Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2012 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре Шуляковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Гринь С.В., Гринь Г.И., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Гринь Е.Г., Гринь Т.Г. о признании незаконным действия администрации г. Ставрополя, о признании недействительным постановления главы администрации г. Ставрополя, обязании администрации г. Ставрополя устранить допущенное нарушение прав, признании нуждающимися в жилом помещении, обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Гринь С.В., Гринь Г.И., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Гринь Е.Г., Гринь Т.Г., обратились в суд с заявлением о признании незаконным действия администрации г. Ставрополя о признании недействительным постановления главы администрации г. Ставрополя, обязании администрации г. Ставрополя устранить допущенное нарушение прав, признании нуждающимися в жилом помещении, обязании предоставить жилое помещение, обосновав свои требования тем, что постановлением главы администрации г. Ставрополя № --- от ---2011 года отказано Гринь С.В. о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы». При этом глава администрации ссылается на норму п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Данное постановление является незаконным по следующим основаниям: Пункт 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отсылает к норме ст. 53 ЖК РФ, которая регулирует последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий. Из приведенной нормы следует, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Ссылка администрации на намеренное ухудшение Гринь С.В. своих жилищных условий является надуманной, при этом не дается пояснений, каким образом семья Гринь ухудшила свои жилищные условия. Гринь С.В. (М. С.В.) является уроженкой г. -- и проживала с матерью М. Н.И. в квартире ---, по ул. ---, по указанному адресу имела постоянную регистрацию. ---2009 года ею был зарегистрирован брак с Гринь Г.И. На момент заключения брака Гринь Г.В. проживал и работал в г. Ставрополе, однако зарегистрирован был в с. ---, --- района в доме, принадлежащем его родителям. В сентябре 2010 года Гринь Г.И. был снят с учета по указанному адресу и 10.09.2010 года зарегистрирован по месту жительства своей жены Гринь С.В. - в квартире --- г. Ставрополе, по ул. ---, принадлежащей ее матери М. Н.И. на праве собственности. Указанная квартира однокомнатная, общая площадь составляет 29,8 кв.м. Из прилагаемой справки администрации муниципального образования села --- следует, что Гринь Г.И., --- года рождения, не имеет на праве личной собственности домовладения и в течение 5 лет никаких сделок с приобретением имущества не производилось. В связи с отсутствием работы и средств на содержание съемной квартиры они временно выехали в г. Москву, где трудоустроились и сняли квартиру. ---2009 года у них родился сын, а ---2011 года родилась дочь. --- отделом ЗАГСа Управления ЗАГСа по г. --- были выданы свидетельства о рождении. Дети Гринь Е.Г. и Гринь Т.Г. также получили регистрацию в однокомнатной квартире М. Н.И. в г. Ставрополе. Таким образом, на общей площади в 29.8 кв.м. зарегистрированы 5 человек. В настоящее время по причине нестабильности заработка и тяжелого материального положения их семья намерена возвратиться в г. Ставрополь, однако, проживать негде. В этой связи, Гринь С.В. обратилась с заявлением в администрацию г. Ставрополя о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе на 2011-2012 годы, при этом ею представлены все документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Однако ей в этом было незаконно отказано по надуманным основаниям, при этом проигнорированы все представленные документы о том, что её члены семьи имеют полное право на участие в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе на 2011-2012 годы. Таким образом, незаконными действиями главы администрации г. Ставрополя нарушены права её семьи, выразившиеся в отказе получения жилья в г. Ставрополе. Просили суд признать незаконными действия администрации г. Ставрополя об отказе им и их детям Гринь Е.Г. и Гринь Т.Г. нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной /отраслевой/ муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы», признать недействительным постановление главы администрации г. Ставрополя № --- от ---2011 года, обязать администрацию г. Ставрополя устранить допущенные нарушения прав их семьи, издать постановление о признании их и их детей нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной муниципальной целевой программе «Обеспечение молодых семей в г. Ставрополе на 2011-2012 годы», обязать администрацию г. Ставрополя в соответствии с указанной программой обеспечить жильем как остро нуждающихся их семью в 2012 году в г. Ставрополе.

