дело 2-978/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08 июня 2012 года г.Ставрополь Октябрьский районный суд г.Ставрополя в составе: председательствующего судьи Кравченко З.Л., при секретаре Губановой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Ставрополя в защиту интересов Григорьева А.И. к администрации г.Ставрополя о признании незаконным в части постановления главы г.Ставрополя от 15.11.2011 года № 3219, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Ленинского района г.Ставрополя обратился в суд с иском в защиту интересов Григорьева А.И. к администрации г.Ставрополя о признании незаконным в части постановления главы г.Ставрополя от 15.11.2011 года № 3219, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, мотивируя требования следующим. Прокуратурой района проведена проверка по обращению О.Г.А. в интересах ее отца – участника Великой Отечественной войны, инвалида 1 группы Григорьева А.И., *** года рождения, о нарушениях жилищного законодательства администрацией г. Ставрополя и по иным вопросам. Проведенной проверкой установлено, что 24.10.2011 г. в администрацию г. Ставрополя поступило заявление от участника Великой Отечественной войны, инвалида 1 группы Григорьева А.И., *** года рождения, по вопросу о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Постановлением главы г. Ставрополя № 3219 от 15.11.2011 г. участнику ВОВ, инвалиду 1 группы Григорьеву А.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося – в соответствии со ст. 53, пунктом 3 части 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, в связи с тем, что в 2011 г. он продал принадлежащее ему на праве собственности домовладение по адресу: Кочубеевский район, с. Заветное, ул. ***, ***. Отказ администрации г. Ставрополя является незаконным по следующим основаниям. Проведенной проверкой установлено, что в 2011 г. Григорьевым А.И. указанное домовладение продано по причине неудовлетворительного состояния здоровья, отсутствием возможности выполнять самостоятельно действия по самообслуживанию. Как пояснила опрошенная в ходе проведения проверки дочь ветерана О.Г.А., Григорьева А.И. забрали в г. Ставрополь после инсульта нижних конечностей в 2008 году, так как он фактически не может себя обслужить, парализована нижняя часть тела, передвигается на инвалидной коляске (является инвалидом на основании справки МСЭ, I группа инвалидности, справка № *** от 07.10.2011 г.). Таким образом, переезд ветерана ВОВ Григорьева А.И. из с. Заветного Кочубеевского района являлся вынужденной необходимостью и не связан с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. При принятии администрацией г. Ставрополя решения об отказе в постановке на учет ветерана ВОВ Григорьева А.И. не принят во внимание тот факт, что он собственного жилья на территории г. Ставрополя не имеет, проживает с дочерью, внуками в доме по пр. ***, *** в г. Ставрополе, где фактически проживает ещё 4 человека. Общая площадь дома составляет 47,3 кв.м, в праве собственности у внучки Григорьева А.И. - О.Ю.А. имеется только 1/2 дома, т.е. 23, 5 кв. м, остальная часть дома принадлежит другим владельцам, что подтверждается сведениями из домовой книги. Причины продажи домовладения в Кочубеевском районе Ставропольского края Григорьевым А.И. администрацией г. Ставрополя не выяснялись, письменные пояснения от ветерана и членов его семьи по указанному вопросу не отбирались, дополнительные документы с данной целью не истребовались, что свидетельствует о ненадлежащем подходе к организации работы в администрации г. Ставрополя по реализации требований Указа Президента РФ № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.». Факт продажи Григорьевым А.И. домовладения в 2011 г. не может служить подтверждением намеренного ухудшения им своих жилищных условий, что подтверждается представленными фотографиями домовладения в селе Заветном на ул. ***, ***, в котором с 1950 года не проводилось ремонта. Кроме того, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № 2018 от 13.10.2011, Григорьев А.И. нуждается в постоянном постороннем уходе и был не в состоянии проживать в имевшихся условиях в доме в селе Заветном. Жилья в г. Ставрополе у Григорьева А.И. не имеется. Никакие помещения за ним на праве собственности не зарегистрированы. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. В целях недопущения таких последствий, прокурор вынужден обратиться с иском в суд для защиты социальных прав и законных интересов участника ВОВ, инвалида 1 группы Григорьева А.И. В ходе проведения проверки получено объяснение от Григорьева А.И., который пояснил, что в силу преклонного возраста, состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих интересов. Прокурор Ленинского района г.Ставрополя просил признать незаконным постановление главы г. Ставрополя от 15.11.2011 г. № 3219 «О принятии на учет, снятии с учета, отказе в принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включении в список очередности граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» в части отказа в принятии на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий участника ВОВ, инвалида 1 группы Григорьева А.И.; обязать администрацию г. Ставрополя поставить участника ВОВ, инвалида 1 группы Григорьева А.И., *** года рождения, на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, с даты обращения с заявлением в администрацию г. Ставрополя - 24.10.2011 г. Представитель прокуратуры Ленинского района г.Ставрополя Трофимова Н.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Григорьев А.И. в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель ответчика администрации г.Ставрополя, по доверенности Салова З.Г., возражая против иска, пояснила, что в соответствии с ЖК РСФСР, ЖК РФ, ГК РФ на собственника возлагается бремя содержание имуществом, то есть поддерживать его в хорошем состоянии. Отказано Григорьеву А.