Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2012 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

с участием адвоката П.Л.В.,

при секретаре Шуляковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Казначеевой Н.П., действующей в интересах несовершеннолетнего Казначеева В.О. об обжаловании отказа в предоставлении земельного участка, обязании предоставить в аренду земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Казначеева Н.П. в интересах несовершеннолетнего Казначеева В.О. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации г. Ставрополя в предоставлении земельного участка, площадью 283 кв.м., расположенного в г. Ставрополе, пр. ---, с кадастровым номером ---, обязании предоставить в аренду земельный участок, площадью 283 кв.м., расположенный в г. Ставрополе, пр. ---, с кадастровым номером ---, обосновав свои требования тем, что ---2011 года Дьяконов И.В., действующий по доверенности в интересах несовершеннолетнего Казначеева В.О., обратился в администрацию г. Ставрополя с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения - автосервис, г. Ставрополь, пр. ---, ---. На рассмотрение были представлены следующие документы: доверенность Дьяконова И.В., свидетельство о государственной регистрации права, договор аренды № ---, кадастровый паспорт земельного участка, свидетельство о государственной регистрации права объектов 2 экз., выписка из ЕГРП, договор дарения, каталог координат земельного участка. 29.08.2011 года на имя Казначеева В.А. по её адресу: г. Ставрополь, ул. ---, направлено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения. Казначеев В.А. (дедушка несовершеннолетнего Казначеева В.О.) умер --- 2010 года. Казначеев В.О. является наследником Казначеева В.А. по завещанию. Свидетельство о праве на наследство по завещанию от --2011 года -- выдано нотариусом г. --- Ставропольского края И. P.P. Наследство состоит из 1/2 доли автомобильной моечной станции, находящейся по адресу: г. Ставрополь, пр. ---, квартал ---, состоящего из основного строения общей площадью 275,3 кв.м. Указанная 1/2 доля автомобильной моечной станции принадлежала наследодателю на праве собственности на основании разрешения на ввод в эксплуатацию № RU ----- от --- 2007 года, выданного комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от -- 2007 года, бланк 26-АЕ ---, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним --- от --- 2007 года, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю. ---2011 года. Казначеева А.И. (бабушка Казначеева В.О.) подарила ему 1/2 долю в праве на нежилое здание, литер «Б», общей площадью 275,3 кв.м., автомобильная моечная станция, расположенное по адресу: г. Ставрополь, пр. ---, квартал ---. Указанная 1/2 доля автомобильной моечной станции принадлежала ей на праве в общем совместном имуществе супругов, приобретенном во время брака. Свидетельство о праве собственности от ---2011 года 26 АА---, выдано нотариусом г. --- Ставропольского края И. P.P. Земельный участок площадью 135 кв.м. был предоставлен Казначееву В.А. для продолжения строительства моечной станции по пр. ---, в квартале ---, на основании постановления главы г. Ставрополя № --- от ---2006 года. ---2006 года между Казначеевым В.А. и Комитетом по управлению имуществом администрации г. Ставрополя был заключен договор аренды земельного участка № --- сроком с ---2006 года по ---2007 года. ---2007 года Казначееву В.А. выдано разрешение на ввод в эксплуатацию моечной станции, расположенной в г. Ставрополе, по пр. ---, в квартале ---. ---2010 года № ----р распоряжением заместителя главы администрации г. Ставрополя (директора комитета градостроительства администрации г. Ставрополя) Е.В.А. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала ---, адрес: г. Ставрополь, пр. ---. Согласно пояснительной записке, приложенной к схеме расположения земельного участка, на кадастровом плане земельный участок, площадью 283 кв.м., расположенный по адресу: г. Ставрополь, пр. ---, образован путем перераспределения из земельного участка, площадью 135 кв.м., с кадастровым номером ---, и земель г. Ставрополя в кадастровом квартале ---. Казначеву В.О. отказано в предоставлении земельного участка, с кадастровым номером --, площадью 283 кв.м., расположенного по проспекту ---, № ---, под предприятием автосервиса по следующим основаниям: в ходе подготовки документов установлено, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером -- сформирован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером --- и земель г. Ставрополя в кадастровом квартале ---. Порядок образования земельного участка путем перераспределения установлен статьей 11.7 Земельного кодекса РФ, которая не предусматривает перераспределения земельных участков и земель, не сформированных в земельный участок в границах кадастрового квартала. Казначеев В.О. является собственником недвижимого имущества - автомобильной моечной станции, площадью 275,30 кв.м., литер «Б», этажность 2, расположенной в г. Ставрополе, по пр. ---, квартал ---, на основании договора дарения недвижимости от ---2011 года и свидетельства о праве на наследство по завещанию от ---2011 года, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ---2011 года сделана запись регистрации № --- и №--. В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Отказ в предоставлении земельного участка под недвижимым имуществом, расположенным в г. Ставрополе, по пр. ---, нарушает его права. На основании статьи 254 ГПК РФ, ст. 36 Земельного кодекса РФ, ст. 64 Семейного кодекса РФ, просила суд признать незаконным отказ в предоставлении Казначееву В.О. земельного участка, площадью 283 кв.м., расположенного в г. Ставрополе, по пр. ---, с кадастровым номером ---, обязать предоставить Казначееву В.О. в аренду земельный участок, площадью 283 кв.м., расположенный в г. Ставрополе, по пр. ---, с кадастровым номером ---.

