дело № 2-732/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2012 года г.Ставрополь

Октябрьский районный суд г.Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Кравченко З.Л.,

при секретаре Губановой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Нечипуренко М.А. к Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя о признании действий незаконными, возложении обязанности заключить договор аренды, осуществить расчет арендной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Нечипуренко М.А. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя о признании действий незаконными, возложении обязанности заключить договор аренды, осуществить расчет арендной платы, мотивируя свои требования следующим.

03.11.2005 года между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и нею был заключен договор аренды земельного участка № 4773, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. ***, *** в квартале ***, общей площадью 3 123,00 кв.м, с кадастровым № ***.

Срок действия договора аренды земельного участка был установлен сторонами с 11.10.2005 до 10.10.2008 года. Земельный участок предоставлялся для завершения строительства административно-складских помещений. Однако фактически на земельном участке находятся исключительно объекты производственного назначения, что подтверждается технической документацией, свидетельствами о праве собственности на объекты недвижимости, а также вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 01.04.2010.

Первоначально по договору аренды земельного участка от 03.11.2005 № 4773 расчет арендной платы был произведен КУМИ города Ставрополя исходя из ставки арендной платы, предусмотренной для земельных участков с разрешенным видом использования – под административными зданиями, и она была вынуждена обратиться в суд с иском о признании таких действий КУМИ г. Ставрополя незаконными.

Решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 01.04.2010 года по делу № 2-4883/09 ее требования были удовлетворены в полном объеме.

Судом было установлено, что земельный участок по ул. ***, *** в квартале *** используется в производственных целях, на участке имеются объекты недвижимости исключительно производственного назначения.

Суд обязал КУМИ г. Ставрополя осуществить расчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 03.11.2005 № 4773, за весь период действия договора аренды с применением удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка и ставки арендной платы, установленной под объектами производственного назначения.

Решение суда вступило в законную силу, КУМИ г. Ставрополя был осуществлен перерасчет арендной платы по договору аренды от 03.11.2005 № 4773, за весь период его действия.

30.06.2011 года во исполнение постановления администрации города Ставрополя от 04.02.2011 № 314 КУМИ г. Ставрополя был подготовлен проект договора аренды земельного участка № 9014, в котором расчет арендной платы осуществлен с 11.10.2008 года исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка и базового размера арендной платы, предусмотренных для размещения объектов административного назначения.

Истица считает действия КУМИ г. Ставрополя по расчету арендной платы по договору аренды земельного участка от 30.06.2011 № 9014 исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка и базового размера арендной платы, предусмотренных для размещения объектов административного назначения, начиная с 11.10.2008, необоснованными и противоречащими нормам действующего законодательства, а также вступившему в законную силу решению суда, условиям договора аренды земельного участка от 03.11.2005 № 4773.

Согласно ст. 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Поскольку, по истечении срока действия договора аренды земельного участка от 03.11.2005 № 4773, она продолжала использовать земельный участок по ул. ***, *** в квартале 60, со стороны КУМИ г. Ставрополя возражений на использование данного земельного участка не поступало, следовательно, договор аренды от 03.11.2005 № 4773 был продлен на неопределенный срок на тех же условиях.

В этой связи расчет арендной платы за период с 11.10.2008 по 04.02.2011 должен быть осуществлен в соответствии с решением Промышленного районного суда г. Ставрополя исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка и базового размера арендной платы, предусмотренных для размещения объектов производственного назначения.

03.08.2011 года она обратилась в КУМИ г. Ставрополя с просьбой внести изменения в договор аренды земельного участка от 30.06.2011 № 9014, однако данное обращение было оставлено без рассмотрения. До настоящего времени КУМИ г. Ставрополя никаких действий по внесению изменений в договор аренды земельного участка принято не было.

На основании изложенного считает, что бездействие КУМИ г. Ставрополя по невнесению изменений в договор аренды земельного участка является незаконным и необоснованным, нарушает ее права и законные интересы, в соответствии со ст.ст. 421, 422, 445, 446, 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 30, 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

В связи с тем, что с сентября 2011 года она находилась в положении (беременной), роды прошли 19.12.2011 года, что подтверждается справкой, выданной МУЗ «Клиническая поликлиника №6», у нее не было возможности обратиться в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов. В связи с уважительной причиной пропуска процессуального срока, просила суд восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование незаконных действий КУМИ г. Ставрополя.

