяк А.Я. еще с 2008 года проживал в городе Ставрополе со своей супругой по месту постоянного жительства.

Ментяк А.Я. был прописан в квартиру № … по ….. с согласия собственника жилого помещения исключительно с целью проживания там со мной, своей супругой и дочерью, одной семьей, после заключения брака ….

Просили суд признать незаконным действие администрации города Ставрополя, выразившееся в издании постановления администрации города Ставрополя от 24.01.2012 № 119 «Об отказе в признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011 – 2012 годы»; обязании администрацию города Ставрополя устранить нарушение прав Ментяка А..Я.., М.. Е.. В.., Ментяк Е.. А. путем признания их семьи составом 3 человека нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011 – 2012 годы».

Заявители Ментяк А.Я., Ментяк Е.В. просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель администрации города Ставрополя Куницына И.Б. – заявление не признала, просила суд в его удовлетворении отказать.

Суд с учетом мнения представителя администрации города Ставрополя счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся заявителей.

Суд, выслушав представителя администрации города Ставрополя, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований заявителей.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что 02 декабря 2011 года, Ментяк А. Я., М…. Е. В. и Ментяк Е.А., являются молодой семьей, состоящие в зарегистрированном браке, обратились с заявлением в администрацию города Ставрополя для признания их семьи составом 3 человека нуждающейся в улучшении жилищных условий для последующего участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе».

Постановлением администрации города Ставрополя от 24.01.2012 № 119 их семье было отказано в признании нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011 – 2012 годы».

Отказ был мотивирован тем, что не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок – п. 3 части 1 ст. 54 ЖК РФ.

Устно в жилищном управлении администрации города Ставрополя заявителям было разъяснено, что основанием для отказа в принятии семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий послужили нормы ст. 53 ЖК РФ, поскольку осуществленная Ментяком А.Я. 16.11.2010 перерегистрация по постоянному месту жительства из домовладения своих родителей в станице ------ в квартиру в городе Ставрополе по месту постоянного проживания своей супруги, является намеренным ухудшением жилищных условий.

Заявители считают, что данное решение органа местного самоуправления, выразившееся в отказе постановки их семьи в число нуждающихся в предоставлении жилого помещения, незаконным, необоснованным и нарушающим наши права.

Семья Ментяк А.Я. в настоящее время проживают в однокомнатной квартире № --- по пер. ----в городе ---- общей площадью 35,7 кв. м, где всего проживает 6 человек, что подтверждается копией домовой книги.

Указанная квартира принадлежит на праве собственности бабушке Ментяк Е.В., Фоменко Любови Михайловне в соответствии с договором передачи жилого помещения в собственность от 18.05.1995 № 1-7773 в порядке приватизации.

В настоящее время в данной квартире помимо их семьи составом 3 человека, бабушки -----., собственницы квартиры, проживают ---. и ---

---- между заявителями, Ментяком А.Я. и Ментяк Е.В. (Кузнецовой) был зарегистрирован брак (свидетельство о заключении брака от 08.08.2008 I-ДН № 749212). До этого времени он, Ментяк Е.В., проживала в квартире матери, ----., по адресу: г. ---

Поскольку своего жилья на территории Ставрополя у заявителей не было, по взаимному согласию с родственниками с момента заключения брака они стали проживать у ----. по ---. -----.

Заявители не осуществляли регистрацию по месту постоянного жительства, так как считали, что в этом нет необходимости --- в их семье родилась дочь М. Е. А.

Лишь 16.11.2010 заявители одновременно решили зарегистрироваться по месту постоянного жительства в квартире пер. -------, так как Ментяк Е.В. также была снята с регистрационного учета по ул. ---- по причине продажи вышеозначенной квартиры.

До этого момента (до 16.11.2010) Ментяк А.Я., был зарегистрирован в домовладении № ---- по ул. ---в станице --- ---- общей площадью 93,9 кв. м, где также проживали его мать, отец и брат, что подтверждается копией домовой книги.

Таким образом, в период проживания в указанном жилом помещении заявитель Ментяк А.Я., по мнению администрации города Ставрополя, был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи боле учетной нормы.

Фактически же Ментяк А.Я. еще с 2008 года проживал в городе Ставрополе со своей супругой по месту постоянного жительства.

Ментяк А.Я. был прописан в квартиру № -- по ---- в городе Ставрополе с согласия собственника жилого помещения исключительно с целью проживания там с ним, его супругой и дочерью, одной семьей, после заключения брака 08.08.2008.

В соответствии с п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (далее – Правила) участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, признанная нуждающейся в жилом помещении. Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу п. 3 части 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

Положения ст. 53 ЖК РФ предусматривают, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно Определению Конституционного суда РФ от 19.04.2007 № 258-О-О по смыслу ст. 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы граждан и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами осуществлялись умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Суд, считает, что администрацией города Ставрополя не доказано можно ли рассматривать действия семьи Ментяк А.Я. умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для признания семьи заявителя нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Суд считает, что представителем администрации города Ставрополя не представлены достоверные, относимые, допустимые доказательства того, что перерегистрация Ментяка А.Я. является не умышленным действием, а связана с созданием им новой семьи и совместным проживанием членов семьи суду не представлены.

Согласно правовой позиции, сформированной Верховным судом РФ в Определении от 16.02.2011 № 36-В10-7 субъектами – участниками целевой программы могут быть только молодые семьи, а не отдельные граждане, поэтому при решении вопроса о признании молодой семьи участницей данной программы необходимым условием является установление факта реализации конкретной молодой семьей своего права на улучшение жилищных условий путем получения государственной поддержки.

Таким образом, указанные действия Ментяка А.Я. после регистрации брака не могут расцениваться как намеренные ухудшения условий проживания для признания нашей семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно информации, полученной из Управления Росреестра по СК, жилья в Ставропольском крае у заявителей, не имеется. Справки ГУП СК «Крайтехинвентаризация» также это подтверждают.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 38 ч. 1 Конституции РФ установлено, что семья находится под защитой государства. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной так и дополнительный характер, в соответствии с ч. 2, 3 ст. 39 Конституции устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ.

При таких обстоятельствах полагаем, что отказ администрации, выразившийся в издании постановления администрации города Ставрополя от 27.01.2012 № 171, является незаконным и нарушающим наши права, нам были созданы препятствия в реализации права на получение социальной выплаты на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище»

В силу ст.ст. 1, 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, право на судебную защиту. В соответствии с п. 2 части 3 ст. 11 ЖК РФ одним из способов защиты жилищных прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечение действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Суд считает, что семья Метяк А.Я. в соответствии со ст. 51 ЖК РФ является нуждающейся в жилом помещении и в соответствии с положениями ст. 50, 51 ЖК РФ, п. 6 Правил, они имеют право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья посредством участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на период 2011 года» и их заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Ментяк А.Я. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней М Е А, года рождения, Ментяк Е В о признании незаконным решения органа местного самоуправления- удовлетворить.

Признать незаконным действие администрации города Ставрополя, выразившееся в издании постановления администрации города Ставрополя от 24.01.2012 № 119 «Об отказе в признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011 – 2012 годы».

Обязать администрацию города Ставрополя устранить нарушение прав Ментяка А Я, М Е В, Ментяк Е А путем признания нашей семьи составом 3 человека нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011 – 2012 годы».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суда через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.А.Коробейников.

.