Заявитель Гринь С.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Гринь Е.Г., Гринь Т.Г., извещенная, надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, но участием её представителя по доверенности, поэтому суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле в соответствии со ст. ст. 48, 167 ГПК РФ приходит к выводу о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием её представителя по доверенности Р. С.И.

Заявитель Гринь Г.И., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Гринь Е.Г., Гринь Т.Г., извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о том, что он поддерживает свои требования, просит их удовлетворить, а так же просил рассмотреть дело в его отсутствие, поэтому суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле в соответствии со ст. 167 ГПК РФ приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заявителя Гринь С.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Гринь Е.Г., Гринь Т.Г. по доверенности Р. С.И. в судебном заседании поддержала требования Гринь С.В. и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - администрации г. Ставрополя по доверенности С.З.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, поддержала свои письменные возражения, в которых указала, что на территории г. Ставрополя разработана в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", постановлением Правительства Ставропольского края от 20 января 2010 года N 16-п "О краевой целевой программе "Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы", постановлением главы г. Ставрополя от 06.04.2009 года N 968 "О муниципальных целевых программах" и утверждена постановлением администрации г. Ставрополя от 01.11.2011 года N 3073 "Об утверждении ведомственной (отраслевой) муниципальная целевая программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011 - 2012 годы". Для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях для участия в Программе молодая семья подает в администрацию г. Ставрополя заявление по установленной форме и документы, указанные в разделе 6 программы. Далее, в случае признания граждан нуждающимися для участия в программе молодая семья должна подтвердить свою кредитоспособность. Признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит (заем), либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, осуществляется администрацией г. Ставрополя в порядке, установленном органом государственной власти Ставропольского края. Для участия в Программе с целью использования социальной выплаты в целях, предусмотренных Программой, молодая семья подает в администрацию г. Ставрополя следующие документы: заявление по установленной форме в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов); копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи; копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется); документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях; документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. На основании представленных документов администрация г. Ставрополя принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участником Программы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется жилищным управлением администрации г. Ставрополя в пятидневный срок со дня принятия решения. Однако, семье Гринь С.В. было отказано в признании нуждающимися и, как следствие, не рассматривался вопрос о кредитоспособности молодой семьи, не рассматривался вопрос о признании семьи участницей программы, так как семье Гринь С.В. постановлением администрации г. Ставрополя от ---2011 года № --- отказано в признании нуждающейся. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе, неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Однако, семья Гринь С.В. не признана участницей программы. Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения требований об обеспечении семьи Гринь С.В. жильем. Кроме того, по условиям программы по подходу очереди молодой семье предоставляется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Размер социальной выплаты составляет не менее: 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, (определяемой в соответствии с требованиями правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися приложением 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" для молодых семей, не имеющих детей; 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, (определяемой в соответствии с требованиями правил) - для молодых семей, имеющих 1 ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка или более. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия. Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном министерством строительства и архитектуры Ставропольского края для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям – участникам Программы, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств. Просила суд в заявленных требованиях отказать в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан, в качестве нуждающихся осуществляется органами местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что Постановлением главы администрации г. Ставрополя № --- от ---2011 года отказано Гринь С.В. о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы, со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункта 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек 5 летний срок, после того, как граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Семья Гринь С.В. состоит из 4 человек. Гринь С.В. (М. С.В.) является уроженкой г. Ставрополя и проживала с матерью М. Н.И. в квартире ---, по ул. ---, по указанному адресу имеет постоянную регистрацию. ---2009 года она вступила брак с Гринь Г.И.

На момент заключения брака Гринь Г.В. зарегистрирован был в с. --- --- района в доме, принадлежащем его родителям. В сентябре 2010 года Гринь Г.И. был снят с учета по указанному адресу и 10.09.2010 года зарегистрирован по месту жительства своей жены Гринь С.В. - в квартире ---, по ул. ---, г. Ставрополе, принадлежащей ее матери М. Н.И. на праве собственности.

Указанная квартира однокомнатная, общая площадь составляет 29,8 кв.м. Из прилагаемой справки администрации муниципального образования села --- следует, что Гринь Г.И., --- года рождения, не имеет на праве личной собственности домовладения и в течение 5 лет никаких сделок с приобретением имущества не производилось.