И. было в соответствии со ст. 53 ЖК РФ. Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых ухудшены условия их проживания, могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Отчуждение имущества Григорьевым А.И. носит добровольный характер. У Григорьева А.И. было намерение ухудшить свое жилье. После продажи своего жилья Григорьев А.И. может быть признан нуждающимся, но только через 5 лет. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском о защите жилищных прав граждан. В судебном заседании установлено, что 24.10.2011 г. в администрацию г. Ставрополя поступило заявление от участника Великой Отечественной войны, инвалида 1 группы Григорьева А.И., *** года рождения, по вопросу о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением главы г. Ставрополя № 3219 от 15.11.2011 г. участнику ВОВ, инвалиду 1 группы Григорьеву А.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в соответствии со ст. 53, пунктом 3 части 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку в 2011 г. он продал принадлежащее ему на праве собственности домовладение по адресу: Кочубеевский район, с. Заветное, ул. ***, ***. Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению о том, что постановление главы г. Ставрополя от 15.11.2011 г. № 3219 постановление главы г. Ставрополя от 15.11.2011 г. № 3219 является незаконным по следующим основаниям. В действительности в 2011 г. Григорьевым А.И. указанное домовладение продано по причине неудовлетворительного состояния здоровья, отсутствием возможности выполнять самостоятельно действия по самообслуживанию. Как установлено проведенной прокуратурой проверкой, Григорьева А.И. перевезли в г. Ставрополь после инсульта в 2008 году, так как он фактически не может себя обслужить, парализована нижняя часть тела, передвигается на инвалидной коляске (является инвалидом на основании справки МСЭ, I группа инвалидности, справка № *** от 07.10.2011 г.). Таким образом, переезд ветерана ВОВ Григорьева А.И. из с. Заветного Кочубеевского района являлся вынужденной необходимостью и не связан с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. При принятии администрацией г. Ставрополя решения об отказе в постановке на учет ветерана ВОВ Григорьева А.И. не принят во внимание тот факт, что он собственного жилья на территории г. Ставрополя не имеет, проживает с дочерью, внуками в доме по пр. ***, *** в г. Ставрополе, где фактически проживает ещё 4 человека. Общая площадь дома составляет 47,3 кв.м, но на праве собственности у внучки Григорьева А.И. - О.Ю.А. имеется только 1/2 дома, т.е. 23, 5 кв. м, остальная часть дома принадлежит другим владельцам, что подтверждается допустимыми доказательствами. Следовательно, причина продажи дома в Кочубеевском районе Ставропольского края Григорьевым А.И. администрацией г. Ставрополя не выяснялись, письменные пояснения от ветерана и членов его семьи по указанному вопросу не отобраны, дополнительные документы с данной целью не истребованы, что свидетельствует о ненадлежащем изучении фактических обстоятельств обращения заявителя и формальном подходе к организации работы в администрации г. Ставрополя по реализации требований Указа Президента РФ № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.». При таких обстоятельствах, факт продажи Григорьевым А.И. дома в 2011 г. не может служить подтверждением намеренного ухудшения истцом своих жилищных условий. Более того, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № 2018 от 13.10.2011, Григорьев А.И. нуждается в постоянном постороннем уходе, что свидетельствует о его невозможности проживания в имевшихся условиях в доме в селе Заветном, однако, несмотря на вынужденный переезд, собственного жилья в г. Ставрополе у Григорьева А.И. не имеется. Какие-либо помещения за ним на праве собственности не зарегистрированы. Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В соответствии с п. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ указанной статьи с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно Решению Ставропольской городской Думы от 30.11.2005 г. № 184 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения», учетная норма площади жилого помещения в городе Ставрополе установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящейся на одного гражданина. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», одной из мер социальной поддержки является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которые осуществляются в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Таким образом, позиция администрации г. Ставрополя о намеренном ухудшении Григорьевым А.И. жилищных условий не соответствует действительности и нарушает его права, закрепленные ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», в связи с чем исковые требования прокурора в интересах Григорьева А.И. подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Ленинского района г.Ставрополя в защиту интересов Григорьева А.И. – удовлетворить. Признать незаконным постановление главы г. Ставрополя от 15.11.2011 г. № 3219 «О принятии на учет, снятии с учета, отказе в принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включении в список очередности граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» в части отказа в принятии на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий участника ВОВ, инвалида 1 группы Григорьева А.И. Обязать администрацию г. Ставрополя поставить участника ВОВ, инвалида 1 группы Григорьева А.И., *** года рождения, на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, с даты обращения с заявлением в администрацию г. Ставрополя – 24.10.2011 г. Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Ставропольского краевого суда в течение одного месяца. Судья З.Л.Кравченко