Истица Нечипуренко М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила признать незаконными действия комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя по начислению ей за период с 11.10.2008 по 04.02.2011 арендной платы за земельный участок, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. ***, *** исходя из ставки арендной платы, предусмотренной для земельных участков с разрешенным видом использования - под административными зданиями;

обязать комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя осуществить расчет арендной платы за использование земельного участка, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. ***, *** квартал 602 за период с 11.10.2008 по 04.02.2011 исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка и ставки арендной платы под объектами производственного назначения;

обязать комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя заключить договор аренды земельного участка от 30.06.2011 № 9014 на условиях, изложенных в претензии от 03.08.2011, а именно:

подпункт 2.1: «Стороны устанавливают, что условия настоящего Договора применяются к правоотношениям, возникшим до заключения настоящего Договора, начиная с 04.02.2011.» подпункт 3.3: «Арендная плата начисляется с 04.02.2011.»

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании 17.04.2012 года представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя, по доверенности Павлова К.И., исковые требования не признала и пояснила, что договор аренды земельного участка имеет сложный состав. Согласно п.п. 3.4.8 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от 28.10.2009 года № 120 – на основании правовых актов, издаваемых главой города Ставрополя о предоставлении земельного участка в пользование, комитет заключает договоры аренды земельных участков.

Так, на основании Постановления главы города Ставрополя от 02.11.2005 № 4564 комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя заключен договор аренды земельного участка от 03.11.2005 № 4773, произведена государственная регистрация 16.11.2005 за №"26-26-12/042/2005-596.

На основании Постановления администрации города Ставрополя от 04.02.2011 № 314 комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя был подписан договор аренды земельного участка от 30.06.2011 № 9014.

В соответствии с п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 421 граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Спорный договор аренды был подписан сторонами: арендодателем - комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя и арендатором.

Согласно п. 6.3 Договора аренды земельного участка от 03.11.2005 № 4773, при истечении срока аренды, договор считается автоматически прекращенным. Так. срок аренды по указанному договору прекратился 10.10.2008 г., в связи с чем обязательства сторон были прекращены.

Решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 01.04.2010 г. на сегодняшний день исполнено, однако не распространяет своего действия на сложившиеся договорные отношения между сторонами в 2011 году.

Спорный земельный участок, расположенный по адресу:
г. Ставрополь, ул. ***, ***, в квартале ***, обшей площадью 3 123. 00
кв.м, поставлен на кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый номер
***.

В пункте 9 кадастрового паспорта участка разрешенное использование участка указывается как «для продолжения строительства административно-складских помещений».

П. 13 кадастрового паспорта содержит указание на Удельный показатель кадастровой стоимости = 27539,82 руб./кв.м.

Согласно «Государственной кадастровой оценке земель поселений СК», опубликованной в газете "Вечерний Ставрополь" N 26-27. 09.02.2007, земельный участок, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. ***. ***, в квартале ***. соответствует 9 виду «Земли под административно-управленческими, общественными объектами».

В соответствии с п. п. 2.1.16. Приказ Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке с более чем одним видом разрешенного использования, его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка.

Таким образом, расчет арендной платы соответствует нормам действующего законодательства.

Согласование иного вида разрешенного использования испрашиваемого истцом земельного участка возможно лишь в рамках градостроительного и земельного законодательства, а именно: решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации (п.п. 3 ст. 4 Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". Так, внесение изменений в условие договора будет возможно при наличии акта органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 3123.00 кв. м с кадастровым номером *** по улице ***. ***. в квартале ***, согласованным на условиях предоставления земельного участка под объектами производственного назначения.

На основании изложенного считает, что требования истицы не подлежат удовлетворению, поскольку не представлено доказательств незаконности действий комитета по начислению истице арендной платы по договору аренды земельного участка от 30.06.2011 № 9014. (договор заключен в общем порядке, согласно Постановлению администрации города Ставрополя от 04.02.201 1 № 314, арендная плата начисляется согласно виду разрешенного использования в соответствии с нормами действующего законодательства);

Требования о возложении обязанности на КУМИ г. Ставрополя произвести перерасчет арендной платы из удельного показателя кадастровой стоимости и ставки арендной платы «под объектами производственного назначения» не подлежат удовлетворению, поскольку заявлены преждевременно, в связи с тем, что вид разрешенного использования земельного участка должен быть изменен путем проведения публичных слушаний и внесения изменений в акт органа местного самоуправления.

