Р Е Ш Е Н И Е

26 апреля 2012 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

Председательствующего судьи Кочетковой С.А.,

При секретаре Марчукове М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Семиколенова А.В., Семиколеновой В.Е., в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С., об оспаривании действий (бездействий) органа местного самоуправления.

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением администрации г. Ставрополя от 27.01.2012 г. № ** отказано в признании семьи Семиколеновых, состоящей из трех человек, нуждающейся в жилом помещении, для участия в ведомственной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на период 2011-2012 г.г.» на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ.

Заявители Семиколенов А.В. и Семиколенова В.Е., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С., 20** года рождения, считая постановление администрации г. Ставрополя от 27.01.2012 г. № ** незаконным и нарушающим их законные интересы на получение денежной субсидии, обжаловали его в суд, ссылаясь на то, что 29 декабря 2011 года они обратились в Администрацию г. Ставрополя с заявлением о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий для последующего участия в указанной программе, однако, оспариваемым постановлением им было отказано в признании нуждающимися в жилом помещении, тогда как никаких умышленных действий по ухудшению жилищных условий ими не совершалось, в связи с чем, нарушены их права. Кроме того, просили возложить на администрацию г. Ставрополя обязанность устранить нарушение их прав, путем признания их семьи, составом три человека, нуждающимися в жилом помещении для участия в указанной программе.

В судебном заседании заявитель Семиколенов А.В. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Заявитель Семиколенова В.Е. в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Администрации г. Ставрополя в судебном заседании просил требования заявителей оставить без удовлетворения, пояснив, что оспариваемым постановлением семье Семиколеновых составом три человека отказано в признании нуждающимися в жилом помещении на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ срок.

Семья Семиколеновых составом 3 человека (муж - Семиколенов А.В., 19** года рождения, жена - Семиколенова В.Е., 19** года рождения, сын - Семиколенов Н.А., 20** года рождения) проживает в двухкомнатной квартире № **по улице ХХ, ** в городе Ставрополе общей площадью 39,5 кв. м, где всего проживает 4 человека. В настоящее время семья Семиколеновых обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Однако до 11.11.2011 г. Семиколенов А.В. был зарегистрирован в жилом доме № ** по улице ХХ в селе Октябрьском Ипатовского района Ставропольского края общей площадью 84,9 кв.м, где всего проживало 5 человек, что подтверждается копией регистрационного удостоверения № 192, выданного Ипатовским филиалом ГУП «Крайтехинвентаризация» 08.09.1998, и копией домовой книги.

Учетная норма площади жилого помещения в муниципальном образовании Октябрьского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края решением Совета депутатов муниципального образования Октябрьского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края от 12 августа 2010 года № 24 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Октябрьского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края от 12 марта 2010 года № 9 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма па территории муниципального образования Октябрьского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края установлена в размере от 10 до 14 кв.м. на одного человека.

Таким образом, в период проживания в вышеуказанном жилом помещении Семиколенов А.В. был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Считают, что Семиколеновым А.В. совершены намеренные действия с целью приобретения права состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выразившиеся в ухудшении своих жилищных условий.

При этом федеральное и региональное законодательство не конкретизирует, какие именно умышленные действия граждан должны совершаться с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Однако, в акте тематической проверки использования бюджетных средств, направленных на реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» за 2010 год в жилищном управлении администрации города Ставрополя, проведенной специалистами Росфиннадзора в Ставропольском крае указано, что действия граждан, выразившиеся в перерегистрации по месту жительства, в результате которых ухудшены их жилищные условия, подпадают под ст. 53 ЖКРФ «Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий».

В действиях Семиколенова А.В. сотрудниками жилищного управления администрации города Ставрополя усмотрено намеренное ухудшение своих жилищных условий в связи с чем, постановлением администрации города Ставрополя от 27.01.2012 г. № ** отказано семье Семиколеновых в признании нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011 - 2012 годы».

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит, что требования заявителей подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Постановлением администрации г. Ставрополя от 27.01.2012 г. № ** отказано в признании семьи Семиколеновых, составом семьи три человека, нуждающейся в жилом помещении, для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на период 2011-2012 г.г.» на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ.

Суд считает, что отказ является незаконным, по следующим основаниям.

Судом установлено, что Семиколенов А.В. до 11.11.2011 г. был зарегистрирован в принадлежащем на праве собственности его бабушке Глебовой В.Г. жилом доме № ** по улице ХХ в селе Октябрьском Ипатовского района Ставропольского края, общей площадью 84,9 кв.м, где всего проживало 5 человек.

01 октября 2010 года между Семиколеновым А.В. и Семиколеновой (Вельмушкиной) В.Е. был заключен брак и ** 20** года в их семье родился сын Семиколенов Н.А..

11 ноября 2011 года Семиколенов А.В. вместе с несовершеннолетним сыном С. зарегистрировался в квартире, принадлежащей на праве общей долевой собственности по 1/2 доле матери его жены и жене, по месту жительства его супруги по адресу: г. Ставрополь, ул. ХХ, ** кв.*, общей площадью 39,5 кв.м., в которой Семиколенова В.Е. зарегистрирована с 30 июня 2006 года.

В настоящее время в указанной квартире проживают 4 человека. Таким образом, в данной квартире зарегистрированы четыре человека, в настоящее время данная семья обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно представленным сведениям из Управления Росреестра по Ставропольскому краю и справок ГУП СК «Крайтеинвентаризация» Семиколенов А.В. и несовершеннолетний С. не имеют в собственности жилого помещения в г. Ставрополе.

Наличие у Семиколеновой В.Е. в собственности 1/2 доли квартиры № * по адресу: г. Ставрополь, ул. ХХ, ** по договору приватизации, не является основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку, семья заявителей не обеспечена жилым помещением по норме..

В соответствии п.6 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2012 годы», и п.6 Программы, применительно к Правилам и Программе, под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с п. 2 ст. 51 нуждающимися признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (ст. 50 ЖК РФ), являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилья, а также члены семей нанимателей и собственников.

В силу п. 3 ч.1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок. Положение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированного в Определение от 19.04.2007 № 258-0-0, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет, как нуждающихся в жилых помещениях, должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Судом установлено, что регистрация Семиколенова А.В. в квартире № * по адресу: г. Ставрополь, ул. ХХ, *, общей площадью 39,5 кв.м., является не умышленным ухудшением жилищных условий, а связана с созданием семьи, совместным проживанием членов семьи и переездом к другому месту жительства и работы в г. Ставрополь.

В связи с изложенным, Администрацией г. Ставрополя не представлено доказательств того, что заявители умышленно ухудшили свои жилищные.

Таким образом, семья Семиколеновых, составом три человека, в соответствии с положениями ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации «Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения», ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации «Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», в соответствии п.6 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2012 годы», имеет право состоять на учете нуждающихся в жилом помещения для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых ей в городе Ставрополе на период 2011-2012 годы».

Руководствуясь ст. ст. 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление администрации г. Ставрополя от 27.01.2012 г. № ** об отказе Семиколенову А.В. составом семьи из трех человек в признании нуждающимися в жилом помещении, для участия в ведомственной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на период 2011-2012 годы».

Обязать администрацию города Ставрополя принять семью Семиколеновых составом из трех человек: Семиколенов А.В., Семиколенова В.Е., С., 20** года рождения на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, для участия в ведомственной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе на период 2011-2012 годы».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 апреля 2012 года.

Судья Кочеткова С.А.

Копия верна

Судья Кочеткова С.А.