Впоследствии представитель Казначеевой Н.П., действующей в интересах несовершеннолетнего Казначеева В.О., по доверенности – адвокат П. Л.В. уточнила заявление, в связи с тем, что в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 19.08.2011 года земельный участок, площадью 283 кв.м., расположенный в г. Ставрополе, по пр. ---, имеет кадастровый номер ---. В уведомлении об отказе администрация г. Ставрополя указывает: «В ходе подготовки документов установлено, что испрашиваемый земельный участок, с кадастровым номером ---, сформирован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером ---...». Таким образом, отказано в предоставлении земельного участка, площадью 283 кв.м., расположенного в г. Ставрополе, по пр. ---, который имеет кадастровый номер ---. Просила суд признать незаконным отказ в предоставлении Казначееву В.О. земельного участка, площадью 283 кв.м., расположенного в г. Ставрополе, по пр. ---, с кадастровым номером ---, обязать предоставить Казначееву В.О. в аренду земельный участок, площадью 283 кв.м., расположенный в г. Ставрополе, по пр. ---, с кадастровым номером ---.

Заявитель Казначеева Н.П., действующая в интересах несовершеннолетнего Казначеева В.О., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, поэтому суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. ст. 48, 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие, с участием её представителя по доверенности – адвоката П. Л.В.

Представитель Казначеевой Н.П., действующей в интересах несовершеннолетнего Казначеева В.О. по доверенности – адвокат П. Л.В. в судебном заседании поддержала уточненное заявление и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом и уточненном заявлениях.

Представитель заинтересованного лица - администрации г. Ставрополя по доверенности Ж.М.В. в судебном заседании заявление Казначеевой Н.П. не признала, пояснив суду, что на основании пунктов 5.15 и 12.3 Регламента подготовки документов в области градостроительства и землепользования, утвержденного постановлением администрации г. Ставрополя от ---2009 года № --- отказано в предоставлении земельного участка, с кадастровым номером ---, площадью 283 кв.м., по проспекту ---, № ---, под предприятием автосервиса по следующим основаниям. В соответствии с вышеуказанным Регламентом основанием для отказа в предоставлении земельного участка для вышеуказанных целей являются обстоятельства, ранее неизвестные при приеме документов и выявленные на любом из этапов подготовки документов, которые в соответствии с законодательством делают невозможным предоставление муниципальной услуги. В ходе подготовки документов установлено, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером --- сформирован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером --- и земель г. Ставрополя в кадастровом квартале ---. Порядок образования земельного участка путем перераспределения установлен статьей 11.7 Земельного кодекса РФ, которая не предусматривает перераспределения земельных участков и земель, не сформированных в земельный участок в границах кадастрового квартала. В связи с изложенным оснований для предоставлении земельного с кадастровым номером ---, площадью 283 кв.м. по проспекту ---, № ---, под предприятием автосервиса не имеется. Просила суд отказать в удовлетворении заявления.

Представитель заинтересованного лица - Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности Б.С.И. в судебном заседании поддержал позицию представителя администрации г. Ставрополя и просил суд отказать в удовлетворении заявления Казначеевой Н.П., действующей в интересах несовершеннолетнего Казначеева В.О.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Судом установлено, что несовершеннолетний Казначеев В.О. является наследником Казначеева В.А. и собственником недвижимого имущества - автомобильной моечной станции площадью 275,30 кв.м., литер «Б», этажность 2, расположенной в г. Ставрополе, по пр. ---, квартал ---, на основании договора дарения недвижимости от ---2011 года и свидетельства о праве на наследство по завещанию от ---2011 года, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ---2011 года сделана запись регистрации № -- и №--.

