дело № 2-681/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2012 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующей судьи Кравченко З.Л.,

при секретаре Губановой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СК к Ставропольскому региональному отделению общественной организации (политической партии) – Российский общенародный союз – учредителю газеты «Ставрополье: власть народу!», главному редактору газеты «Ставрополье: власть народу!» Пинчуку Г.Н. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Ставрополье: власть народу!»,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СК обратилось в суд с иском к Ставропольскому региональному отделению общественной организации (политической партии) – Российский общенародный союз – учредителю газеты «Ставрополье: власть народу!», главному редактору газеты «Ставрополье: власть народу!» Пинчуку Г.Н. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Ставрополье: власть народу!», мотивируя свои требования следующим.

Средство массовой информации (СМИ) газета «Ставрополье: власть народу!» зарегистрирована Северо-Кавказским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати (г. Ростов-на-Дону).

В ходе государственных реформ и административных преобразований 1990-х годов функции по регистрации СМИ были переданы Государственному Комитету РФ по печати.

Указом Президента Российской Федерации от 06.06.1999 № 885 «О совершенствовании государственного управления в области средств массовой информации и массовых коммуникаций» Государственный Комитет РФ по печати был ликвидирован, а его функции переданы образованному Министерству Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (МПТР). В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» функции упразднённого МПТР переданы Министерству культуры и массовых коммуникаций РФ. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2004 № 649 образована подведомственная Министерству культуры и массовых коммуникаций РФ Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, с передачей ей функций по регистрации средств массовой информации. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.03.2007 № 320 «О Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия» Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура) преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура). В соответствии с Приказом Россвязьохранкультуры от 14.01.2008 № 6 «О регистрации средств массовой информации центральным аппаратом Россвязьохранкультуры и её территориальными управлениями» полномочия по регистрации СМИ, продукция которых предназначена для распространения на территории Ставропольского края, с 01.05.2008 переданы Управлению Россвязьохранкультуры по Ставропольскому краю. В ходе административных реформ 2008-2009 гг. Россвязьохранкультура реорганизована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). На основании п. 8.2 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ставропольскому краю, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от 22.05.2009 № 155, функции регистрирующего органа СМИ, продукция которых распространяется в пределах Ставропольского края, выполняет территориальный орган Роскомнадзора - Управление Роскомнадзора по Ставропольскому краю.

Учредителю СМИ (ответчику) выдано свидетельство о регистрации СМИ газеты «Ставрополье: власть народу!», регистрационный номер Р 2344 от 18.11.1997 г. Заявленная в заявлении на регистрацию СМИ № 1184 от 17.11.1997 г. периодичность выхода газеты в свет - еженедельно, территория распространения - Ставропольский край.

30.05.2007г. (исх. № 2054, а также 24.07.2001 г. Исх. № 1312, 21.11.2000 исх. N° 1798) в адрес ответчика Управлением был направлен запрос о документальном подтверждении выпуска газеты «Ставрополье: власть народу!». Однако ответа на данный запрос Управлением получено не было.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража обязательные экземпляры печатных изданий в Российскую книжную палату. На запрос Управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю от 23.06.2011 № 26/1464 в Российскую книжную палату о поступлении обязательных экземпляров газеты «Ставрополье: власть народу!», свидетельство о регистрации Р 2344 от 18.11.1997 г., был получен ответ от 02.09.2011г. № 712-г/11, свидетельствующий, что обязательный экземпляр газеты «Ставрополье: власть народу!» не поступал в данное установленное учреждение.

В соответствии с п. 83 Административного регламента по исполнению государственной функции «Регистрация средств массовой информации», утверждённого Приказом Россвязьохранкультуры от 22.10.2007 № 315 и зарегистрированного в Минюсте РФ 06.03.2008 № 11300, вышеуказанное письмо является документом, подтверждающим факт невыхода СМИ в свет более одного года.

Из всех вышеизложенных обстоятельств Управление делает вывод, что газета «Ставрополье: власть народу!» не выходит в свет более одного года.

Невыход СМИ в свет более одного года в соответствии с п. 2. ч. 1. ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ - Р 2344 от 18.11.1997 г., выданного Северо-Кавказским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати (г. Ростов-на-Дону).

Кроме того, в регистрационном деле СМИ газеты «Ставрополье: власть народу!» отсутствует устав редакции данной сборника.

