РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 апреля 2012 года г. Ставрополь Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе: председательствующего судьи Коробейникова А.А., при секретаре Дубиничевой Н.А., рассмотрев к открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришко А П к Прокуратуре Ставропольского края о признании права на жилое помещение, обязании предоставить жилое помещение У С Т А Н О В И Л : Гришко А.П. обратился в суд с иском к прокуратуре Ставропольского края о признании права на жилое помещение, обязании предоставить жилое помещение, обосновав свои требования тем, что 07.04.1998 г., после перевода на должность прокурора отдела государственных обвинителей управления по надзору за законностью судебных постановлений прокуратуры Ставропольского края, он был включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку не имел жилья в г. Ставрополе. В соответствии с действующей в тот период редакцией ст. 44 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» он имел право на получение жилья в течение 6 месяцев с момента назначения на должность, но причитающимся жильем не был обеспечен и проживал с семьей в комнате муниципального общежития. В конце 2007 года приказом прокурора края Полуэктова И.В. в нарушение требований Жилищного кодекса РФ, истцу и членам его семьи в числе других нуждающихся в улучшении жилищных условий работников прокуратуры была предоставлена служебная квартира, не отвечающая требованиям жилищного законодательства по размеру на всех членов семьи. В 2008, а затем и в 2009 году руководством прокуратуры края с ним заключался договор служебного найма этой квартиры. Государственной Думой РФ 11 февраля 2008 года был принят в первом чтении законопроект № 411360-4 о внесении изменений в ст. 44 Закона «О прокуратуре Российской Федерации», предусматривающий передачу служебного жилья в собственность прокурорским работникам, прослужившим более 10 лет. После его увольнения из органов прокуратуры РФ в связи с выходом на пенсию за выслугу лет решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 04.02.2011 № 2-213/11 удовлетворены исковые требования прокуратуры Ставропольского края о выселении его и членов семьи из занимаемой квартиры по адресу: ------ В феврале 2011 года истцу стало известно, что в период с 1998-2010 годов некоторым сотрудникам прокуратуры, поставленным на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий позже него, предоставлялось жилье в собственность. 31.03.2011 он направил обращение в жилищную комиссию прокуратуры Ставропольского края с просьбой о предоставлении сведений о работниках прокуратуры Ставропольского края, поставленных на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 07.04.1998г., которым в период 1998-2010 годов предоставлены жилые помещения за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели органам прокуратуры Российской Федерации, однако ответ не получил. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации он обращается в суд о восстановлении положения, существовавшего до нарушения его жилищных прав, и устранения допущенных нарушений. Просил суд признать за ним право на жилое помещение, предусмотренное ч. 4 cт. 44 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации»; обязать ответчика предоставить ему жилое помещение в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 44 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», ЖК РСФСР и ЖК РФ. Истец Гришко А.П., извещенный судом о дне, месте, времени слушания дела надлежащим образом, в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Представители прокуратуры Ставропольского края Юрасова Л.В., Дремова М.Д., действующие на основании доверенности от 15.03.2012 года за № 8-04(1)-2012 г. исковые требования не признали по основаниям изложенным в письменных возражениях и просили суд в удовлетворении исковых требований отказать. Суд с учетом мнения представителей ответчика, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца Гришко А.П. в порядке ст. 167 ГПК РФ по имеющимся в деле доказательствам. Суд, выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч. 4 ст. 44 Закона № 2202-1 (в редакции от 10.02.1999) ранее предусматривался порядок, согласно которому органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставлять прокурорам и следователям, назначенным на должность и (или) нуждающимся в улучшении жилищных условий, благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома в государственном или муниципальном жилищном фонде с учетом их права на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 квадратных метров или в виде отдельной комнаты. Указанное жилое помещение предоставлялось прокурорам и следователям во внеочередном порядке, но не позднее шести месяцев и независимо от срока их проживания в данном населенном пункте. Стоимость жилых помещений компенсировалась органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели органам прокуратуры Российской Федерации. С согласия прокуроров и следователей им вместо предоставления жилого помещения была предусмотрена возможность выдачи из средств федерального бюджета беспроцентной ссуды на приобретение или строительство жилья, которая погашалась из тех же средств при условии их работы в органах прокуратуры в пределах территории субъекта Российской Федерации не менее 10 лет. Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ в ч. 4 ст. 44 Закона № 2202-1 внесены изменения, согласно которым с 01.01.2005 установлен и в настоящее время сохраняется следующий порядок предоставления прокурорским работникам жилых помещений - прокуроры, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми и за счет средств федерального бюджета, выделяемыми на эти цели органам Прокуратуры Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.12.2005 №-737 ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на 2005 и 2006 годы Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и следователей прокуратуры, использовались этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением к специализированному жилищному фонду Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.2007 г. № 126 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» установлено, что в 2007 году использование ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Верховному Суду Российской Федерации. Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и следователей прокуратуры, осуществлялось в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.2005 № 737. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 № 192 закрепляет аналогичное правило до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации, а также предусматривает, что данное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года (пункт 2). В силу ст. 92 ЖК РФ к специализированному жилищному фонду относятся, в том числе, служебные жилые помещения. В настоящее время служебные жилые помещения предоставляются в установленном законодательством Российской Федерации порядке (п. 2 ст. 99 ЖК РФ) работникам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, для создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении ими служебных (должностных) обязанностей по месту службы в порядке очередности по решению жилищных комиссий, созданных в прокуратуре субъектов Российской Федерации. Форма договора найма служебного жилого помещения утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, данный договор заключается между органами прокуратуры и работником для временного проживания в нем Срок договора найма служебного жилого помещения в соответствии со ст. 104 ЖК РФ не превышает срока службы работника. Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Исходя из изложенного, прокурорским работникам органов прокуратуры согласно ч. 4 ст. 44 Закона № 2202-1 (в редакции Федерального закона о: 22.08.2004 № 122-ФЗ) до настоящего времени предоставляются только служебные жилые помещения. Протоколами заседаний жилищной комиссии прокуратуры Ставропольского края от 11.12.2007 № 4, от 21.12.2007 № 7 утверждены списки работников прокуратуры края, нуждающихся в улучшении жилищных условий принято решение о распределении жилых помещений находящихся в оперативном управлении прокуратуры края, в том числе и Гришко А.П. Приказом прокурора края от 21.12.2007 Гришко А.П. распределено на время прохождения службы в органах прокуратуры служебное жилое помещение- -------------площадью 53,20 кв.м, которая является федеральной собственностью и передана на праве оперативного управления прокуратуре Ставропольского края, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 06.08.201С № 389/1, свидетельством о государственной регистрации права 26-АЕ № 258635. Денежные средства за приобретенную квартиру перечислены по коду бюджетной классификации 415.0501.1044003.213.310 из денежных средств перечисленных прокуратуре Ставропольского края на приобретение служебного жилья. Приказом и.о. прокурора Ставропольского края от 16.07.2010 № 53Ок Гришко А.П. уволен с 19.07.2010 из органов прокуратуры Ставропольского края по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. Гришко А.П. отказался от предложения прокуратуры края от 21.07.2009 года о расторжении договора найма специализированного жилого помещения и выселения из служебной квартиры. Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 04.02.2011 года оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22.03.2011, удовлетворены исковые требования прокуратуры края к Гришко А.П., -------- о выселении. Таким образом, в соответствии с ч. 4 ст. 44 Закона № 2202-1 (в редакции действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 22.08.200-№ 122-ФЗ), обязанность по предоставлению прокурорским работникам нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений в виде отдельной квартиры или дома в государственном или муниципальном жилищное фонде, возлагалась на органы исполнительной власти субъектов РОССИЙСКОЕ Федерации и органы местного самоуправления. Указанное жилое помещение подлежало предоставлению прокурорам и следователям во внеочередном порядке, но не позднее шести месяцев и независимо от срока их проживания в данном населенном пункте. Каких-либо изъятий из этого положения закон не предусматривал. Пункт 4 ст. 44 Закона № 2202-1 не ставил реализацию права прокурора на обеспечение жилым помещением в зависимость от постановки других прокуроров на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, включения их в отдельные списки на внеочередное предоставление жилых помещений, наличия или отсутствия других прокуроров, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Из пояснений представителей прокуратуры Ставропольского края следует, что, согласно приказов Генерального прокурора Российской Федерации от 30.04.1997 № 19, от 19.06.2008 № 113, которыми утверждены Перечни документов органов прокуратуры Российской Федерации и их учреждений с указанием сроков хранения, документы (заявления, докладные записки, списки, справки, переписка) о предоставлении, распределении жилой площади работникам имеют 5-летний срок хранения, в связи с чем, уничтожены. Принимая во внимание, что в соответствии с установленным порядком в настоящее время прокуратуре края выделяются бюджетные ассигнования для приобретения жилых помещений, относящихся к специализированному жилищному фонду, Гришко А.П. не является сотрудником прокуратуры края, у прокуратуры края отсутствуют основания для предоставления истцу жилого помещения в соответствии с заявленным им требованием. Действующее законодательство не препятствует Гришко А.П. в улучшении жилищных условий в иных предусмотренных законом формах по основаниям, непосредственно не связанным с наличием у истца статуса сотрудника органов прокуратуры (в том числе путем заключения договора социального найма). Учитывая вышеизложенные обстоятельства по делу, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований Гришко А.П.. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении требований Гришко А П. к прокуратуре Ставропольского края о признании за ним право на жилое помещение, предусмотренное ч. 4 cт. 44 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», обязании ответчика предоставить ему жилое помещение в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 44 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», ЖК РСФСР и ЖК РФ - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суда через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда отпечатано в совещательной комнате. Судья А.А. Коробейников