28.08.2011 года представитель несовершеннолетнего Казначеева В.О. - Дьяконов И.В. обратился в администрацию г. Ставрополя с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и на котором расположено здание – автосервис, г. Ставрополь, пр. ---.

29.08.2011 года Казначееву В.О. отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ---, площадью 283 кв.м., по пр. ---, под предприятием автосервиса.

Из материалов дела следует, что ---2006 года между администрацией г. Ставрополя в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя и Казначеевым В.А. был заключен договор аренды земельного участка, площадью 135кв.м., расположенного в г. Ставрополе, пр. ---, сроком с ---2006 года по ---2007 года.

---2007 года Казначееву В.А. было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию моечной станции, расположенной в г. Ставрополе, по пр. ---, в квартале ---.

Распоряжением заместителя главы администрации г. Ставрополя от ---2010 года № ---- утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала ---, расположенного по адресу: г. Ставрополь, пр. ---.

Согласно пояснительной записке, приложенной к схеме расположения земельного участка, на кадастровом плане земельный участок, площадью 283 кв.м., расположенный по адресу: г. Ставрополь, пр. ---, образован путем перераспределения из земельного участка, площадью 135 кв.м., с кадастровым номером --- и из земель г. Ставрополя в кадастровом квартале ---.

Таким образом, вновь образованный земельный участок образован из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Вышеуказанная схема расположения земельного участка не отменена, земельный участок поставлен на кадастровый учет, в соответствии с требованиями закона Федеральный закон от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". При постановке на кадастр данного земельного участка нарушений в его формировании регистрирующим органом не выявлено.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 19.08.2011 года № -- земельный участок, площадью 283 кв.м., расположенный в г. Ставрополе, по пр. ---, имеет кадастровый номер ---, предыдущий номер --- снят с кадастрового учета.

В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружении, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В соответствии со ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Таким образом, суд считает, что отказ администрации г. Ставрополя в предоставлении земельного участка, расположенного по пр. ---, в г. Ставрополе, несовершеннолетнему Казначееву В.О. является незаконным и нарушает права собственника, гарантированные ст. 35 Конституции Российской Федерации по владению, пользованию и распоряжению недвижимым имуществом.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, суд считает необходимым обязать администрацию г. Ставрополя устранить допущенные нарушения действующего законодательства по предоставлению земельного участка в аренду под предприятием автосервиса в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 249 ГПК Российской Федерации обязанности по доказыванию обстоятельств, законности оспариваемых действий (бездействий) органов местного самоуправления возлагается на орган, который принял оспариваемое решение или совершил оспариваемые действия (бездействия).

Суд считает доводы представителя заинтересованного лица – администрации г. Ставрополя и представителя третьего лица – комитета градостроительства администрации г. Ставрополя несостоятельными, направленными на нарушение прав несовершеннолетнего Казначеева В.О.

С учетом анализа представленных в суд доказательств в их совокупности, пояснений в судебном заседании участников процесса, а также заявлениями в судебном заседании участников процесса о том, что ими исчерпана возможность предоставления доказательств по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Казначеевой Н.П., действующей в интересах несовершеннолетнего Казначеева В.О.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Казначеевой Н.П., действующей в интересах несовершеннолетнего Казначеева В.О., о признании незаконным отказа в предоставлении Казначееву В.О. земельного участка, площадью 283 кв.м., расположенного в г. Ставрополе, по пр. ---, с кадастровым номером ---, обязании предоставить Казначееву В.О. в аренду земельный участок, площадью 283 кв.м., расположенный в г. Ставрополе, по пр. ---, с кадастровым номером ---, удовлетворить.

Признать незаконным отказ в предоставлении Казначееву В.О. земельного участка, площадью 283 кв.м., расположенного по адресу: г. Ставрополь, пр. ---, с кадастровым номером ---.

Обязать администрацию г. Ставрополя предоставить Казначееву В.О. в аренду земельный участок, площадью 283 кв.м., расположенный в г. Ставрополе, по пр. ---, с кадастровым номером ---.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 марта 2012 года.

Судья А.И.Эминов