№2-709/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 апреля 2012 года г. Ставрополь Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе: Председательствующей судьи Ю.И.Шевченко, При секретаре Назаровой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Райко Т.В. о признании незаконным бездействия администрации г. Ставрополя, об обязании устранить допущенное нарушение закона, УСТАНОВИЛ: Райко Т.В. обратилась в районный суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации г. Ставрополя, об обязании администрации г. Ставрополя предоставить жилое помещение по договору социального найма. В дальнейшем Райко Т.В. уточнила свои требования, просила признать незаконным бездействие администрации г. Ставрополя, выразившееся в длительном неисполнении муниципальной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Ставрополе на 2004-2005 гг. и на период до 2010 года» в части переселения Райко Т.В. из квартиры № … по ул. … г. Ставрополя; об обязании администрации г. Ставрополя предоставить вне очереди Райко Т. В. взамен занимаемого ею жилого помещения- квартиры №. . общей площадью 19,6 кв.м., расположенной по адресу: г. Ставрополь, ул. …, признанной непригодной для проживания, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее действующих СНиПам и САНпИнам, по договору социального найма, расположенное в черте города Ставрополя, общей площадью, не менее занимаемого ранее жилого помещения, а именно: 19.6 кв.м. В судебное заседание заявительница Райко Т.В. не явилась, е представитель по доверенности Труфанова Т.А. поддержала заявленные уточненное требования, пояснив, что Райко Т.В. проживает в квартире № … по ул. … г. Ставрополя. Данный дом в апреле 1989 года признан решением исполнительного комитета Ленинского райсовета народных депутатов непригодным для проживания. Данный дом включен в муниципальную целевую программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в г. Ставрополе на 2004-2005гг. и на период до 2010 года», утвержденную постановлением главы г. Ставрополя от 5 июня 2008 года №1140, и в график переселения граждан, проживающих в ветхом, аварийном и непригодном для постоянного проживания муниципальном жилищном фонде г. Ставрополя. Согласно данному графику планируемый период переселения граждан, проживающих по адресу: г. Ставрополь, ул. …, кв. … - 2009 года. Однако до настоящего времени программа переселения администрацией г. Ставрополя не выполнена. Райко Т.В. неоднократно обращалась в администрацию г. Ставрополя с заявлением о переселении, однако администраций г. Ставрополя в своих ответах только констатировала факт о включении заявительницы в Программу переселения, но никаких мер к переселению не приняла. Заявительница в порядке ст. 87,89 ЖК РФ имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения в черте города Ставрополя общей площадью, не менее ранее занимаемой. Представитель администрации г. Ставрополя, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, в связи с чем в силу ч.2 ст. 256 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отношении представителя администрации г. Ставрополя. Выслушав представителя заявительницы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности. Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органов государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц( должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Судом установлено, что Широбокова Т.В. (Райко – фамилия изменена в связи с расторжением брака на основании свидетельства о перемене фамилии от … года серии … № …) на основании договора купли-продажи от … года является собственником квартиры № … по ул. … г. Ставрополя, общей площадью 19.3 кв.м. Актом технического обследования квартиры № … по ул. … г. Ставрополя установлено, что данная квартира состоит из 2 комнат, жилой площадью 11, 6 кв.м., отопление печное газовое, высота помещений 2,5 кв.м., расположена в цокольном этаже (имеет заглубление 0,2 м.) Комната жилой площадью 4,7 кв.м. имеет вторичное осветление, квартира расположена над бассейном с водой. На основании положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, комиссия признала квартиру № … по ул. … непригодной для постоянного проживания. Решением Ленинского районного совета народных депутатов № 253 от 25 апреля 1989 года вышеприведенный акт технического состояния квартиры № … по ул. … г. Ставрополя утвержден; включена данная квартира в список непригодных для постоянного проживания. Таким образом, квартира, в которой проживает заявительница, был признана в установленном законом порядке непригодной для постоянного проживания. Из плана объекта недвижимости по состоянию на … года следует, что квартира № … по ул. … г. Ставрополя состоит из помещений – номера на поэтажном плане – 20,21, 27.27а, общая площадью 28,1 кв.м. Пристройка лит. «а15», в которой расположено помещение № 27а г. Ставрополя площадью 8,5 кв.м. возведена самовольно. Суду не представлено сведений о признании на данную пристройку права собственности в установленном законом порядке. Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Таким образом, площадью помещения №. .. не может учитываться при определении общей площади квартиры № … по ул. … г. Ставрополя. По состоянию на настоящий момент общая площадь квартиры № … по ул. … г. Ставрополя составляет 19,6 кв.м. (28,1 кв.м.-8,5 кв.м.). В настоящее время заявительница проживает в квартире № … по ул. … г. Ставрополя составом семьи один человек – Райко Т.В., на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации г. Ставрополя Райко Т.В. не состоит. По сведениям ГУП СК «Крайтехинвентаризация» от … года Райко Т.В. принадлежит на праве собственности только жилое помещение № … по ул. … г. Ставрополя Согласно п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В Определение Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009 года № 376-О-П «По жалобе гражданина Алексеева Р.В.. ..» разъяснено, что «ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания». В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (в ред. Федеральных законов от 17.12.2009 N 316-ФЗ, от 30.11.2010 N 328-ФЗ) В соответствии с ч.1 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). В соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и ЖК РФ вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относится к компетенции органов местного самоуправления. Согласно Графика переселения граждан, проживающих в ветхом, аварийном и непригодном для постоянного проживания муниципальном жилищном фонде города Ставрополя, планируемый период переселения из квартиры № … по ул. … г. Ставрополя – 2009 год. Из имеющихся в материалах дела ответах администрации г. Ставрополя № … от … года, № … от … года и № … от … года следует, что квартира № … по ул. … г. Ставрополя включена в муниципальную целевую программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в г. Ставрополе на 2004-2005 гг. и на период до 2010 года». В период действия Программы администраций г. Ставрополя приняты возможные меры по обмену нераспределенных квартир на квартиры меньшей площадью (квартира заявительницы имеет общую площадь 193 кв.м.). Переселить Райко Т.В. из квартиры № … по ул. … г. Ставрополя в период действия программы не представилось возможным по причине значительного превышения общей площади переданных в муниципальную собственность города Ставрополя квартир над общей площадью квартиры, необходимой для предоставления Райко Т.В. Таким образом, администраций г. Ставрополя признавала внеочередное право заявительницы на предоставление жилого помещения взамен жилого помещения, признанного непригодным для постоянного проживания. Учитывая, что не представлено доказательств в подтверждение, что администраций г. Ставрополя предпринимались все возможные меры для переселения Райко Т.В. из занимаемого ею аварийного жилья, принимая во внимание, что иного жилого помещения Райко Т.В. ни на праве собственности, ни на праве пользования по договору социального найма не имеет, суд приходит к выводу, что администраций г. Ставрополя допущено незаконное бездействие, выразившееся в длительном неисполнении муниципальной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Ставрополе на 2004-2005 гг. и на период до 2010 года» в части переселения Райко Т.В. Поскольку администрацией г. Ставрополя не исполнены свои обязанности по переселению Райко Т.В. из жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, на администрацию г. Ставрополя подлежит возложению обязанность по предоставлению вне очереди Райко Т. В. взамен занимаемого ею жилого помещения – квартиры № … общей площадью 19,6 кв.м., расположенной по адресу: г. Ставрополь, ул. …, признанной непригодной для проживания, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее действующих СНиПам и САНпИнам, по договору социального найма, расположенное в черте города Ставрополя, общей площадью, не менее занимаемого ранее жилого помещения, а именно: 19.6 кв.м. Руководствуясь ст.ст. 57, 87, 89 ЖК РФ, ст. ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Райко Т.В. – удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации г. Ставрополя, выразившееся в длительном неисполнении муниципальной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Ставрополе на 2004-2005 гг. и на период до 2010 года» в части переселения Райко Т.В. из квартиры № … по ул. … г. Ставрополя. Обязать администрацию г. Ставрополя предоставить вне очереди Райко Т.В. взамен занимаемого ею жилого помещения – квартиры № … общей площадью 19,6 кв.м., расположенной по адресу: г. Ставрополь, ул. …, признанной непригодной для проживания, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее действующих СНиПам и САНпИнам, по договору социального найма, расположенное в черте города Ставрополя, общей площадью, не менее занимаемого ранее жилого помещения, а именно: 19.6 кв.м. Мотивированное решение составлено 23 апреля 2012 года. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья Ю.И.Шевченко