Р Е Ш Е Н И Е

26 апреля 2012 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

Председательствующего судьи Кочетковой С.А.,

При секретаре Марчукове М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Кухтиновой Л.С., Кухтинова А.Ю., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К., об оспаривании действий (бездействий) органа местного самоуправления.

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением администрации г. Ставрополя от 19.01.2012 г. № ** отказано в признании семьи Кухтиновых, состоящей из трех человек, нуждающейся в жилом помещении, для участия в ведомственной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на период 2011-2012 г.г.» на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ.

Заявители Кухтинов А.Ю. и Кухтинова Л.С., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К., 20** года рождения, считая постановление администрации г. Ставрополя от 19.01.2012 г. № ** незаконным и нарушающим их законные интересы на получение денежной субсидии, обжаловали его в суд, ссылаясь на то, что 21 ноября 2011 года они обратились в Администрацию г. Ставрополя с заявлением о признании их семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий для последующего участия в указанной программе, однако, оспариваемым постановлением им было отказано в признании нуждающимися в жилом помещении, тогда как никаких умышленных действий по ухудшению жилищных условий ими не совершалось, в связи с чем, нарушены их права. Кроме того, просили возложить на администрацию г. Ставрополя обязанность устранить нарушение их прав, путем признания их семьи, составом три человека, нуждающимися в жилом помещении для участия в указанной программе.

В судебном заседании заявители Кухтинов А.Ю. и Кухтинова Л.С. заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Администрации г. Ставрополя в судебном заседании просил требования заявителей оставить без удовлетворения, пояснив, что оспариваемым постановлением семье Кухтиновых составом три человека отказано в признании нуждающимися в жилом помещении на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ срок.

Семья Кухтиновых составом 3 человека (муж Кухтинов А.Ю., 19** года рождения, жена Кухтинова Л.С., 19** года рождения, дочь Кухтинова Е.А., 20** года рождения) проживает в однокомнатной квартире № ** по улице ХХ, * в городе Ставрополе общей площадью 37,0 кв. м, где всего проживает 5 человек.

В настоящее время семья Кухтиновых обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Однако, до 20.02.2010 Кухтинов А.Ю. был зарегистрирован в домовладении № 36 по улице ХХ в городе Ставрополе общей площадью 38.8 кв. м, где всего проживало 2 человека, что подтверждается копией домовой книги и свидетельством о государственной регистрации нрава на недвижимое имущество серия АВ 26 № **, выданным государственным учреждением юстиции «Регистрационная палата Ставропольского края» 18.12.2001 г.

Таким образом, в период проживания в вышеуказанном жилом помещении Кухтинов А.Ю. был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Кухтинова Л.С. с 10.01.1995 зарегистрирована в однокомнатной квартире № ** по улице ХХ, ** в городе Ставрополе общей площадью 37,0 кв. м, где до регистрации по месту жительства Кухтинова А.Ю. проживало 3 человека.

Таким образом, в период проживания в указанном жилом помещении Кухтинова Л.С. была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Считают, что Кухтиновым А.Ю. совершены намеренные действия с целью приобретения права состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выразившиеся в ухудшении своих жилищных условий.

При этом федеральное и региональное законодательство не конкретизирует, какие именно умышленные действия граждан должны совершаться с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Однако, в акте тематической проверки использования бюджетных средств, направленных на реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» за 2010 год в жилищном управлении администрации города Ставрополя, проведенной специалистами Росфиннадзора в Ставропольском крае указано, что действия граждан, выразившиеся в перерегистрации по месту жительства, в результате которых ухудшены их жилищные условия, подпадают под ст. 53 ЖКРФ «Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий».

В действиях Кухтинова А.Ю. сотрудниками жилищного управления администрации города Ставрополя усмотрено намеренное ухудшение своих жилищных условий в связи с чем, постановлением администрации города Ставрополя от 27.01.2012 г. № ** отказано семье Кухтиновых в признании нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011 - 2012 годы».

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит, что требования заявителей подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Постановлением администрации г. Ставрополя от 19.01.2012 г. № ** отказано в признании семьи Кухтиновых, составом семьи три человека, нуждающимися в жилом помещении, для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на период 2011-2012 г.г.» на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ.

Суд считает, что отказ является незаконным, по следующим основаниям.

Судом установлено, что Кухтинов А.Ю. до 20.02.2010 г. был зарегистрирован в принадлежащем на праве собственности его отцу Кухтинову Ю.Ю. жилом доме № ** по ул. ХХ г. Ставрополя, общей площадью 38,8 кв.м., где всего проживало 2 человека.

24 октября 2009 года между Кухтиновым А.Ю. и Кухтиновой (Кацаровой) Л.С. был заключен брак и ** 20** года в их семье родилась дочь К..

27 февраля 2010 г. Кухтинов А.Ю. зарегистрировался в квартире, принадлежащей на праве собственности матери его жены К., по месту жительства его супруги по адресу: г. Ставрополь, ул. ХХ, ** кв. **, общей площадью 37,0 кв.м, в которой Кухтинова Л.С. зарегистрирована с 10 января 1995 года.

В настоящее время в указанной квартире проживают 5 человек.

Таким образом, в данной квартире зарегистрированы пять человек, в настоящее время данная семья обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно представленным сведениям из Управления Росреестра по Ставропольскому краю и справок ГУП СК «Крайтеинвентаризация» Кухтинов А.Ю., Кухтинова Л.С. и несовершеннолетняя дочь К. не имеют в собственности жилого помещения в г. Ставрополе.

В соответствии п.6 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2012 годы», и п.6 Программы, применительно к Правилам и Программе, под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с п. 2 ст. 51 нуждающимися признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (ст. 50 ЖК РФ), являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилья, а также члены семей нанимателей и собственников.

В силу п. 3 ч.1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок. Положение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированного в Определение от 19.04.2007 №258-0-0, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет, как нуждающихся в жилых помещениях, должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Судом установлено, что регистрация Кухтинова А.Ю. в квартире № ** по ул. ХХ, ** г. Ставрополя, общей площадью 37,0 кв.м., является не умышленным ухудшением жилищных условий, а связана с созданием семьи и совместным проживанием членов семьи по месту жительства жены.

В связи с изложенным, Администрацией г. Ставрополя не представлено доказательств того, что заявители умышленно ухудшили свои жилищные.

Таким образом, семья Кухтиновых, составом три человека, в соответствии с положениями ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации «Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения», ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации «Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», в соответствии п.6 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2012 годы», имеет право состоять на учете нуждающихся в жилом помещения для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых ей в городе Ставрополе на период 2011-2012 годы».

Руководствуясь ст. ст. 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление администрации г. Ставрополя от 19.01.2012 г. № ** об отказе Кухтиновой Л.С. составом семьи из трех человек в признании нуждающимися в жилом помещении, для участия в ведомственной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на период 2011-2012 годы».

Обязать администрацию города Ставрополя принять семью Кухтиновых составом из трех человек: Кухтинов А.Ю., Кухтинова Л.С., К., 20** года рождения на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, для участия в ведомственной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе на период 2011-2012 годы».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 апреля 2012 года.

Судья Кочеткова С.А.

Копия верна

Судья Кочеткова С.А.