РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №2-1090/12 30 мая 2012 года г. Ставрополь Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе: Председательствующего судьи Шевченко Ю.И. При секретаре Назаровой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нечаевой В.И. о признании постановления главы г. Ставрополя незаконным в части, о признании нуждающейся в жилых помещениях, УСТАНОВИЛ: Нечаева В. И. обратилась в Октябрьский райсуд г. Ставрополя с заявлением о признании постановления главы г. Ставрополя от 6 октября 2011 года № … незаконным в части отказа Нечаевой В.И. в признании нуждающейся в жилых помещения, о признании нуждающейся в жилых помещениях, принятии на учет Нечаевой В.И. нуждающейся в жилых помещениях. Нечаева В.И. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В судебном заседании представитель заявителя Нечаевой В.И. по доверенности Труфанова Т.А. просила заявление удовлетворить, пояснив, что 06.10.2011 г. Постановлением администрации г. Ставрополя № … Нечаевой В. И. отказано в принятии, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для отказа в принятии на учет послужило - представление документов, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Вышеуказанное постановление незаконным по следующим основаниям. Нечаева В. И. … года рождения, в 16-ти летнем возрасте осталась без попечения родителей, воспитывалась в детском государственном учреждении для детей сирот. Постановлением главы администрации г. Ставрополя № … от … г. за Нечаевой В.И. было закреплено право на улучшение жилищных условий по достижению совершеннолетия, согласно ст.49 ЖК РФ. Жилым помещением на условиях социального найма Нечаева В.И. не обеспечена. … года, Нечаева В.И. обратилась в жилищное управление администрации г. Ставрополя с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Нечаевой В.И. была выдана расписка, с указанием, что ею предоставлены все необходимые документы для рассмотрения заявления. Нечаева В.И. одна воспитывает несовершеннолетнюю дочь – Н.В.В. … г/р. Зарегистрирована в муниципальном общежитии по адресу: г. Ставрополь, ул. …, проживает на условиях найма жилого помещения по адресу: г. Ставрополь, переулок …. В настоящее время заявительница жилья в собственности не имеет. Представитель заинтересованного лица администрации г. Ставрополя по доверенности Салова З.Г. возражала против заявленных требований, считает постановление законным и обоснованным. В соответствие с Жилищным кодексом РФ, дополнительно к заявлению должен быть представлен определенный перечень документов. Нечаева представила не все документы, на основании чего ей отказали. При рассмотрении дела, истицей были представлены недостающие документы. Но документы об образовании и о том, что она была зарегистрирована и находилась в образовательном учреждении, до сих пор не представлены. Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно части 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии со ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), в детских домах семейного типа, в воинских частях в качестве воспитанников, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения и состоящие на учете на получение "жилого помещения, после окончания пребывания в государственном или муниципальном образовательном учреждении имеют право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по их выбору. В соответствии с требованиями ст. 1 Закона Ставропольского края от 31.12.2004 № 120-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон № 120-кз) органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности -обеспечении жилыми помещениями в соответствии со ст. 7 Закона Ставропольского края от 16 марта 2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье либо в случаях, предусмотренных законом Ставропольского края, в патронатной семье, детских домах семейного типа, воинских частях в качестве воспитанников, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории муниципального района или городского округа Ставропольского края, не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете на получение жилого помещения. Судом установлено, что Нечаева В.В. родилась … года, отец - Пинчуков И.Г., мать - Нечаева И.В. (л.д. 16). Решением Октябрьского райсуда г. Ставрополя от 31 августа 2004 года, вступившем в законную силу, Нечаева И.В. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней Нечаевой В.И. (л.д. 18-19). Решением Кировского райсуда СК от 29 декабря 2005 года, вступившем в законную силу, Пинчуков И.Г. признан безвестно отсутствующим (л.д. 20-21). Постановлением главы администрации Октябрьского района г. Ставрополя № … от 30 июня 2005 года Нечаева В.И., … года, определена в детское государственное учреждение, за ней закреплено право на улучшение жилищных условий по достижении совершеннолетия (л.д. 26). Мать заявительницы Нечаева И.В. умерла 9 ноября 2006 года (л.д. 15). Согласно сведений ГУП СК «Крайтехинвентаризация» от 13 сентября 2011 года у Нечаевой В.И. отсутствует недвижимость на праве собственности (л.д.23). По состоянию на 12 сентября 2011 года состав семьи Нечаевой В.