Согласно ст. 20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

На основании п. 3 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СК просило признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ газеты «Ставрополье: власть народу!», регистрационный номер Р 2344 от 18.11.1997 г.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СК не явился, предоставив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Ставропольского регионального отделения общественной организации (политической партии) – Российский общенародный союз – учредитель газеты «Ставрополье: власть народу!», а также главный редактор газеты «Ставрополье: власть народу!» Пинчук Г.Н. в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, а исковые требования – подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что средство массовой информации (СМИ) газета «Ставрополье: власть народу!» зарегистрирована Северо-Кавказским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати (г. Ростов-на-Дону).

В ходе государственных реформ и административных преобразований 1990-х годов функции по регистрации СМИ были переданы Государственному Комитету РФ по печати.

Указом Президента Российской Федерации от 06.06.1999 № 885 «О совершенствовании государственного управления в области средств массовой информации и массовых коммуникаций» Государственный Комитет РФ по печати был ликвидирован, а его функции переданы образованному Министерству Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (МПТР). В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» функции упразднённого МПТР переданы Министерству культуры и массовых коммуникаций РФ. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2004 № 649 образована подведомственная Министерству культуры и массовых коммуникаций РФ Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, с передачей ей функций по регистрации средств массовой информации. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.03.2007 № 320 «О Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия» Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура) преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура). В соответствии с Приказом Россвязьохранкультуры от 14.01.2008 № 6 «О регистрации средств массовой информации центральным аппаратом Россвязьохранкультуры и её территориальными управлениями» полномочия по регистрации СМИ, продукция которых предназначена для распространения на территории Ставропольского края, с 01.05.2008 переданы Управлению Россвязьохранкультуры по Ставропольскому краю. В ходе административных реформ 2008-2009 гг. Россвязьохранкультура реорганизована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). На основании п. 8.2 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ставропольскому краю, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от 22.05.2009 № 155, функции регистрирующего органа СМИ, продукция которых распространяется в пределах Ставропольского края, выполняет территориальный орган Роскомнадзора - Управление Роскомнадзора по Ставропольскому краю.

Учредителю СМИ (ответчику) выдано свидетельство о регистрации СМИ газеты «Ставрополье: власть народу!», регистрационный номер Р 2344 от 18.11.1997 г. Заявленная в заявлении на регистрацию СМИ № 1184 от 17.11.1997 г. периодичность выхода газеты в свет - еженедельно, территория распространения - Ставропольский край.

30.05.2007г. (исх. № 2054, а также 24.07.2001 г. Исх. № 1312, 21.11.2000 исх. N° 1798) в адрес ответчика Управлением был направлен запрос о документальном подтверждении выпуска газеты «Ставрополье: власть народу!». Однако ответа на данный запрос Управлением получено не было.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража обязательные экземпляры печатных изданий в Российскую книжную палату. На запрос Управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю от 23.06.2011 № 26/1464 в Российскую книжную палату о поступлении обязательных экземпляров газеты «Ставрополье: власть народу!», свидетельство о регистрации Р 2344 от 18.11.1997 г., был получен ответ от 02.09.2011г. № 712-г/11, свидетельствующий, что обязательный экземпляр газеты «Ставрополье: власть народу!» не поступал в данное установленное учреждение.

В соответствии с п. 83 Административного регламента по исполнению государственной функции «Регистрация средств массовой информации», утверждённого Приказом Россвязьохранкультуры от 22.10.2007 № 315 и зарегистрированного в Минюсте РФ 06.03.2008 № 11300, вышеуказанное письмо является документом, подтверждающим факт невыхода СМИ в свет более одного года.

Из всех вышеизложенных обстоятельств Управление делает вывод, что газета «Ставрополье: власть народу!» не выходит в свет более одного года.

Невыход СМИ в свет более одного года в соответствии с п. 2. ч. 1. ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ - Р 2344 от 18.11.1997 г., выданного Северо-Кавказским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати (г. Ростов-на-Дону).

Кроме того, в регистрационном деле СМИ газеты «Ставрополье: власть народу!» отсутствует устав редакции данной сборника.

Согласно ст. 20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

На основании п. 3 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СК – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ газеты
«Ставрополье: власть народу!», регистрационный номер Р 2344 от 18.11.1997 г.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Ставропольского краевого суда в течение одного месяца.

Судья З.Л.Кравченко