Р Е Ш Е Н И Е

06 июня 2012 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Кочетковой С.А.

при секретаре Марчукове М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Адиловой Ф.Б. об оспаривании действий (бездействий) органа местного самоуправления.

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением администрации г. Ставрополя № 2430 от 29.08.2011 г. отменено постановление администрации г. Ставрополя от 05.08.2010 г. № 2183 «О предоставлении Кузнецовой Л.Г. земельного участка под остановочным комплексом с торговым павильоном по пр. ХХ в квартале ХХ (остановка общественного транспорта «ХХ)».

Считая указанное постановление незаконным, Адилова Ф.Б. обжаловала его в суд, ссылаясь на то, что постановлением главы города Ставрополя от 05.08.2010 № 2183 «О предоставлении Кузнецовой Л.Г. земельного участка под остановочным комплексом с торговым павильоном по проспекту ХХ в квартале ХХ (остановка общественного транспорта «ХХ») Кузнецовой Л.Г. предоставлен в аренду на 2 года земельный участок с кадастровым номером ХХ, площадью 50 кв.м (с особым режимом использования) под остановочным комплексом с торговым павильоном по проспекту ХХ в квартале ХХ (остановка общественного транспорта «ХХ») из земель населенных пунктов, согласно материалам межевания (без права капитального строительства).

На основании указанного постановления между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - комитет, арендодатель) и Кузнецовой Л.Г. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка в границах земель г. Ставрополя от 04.10.2010 № 8507 на срок с 05.08.2010 по 04.08.2012.

Согласно условиям указанного договора, арендатору был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ХХ из земель населенных пунктов общей площадью 50 кв.м, расположенный по адресу: г. Ставрополь, пр. ХХ в квартале ХХ под остановочным комплексом с торговым павильоном (остановка общественного транспорта «ХХ») без права капитального строительства.

02 декабря 2010 года между нею и Кузнецовой Л.Г. заключен договор о передаче прав и обязанностей (о перенайме) по договору аренды земельного участка.

Договор о перенайме был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 17.12.2010, № регистрации: ХХ.

Согласно п. 1 договора о перенайме арендатор передает, а третье лицо принимает на себя права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка в границах земель города Ставрополя от 04.10.2010 № 8507, заключенного сроком на 2 года по 04.08.2012 между арендатором и комитетом. В результате перенайма произошла замена арендатора на срок с 02.12.2010 г. по 04.08.2012 г., возникшем из договора аренды от 04.10.2010 № 8507.

Об оспариваемом постановлении ей стало известно в судебном заседании 23 апреля 2012 года при рассмотрении Промышленном районным судом г. Ставрополя гражданского дела по иску КУМИ г. Ставрополя к Адиловой Ф.Б. о расторжении договора аренды и освобождении земельного участка, в материалы которого была приобщена копия указанного постановления.

Считает оспариваемое постановление незаконным, поскольку, в нем не указаны основания к его принятию, то есть, основания к отмене ранее вынесенного постановления, имеется ссылка лишь на статьи 52, 65 Устава города Ставрополя, которые регулируют общие полномочия администрации г. Ставрополя по отмене ранее принятых постановлений.

Ею, как арендатором земельного участка, выполнялись все требования ст. 40, 41, 42 Земельного кодекса РФ, своевременно вносилась арендная плата, в связи с чем, у администрации г. Ставрополя не имелось оснований, предусмотренных ст. 46 Земельного кодекса РФ, для изъятия у нее земельного участка и прекращения ее права аренды на земельный участок.

В связи с вышеуказанным, постановление администрации г. Ставрополя от 29.08.2011 г. № 2430 «Об отмене постановления администрации города Ставрополя от 05.08.2010 № 2183 «О предоставлении Кузнецовой Л.Г. земельного участка под остановочным комплексом с торговым павильоном по проспекту ХХ в квартале ХХ (остановка общественного транспорта «ХХ»)» противоречит требованиям Земельного и Гражданского законодательства и нарушает ее права.

В судебном заседании Адилова Ф.Б. и ее представитель по доверенности заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель Администрации г. Ставрополя в судебном заседании, требования не признала, просила оставить их без удовлетворения, пояснив, что действительно постановлением администрации г. Ставрополя № 2430 от 29.08.2011 г. отменено постановление администрации г. Ставрополя от 05.08.2010 г. № 2183 «О предоставлении Кузнецовой Л.Г. земельного участка под остановочным комплексом с торговым павильоном по пр. ХХ в квартале ХХ (остановка общественного транспорта « ХХ»)».

Указанное постановление является законным и обоснованным, поскольку принято органом местного самоуправления в пределах его компетенции.

Земельный участок был предоставлен Кузнецовой Л.Г. без права капитального строительства и, в соответствии с п. 4.3. Постановления № 2183 от 05 августа 2010 г. Кузнецова Л.Г. взяла на себя обязательства произвести демонтаж объекта и освободить земельный участок по первому требованию администрации г. Ставрополя.