И. два человека: она, дочь - Нечаева В.В., … года рождения. 15 сентября 2011 года Нечаева В.И. обратилась в администрацию г. Ставрополя с заявлением о признании нуждающейся в жилых помещениях, подав документы согласно расписки от 15 сентября 2011 года (л.д. 11). Постановлением № … от 6 октября 2011 года главы г. Ставрополя отказано Нечаевой В.И. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку не представлены документы, подтверждающие право состоять на таком учете. В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться с заявлением об оспаривании решений органа местного самоуправления в течение трех месяцев с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав. Извещение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении Нечаевой В.И. было ею получено 10-12 октября 2011 года; ей достоверно было известно, что отказ в принятии на такой учет повлечет для заявительницы невозможность получения государственной поддержке в виде выплате денежной субсидии на приобретение жилья, предусмотренной для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, срок для обращения в суд с настоящим заявлением истек в конце января 2012 года, настоящее заявление подано в суд 10 мая 2012 года. Как пояснила в судебном заседании представитель заявителя, действительно Нечаевой В.И., проживающей по договору найма жилого помещения по пер. … г. Ставрополя, такой договор предоставлен не был, как не были предоставлены также – технический паспорт помещения, в котором проживает заявительница; акт обследования жилищных условий был заполнен заявительницей неполно, без указания даты составления, в связи с чем не был подписан в установленном порядке. В ходе судебного разбирательства суду представлены представителем заявительницы - договор найма жилого помещения от 1 января 2011 года, технический паспорт на занимаемое помещение; представителем администрации – надлежащим образом составленный и подписанный акт обследования жилищных условий заявительницы от 23 мая 2012 года, а также ответы из Управления Росреестра по СК об отсутствии у заявительницы и ее дочери недвижимости на праве собственности. Также в процессе судебного разбирательства установлены обстоятельства, именно: 10 марта 2012 года у заявительницы Нечаевой В.И. родилась дочь Н.В.В., … года Нечаева В.И. вступила в брак с Манаковым Р.В. Таким образом, сведения заявительницы о составе семьи, о наличии статуса мать одиночка, количестве детей, семейного положения подлежат уточнению. Кроме того, в администрацию г. Ставрополя и в суд не были представлены документы об образовании заявительницы и о периоде времени и месте, где она была зарегистрирована, и о нахождении (окончании) в образовательном учреждении. При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для признания недействительным (незаконным) постановления главы г. Ставрополя № … от 6 октября 2011 года в части отказа Нечаевой В.И. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Однако, суд учитывает, что заявительнице было отказано по формальным основаниям - в связи с не предоставлением полного пакета документов, а не по существу заявления Нечаевой В.И. Вместе с этим, суд приходит к выводу, что поскольку в период с октября 2011 года по настоящее время заявительницей собраны недостающие документы для решения вопроса о признании ее увеличенным составом семьи нуждающейся в жилых помещениях, администрация г. Ставрополя вправе рассмотреть вопрос о признании (непризнании) заявительницы Нечаевой В.И. с увеличенным составом семьи нуждающейся в жилых помещениях с учетом представленных документов в ходе судебного разбирательства, а также документов, которые будут представлены заявительницей в администрацию г. Ставрополя дополнительно. Суд лишен возможности рассмотреть в настоящем производстве вопрос о признании Нечаевой В.И. нуждающейся в жилых помещениях и постановке ее на соответствующий учет, поскольку не предоставлены все необходимые документы. Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254, 255, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Нечаевой В.И. – удовлетворить частично. Заявление Нечаевой В.И. о признании постановления главы г. Ставрополя от 6 октября 2011 года № … незаконным в части отказа Нечаевой В.И. в признании нуждающейся в жилых помещения, о признании нуждающейся в жилых помещениях, принятии на учет Нечаевой В.И. нуждающейся в жилых помещениях – оставить без удовлетворения. Поручить администрации г. Ставрополя рассмотреть вопрос о признании (непризнании) заявительницы Нечаевой В.И., … года рождения, с увеличенным составом семьи нуждающейся в жилых помещениях для целей получения социальной поддержки государства, в том числе на внеочередное обеспечение жилой площадью (осуществление денежных выплат) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей до достижения ими 23-летнего возраста, с учетом представленных документов в ходе судебного разбирательства, а также документов, которые будут представлены заявительницей в администрацию г. Ставрополя дополнительно. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение месяца. Судья Ю.И.Шевченко