№2-984/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 мая 2012 года г. Ставрополь Октябрьский районный суд в составе: Председательствующей судьи Шевченко Ю.И., при секретаре Назаровой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю к ООО «ИНФОСТРОЙ» - учредителю газеты «Время строить» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, УСТАНОВИЛ: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю обратилось в Октябрьский районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к ООО «ИНФОСТРОЙ» - учредителю газеты «Время строить» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Время строить» регистрационный номер … №ФС … от … года. В обосновании доводов изложенных в заявлении истец указал, что средство массовой информации (СМИ) газета «Время строить» зарегистрирована Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Южному Федеральному округу (г. Ростов-на-Дону). В ходе государственных реформ и административных преобразований 1990-х годов функции по регистрации СМИ были переданы Государственному Комитету РФ по печати. Указом Президента Российской Федерации от 06.06.1999 № 885 «О совершенствовании государственного управления в области средств массовой информации и массовых коммуникаций» Государственный Комитет РФ по печати был ликвидирован, а его функции переданы образованному Министерству Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (МПТР). В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» функции упразднённого МПТР переданы Министерству культуры и массовых коммуникаций РФ. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2004 № 649 образована подведомственная Министерству культуры и массовых коммуникаций РФ Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, с передачей ей функций по регистрации средств массовой информации. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.03.2007 № 320 «О Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия» Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура) преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура). В соответствии с Приказом Россвязьохранкультуры от 14.01.2008 № 6 «О регистрации средств массовой информации центральным аппаратом Россвязьохранкультуры и её территориальными управлениями» полномочия по регистрации СМИ, продукция которых предназначена для распространения на территории Ставропольского края, с 01.05.2008 переданы Управлению Россвязьохранкультуры по Ставропольскому краю. В ходе административных реформ 2008-2009 гг. Россвязьохранкультура реорганизована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). На основании п. 8.2 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ставропольскому краю, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от 22.05.2009 № 155, функции регистрирующего органа СМИ, продукция которых распространяется в пределах Ставропольского края, выполняет территориальный орган Роскомнадзора - Управление Роскомнадзора по Ставропольскому краю. Учредителю СМИ (ответчику) выдано свидетельство о регистрации СМИ газеты «Время строить», регистрационный номер … № … от … г. Заявленная в заявлении на регистрацию СМИ № … от … г. периодичность выхода газеты в свет - 4 номера в месяц, территория распространения - Ставропольский край. В период с 10.04.2012 г. по 12.04.2012 г. на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю от 05.04.2012 г. № 192-п Управлением Роскомнадзора по Ставропольскому краю было проведено плановое мероприятие по государственному контролю соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации в отношении газеты «Время строить». В результате проверки сведений о деятельности газеты получено не было. Согласно п. 2 ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража обязательные экземпляры печатных изданий в Российскую книжную палату. На запрос Управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю от 15.03.2012 № 26/0522 в Российскую книжную палату о поступлении обязательных экземпляров газеты «Время строить», свидетельство о регистрации … № … от … г., был получен ответ от 21.03.2012 г. № 249-г/12, свидетельствующий, что обязательный экземпляр газеты «Время строить» не поступала в данное установленное учреждение с декабря 2005 г. Согласно п. 3 ст. 7 вышеуказанного Закона производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража. Согласно ч. 2 ст. 4 Закона Ставропольского края «Об обязательном экземпляре документов Ставропольского края» от 10.11.2009 г. № 70-кз производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра комбинированных документов, основной из которых является печатным изданием, в Ставропольскую государственную библиотеку в день выхода в свет первой партии тиража. В соответствии со ст. 3 данного закона получателем обязательного экземпляра является государственное учреждение культуры «Ставропольская государственная краевая универсальная научная библиотека им. М.Ю. Лермонтова» (Ставропольская государственная библиотека). По информации предоставленной Ставропольской государственной краевой универсальной научной библиотекой им. М.Ю. Лермонтова в письме № 180 от 12.04.2012 г. газета «Время строить» в данное учреждение не поступала с февраля 2009 г. В соответствии с п. 83 Административного регламента по исполнению государственной функции «Регистрация средств массовой информации», утверждённого Приказом Россвязьохранкультуры от 22.10.2007 № 315 и зарегистрированного в Минюсте РФ 06.03.2008 № 11300, вышеуказанные письма являются документами, подтверждающими факт невыхода СМИ в свет более одного года. Из всех вышеизложенных обстоятельств Управление делает вывод, что газета «Время строить» не выходит в свет более одного года. Невыход СМИ в свет более одного года в соответствии с п. 2. ч. 1. ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ - ПИ № ФС 10-6002 от 29.08.2005г., выданного Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Южному Федеральному округу (г. Ростов-на-Дону). В соответствии с п. 80 Приказа Россвязьохранкультуры от 22.10.2007 г. № 315 (с изм. от 23.09.2008) «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по регистрации средств массовой коммуникации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.03.2008 № 11300) Если по итогам контрольных мероприятий Россвязьохранкультуры выявлено, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года - является основанием для предоставления документов в суд для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным, а также исключении СМИ из перечня зарегистрированных СМИ в случае признания СМИ недействительным. Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие. Представитель ответчика ООО «ИНФОСТРОЙ» - учредитель газеты «Время строить» в судебное заседание не явился, вся почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой об отсутствии такого учреждения. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельства о регистрации … № … от … года средство массовой информации газета «Время строить» зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, примерная тематика и (или) специализация – рекламное СМИ, территория распространения – Ставропольский край (л.д. 9). В период с 10.04.2012 г. по 12.04.2012 г. на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю от 05.04.2012 г. № 192-п Управлением Роскомнадзора по Ставропольскому краю было проведено плановое мероприятие по государственному контролю соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации в отношении газеты «Время строить». В результате проверки сведений о деятельности газеты получено не было. На запрос Управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю от 15.03.2012 № 26/0522 в Российскую книжную палату о поступлении обязательных экземпляров газеты «Время строить», свидетельство о регистрации … № … от … г., был получен ответ от 21.03.2012г. № 249-г/12, свидетельствующий, что обязательный экземпляр газеты «Время строить» не поступала в данное установленное учреждение с декабря 2005 г. В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации. Согласно ст. 20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. На основании п. 3 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что газета «Время строить» не выходит в свет более одного года, что является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ. Учитывая выше изложенное, суд считает возможным удовлетворить исковые требования о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газета «Время строить». Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газета «Время строить» – удовлетворить. Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Время строить», регистрационный номер … № … от … года. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца. Решение отпечатано в совещательной комнате. Судья Ю.И. Шевченко