Требования о возложении обязанности на КУМИ г. Ставрополя заключить договор аренды на условиях претензии истицы незаконны и не подлежат удовлетворению, поскольку договор аренды может быть заключен только на основании акта органа местного самоуправления.

На основании изложенного, представитель комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, сопоставив доводы истицы с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор по истечении срока договора имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок и если договор на новый срок не заключен, но арендатор продолжает пользоваться имуществом при отсутствии возражений другой стороны, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пункта 1 статьи 36, статьи 46 Земельного кодекса.

Указанными исключениями предусмотрено преимущественное право собственника здания, сооружения, строения, находящихся на земельном участке, на заключение договора аренды этого земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом,

Нечипуренко М.А. на праве собственности принадлежит ряд объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке по адресу: г, Ставрополь, ул. ***, *** в квартале ***. В 2005 году между Нечипуренко М.А. и КУМИ г.Ставрополя был заключен договор аренды земельного участка со сроком действия до 2008 года.

По истечении срока действия данного договора аренды земельного участка со стороны КУМИ г. Ставрополя никаких претензий либо уведомлений о прекращении договора аренды земельного участка или об освобождении спорного земельного участка не поступало. По истечении названного договора аренды земельного участка, Нечипуренко М.А. продолжала использовать объекты недвижимости и земельный участок, на котором они расположены в производственных целях вплоть до 2011 года, при этом исправно вносила арендные платежи.

Данные факты подтверждены в решении Промышленного районного суда города Ставрополя от 01.04.2010.

Постановлением администрации города Ставрополя от 04.02.2011 № 314 было согласовано предоставление спорного земельного участка в аренду на новый срок, что свидетельствует о направленности воли сторон договора на продление арендных отношений.

Таким образом, договор аренды земельного участка от 03.11.2005 № 4773 по истечении срока его действия, в связи с тем, что арендатор продолжал использовать арендованное имущество, а со стороны арендодателя отсутствовали возражения, считается продленным на неопределенный срок, и был расторгнут по обоюдному согласию сторон в 2011 году. Согласно части 4 статьи 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды земельного участка.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

За земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (ст. 65 ЗК РФ).

В период действия договора аренды земельного участка от 03.11.2005 № 4773 на территории города Ставрополя действовал порядок определения размера арендной платы, установленный постановлениями главы города Ставрополя за 2005, 2006, 2007 годы и постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 64-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (с 2008 года порядок, условия и сроки внесения арендной платы не менялись).

Расчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 03.11.2005 № 4773 производился исходя из указанных нормативных правовых актов с учетом разъяснения, данного решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 01.04.2010.

Решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 01.04.2010 года установлено, что на спорном земельном участке имеются объекты недвижимости исключительно производственного назначения.

Расчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 03.11.2005 № 4773, за весь период действия договора аренды должен осуществляться с применением удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка и ставки арендной платы, установленной под объектами производственного назначения.

Следовательно, договор аренды земельного участка от 03.11.2005 № 4773 действовал до 04.02.2011.

Расчет арендной платы до 04.02.2011 должен производиться исходя из условий данного договора аренды и решения Промышленного районного суда города Ставрополя от 01.04.2010.

Учитывая изложенное, исковые требования Нечипуренко М.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нечипуренко М.А. – удовлетворить.

Признать незаконными действия Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя по начислению Нечипуренко М.А. за период с 11.10.2008 по 04.02.2011 арендной платы за земельный участок, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. ***, ***, исходя из ставки арендной платы, предусмотренной для земельных участков с разрешенным видом использования – под административными зданиями.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя осуществить расчет арендной платы за использование земельного участка, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. ***, ***, квартал 602 за период с 11.10.2008 по 04.02.2011 исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка и ставки арендной платы под объектами производственного назначения.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя заключить договор аренды земельного участка от 30.06.2011 № 9014 на следующих условиях: подпункт 2.1: «Стороны устанавливают, что условия настоящего Договора применяются к правоотношениям, возникшим до заключения настоящего Договора, начиная с 04.02.2011» подпункт 3.3: «Арендная плата начисляется с 04.02.2011».

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Ставропольского краевого суда в течение одного месяца.

Судья З.Л.Кравченко