Кроме того, Адиловой Ф.Б. пропущен трехмесячный срок на обжалование постановления администрации г. Ставрополя № 2430 от 29.08.2011 г., утверждения о том, что заявитель не знала о данном постановлении несостоятельны, поскольку в декабре 2011 г. данный земельный участок был предметом спора в арбитражном суде, Адилова Ф.Б. знала о наличие данного спора и о том, что на момент рассмотрения дела в арбитражном суде было вынесено постановление администрации г. Ставрополя № 2430 от 29.08.2011 г., однако не обжаловала данное постановление. В настоящее время договор аренды земельного участка № 8507 от 04.10.2010 г. расторгнут решением Промышленного районного суда г. Ставрополя в связи с нецелевым использованием земельного участка.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя в судебном заседании просил заявление оставить без удовлетворения, по основаниям, изложенным представителем администрации г. Ставрополя.

Заинтересованное лицо Кузнецова Л.Г. в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а так же в случаях, предусмотренных законом, так же нормативный акт, не соответствующий Закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Судом установлено, что постановлением администрации г. Ставрополя № 2430 от 29.08.2011 г. отменено постановление администрации г. Ставрополя от 05.08.2010 г. № 2183 «О предоставлении Кузнецовой Л.Г. земельного участка под остановочным комплексом с торговым павильоном по пр. ХХ в квартале ХХ (остановка общественного транспорта «ХХ»)».

На основании указанного постановления между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - комитет, арендодатель) и Кузнецовой Л.Г. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка в границах земель г. Ставрополя от 04.10.2010 № 8507 на срок с 05.08.2010 по 04.08.2012.

Согласно условиям указанного договора, арендатору был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ХХ из земель населенных пунктов общей площадью 50 кв.м, расположенный по адресу: г. Ставрополь, пр. ХХ в квартале ХХ под остановочным комплексом с торговым павильоном (остановка общественного транспорта «ХХ») без права капитального строительства.

02 декабря 2010 года между заявителем и Кузнецовой Л.Г. заключен договор о передаче прав и обязанностей (о перенайме) по договору аренды земельного участка.

Договор о перенайме был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 17.12.2010, № регистрации: ХХ.

Судом установлено, что оспариваемое решение органа местного самоуправления принято главой администрации г. Ставрополя в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 52, 65 Устава г. Ставрополя и ст. 11 Земельного кодекса РФ.

Судом установлено, что постановлением Главы г. Ставрополя от 05.08.2010 г. № 2183, земельный участок был предоставлен Кузнецовой Л.Г. в аренду на два года с особым режимом использования под временный торговый павильон без права капитального строительства.

Согласно п. 4.3. указанного постановления (л.д. 31, 32) на Кузнецову Л.Г. была возложена обязанность произвести демонтаж объекта и освободить занимаемый земельный участок по первому требованию администрации г. Ставрополя.

По договору о перенайме прав и обязанностей от 02 декабря 2010 г. к заявительнице перешли те же обязанности, которые были возложены на Кузнецову Л.Г., то есть, по первому требованию администрации освободить занимаемый земельный участок.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя заявительнице 15 декабря 2011 г. и 27 декабря 2011 г. направлялись претензии об освобождении земельного участка, однако, ею требования выполнены не были.

В связи с чем, у Главы г. Ставрополя имелись полномочия на принятие решения об отмене ранее вынесенного постановления о предоставлении земельного участка.

Доводы заявителя и его представителя о том, что у администрации г. Ставрополя не было оснований для изъятия земельного участка, поскольку, заявительницей соблюдались все права и обязанности арендатора земельного участка, не нарушалось его целевое использование, производилась своевременная арендная плата, не являются основанием для удовлетворения требований и указанные доводы были проверены при рассмотрении спора Промышленным районным судом г. Ставрополя и решением от 23 апреля 2012 года удовлетворены требования Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя к Адиловой Ф.Б. о расторжении договора аренды земельного участка и изъятии земельного участка, в связи с его нецелевым использованием.

Кроме того, суд считает, что заявителем пропущен трехмесячный срок исковой давности, установленный ст. 256 ГПК РФ на обращение в суд, поскольку, в судебном заседании было установлено, что 17 ноября 2011 г. Арбитражным судом СК принималось к производству исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя у Адиловой Ф.Б. о расторжении договора аренды земельного участка и освобождении земельного участка, и в тексте искового заявления указано о принятии Ораном местного самоуправления оспариваемого постановления от 29.08.2011 г.. Адилова Ф.Б, принимала участие в рассмотрении дела арбитражным судом, что она не оспаривала в данном судебном заседании, то есть, знала об оспариваемом ею решении органа местного самоуправления.

В силу ст. 199 ГПК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 13 ГК РФ, ст. 199, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Адиловой Ф.Б. о признании недействительным постановления администрации г. Ставрополя от 29.08.2011 г. № 2430 «Об отмене постановления администрации города Ставрополя от 05.08.2010 № 2183 «О предоставлении Кузнецовой Л.Г. земельного участка под остановочным комплексом с торговым павильоном по проспекту ХХ в квартале ХХ (остановка общественного транспорта «ХХ»)» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 июня 2012 года.

Судья Кочеткова С.А.

Копия верна.

Судья Кочеткова С.А.