Материалы дела свидетельствуют о том, что семья Гринь имеет двух малолетних детей: 2009 года рождения и 2011 года рождения, которые также зарегистрированы по месту регистрации родителей по ул. ---, г. Ставрополя.

Исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что администрацией г. Ставрополя преждевременно было издано постановление об отказе семье истицы нуждающейся в жилом помещении для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы» и ссылка на п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ не соответствует представленным в администрацию г. Ставрополя документам и нормам Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании также установлено, что действиями главы администрации г. Ставрополя нарушены права семьи истца, выразившиеся в отказе предоставления жилья в г. Ставрополе.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать незаконными действия администрации г. Ставрополя об отказе Гринь С.В., Гринь Г.И., и их детям Гринь Е.Г. и Гринь Т.Г. в нуждаемости в жилом помещении для участия в ведомственной /отраслевой/ муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе на 2011-2012 годы» и признать недействительным постановление главы администрации г. Ставрополя № --- от ---2011 года об отказе Гринь С.В. в признании её семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе на 2011-2012 годы».

В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ст. 258 ч. 1 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенные нарушения прав или свобод гражданина, или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В связи с чем, суд считает необходимым обязать администрацию г. Ставрополя устранить допущенные нарушения прав истцов.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховною Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и возложение на орган или должностное лицо обязанности совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Таким образом, суд считает необходимым обязать администрацию г. Ставрополя устранить допущенные нарушения действующего законодательства.

Что касается требований об обязании администрации г. Ставрополя в соответствии с указанной программой обеспечить жильем как остро нуждающихся Гринь С.В., Гринь Г.И. и их детей Гринь Е.Г. и Гринь Т.Г. в 2012 году в г. Ставрополе, то суд считает, что данные требования не подлежат удовлетворению, поскольку по условиям программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе на 2011-2015 годы» по подходу очереди молодой семье предоставляется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, а не предоставляется жилое помещение. Размер социальной выплаты составляет не менее 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися приложением 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" – для молодых семей, не имеющих детей - 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, (определяемой в соответствии с требованиями правил) - для молодых семей, имеющих 1 ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка или более. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия. Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном министерством строительства и архитектуры Ставропольского края для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам Программы, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Таким образом, законных оснований для удовлетворения требования об обязании администрации г. Ставрополя обеспечить семью истца жильем, как остро нуждающихся, не имеется.

Суд приходит к изложенным выводам с учетом анализа представленных в суд доказательств в их совокупности, пояснений в судебном заседании участников процесса, а также заявлениями в судебном заседании участников процесса о том, что ими исчерпана возможность предоставления доказательств по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Гринь С.В., Гринь Г.И., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Гринь Е.Г., Гринь Т.Г. о признании незаконными действия администрации г. Ставрополя, о признании недействительным постановления главы администрации г. Ставрополя, обязании администрации г. Ставрополя устранить допущенное нарушение прав, признании нуждающимися в жилом помещении, обязании предоставить жилое помещение, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия администрации г. Ставрополя об отказе Гринь С.В., Гринь Г.И., и их детям Гринь Е.Г. и Гринь Т.Г. в нуждаемости в жилом помещении для участия в ведомственной /отраслевой/ муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе на 2011-2012 годы».

Признать недействительным постановление главы администрации г. Ставрополя № --- от ---2011 года об отказе Гринь С.В. в признании её семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе на 2011-2012 годы».

Обязать администрацию г. Ставрополя устранить допущенное нарушение права Гринь С.В., Гринь Г.И., Гринь Е.Г., Гринь Т.Г. путем издания постановления о признании Гринь С.В., Гринь Г.И. и их детей Гринь Е.Г. и Гринь Т.Г. нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной /отраслевой/ муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011-2012 годы».

В удовлетворении заявления Гринь С.В., Гринь Г.И., Гринь Е.Г., Гринь Т.Г. в части обязания администрации г. Ставрополя в соответствии с указанной программой обеспечить жильем как остро нуждающихся Гринь С.В., Гринь Г.И. и их детей Гринь Е.Г. и Гринь Т.Г. в 2012 году в г. Ставрополе, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 2 апреля 2012 года.

Судья А.И. Эминов