дело 2-1240/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 июня 2012 года г.Ставрополь Октябрьский районный суд г.Ставрополя в составе: председательствующего судьи Кравченко З.Л., при секретаре Губановой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Бледных Д.И., заинтересованное лицо: администрация г.Ставрополя, о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок, У С Т А Н О В И Л: Бледных Д.И. обратился в суд с заявлением о возложении на администрацию г.Ставрополя обязанности предоставить в собственность земельный участок, мотивируя свои требования следующим. Он, Бледных Д.И. с 26.03.2000 по 01.05.2000 проходил военную службу в составе Объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона. При этом в течение 35 дней непосредственно участвовал в боевых действиях. 29.01.2008 он в соответствии с Законом Ставропольского края от 01.08.2003 № 28-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае» обратился в администрацию города Ставрополя по вопросу предоставления ему в собственность земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. 11.02.2008 ему по телефону из МУ «Архитектурно-строительного заказа На протяжении нескольких месяцев он звонил в МУ «Архитектурно-строительного заказа города Ставрополя», однако никаких дальнейших действий принято не было. 19.08.2009 он повторно обратился с заявлением на имя главы администрации города Ставрополя с заявлением о предоставлении ему на льготных условиях земельного участка. В МУ «Архитектурно-строительного заказа города Ставрополя» по данному заведен заказ № 8993 от 19.08.2009. 11.08.2009 решением комиссии по постановке на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации Ставропольского края ему распределили земельный участок по ул. ***, *** в собственность для строительства индивидуального жилого дома. 17.09.2009 года управлением архитектуры комитета градостроительства администрации города Ставрополя было подготовлено градостроительное заключение № 1325 о возможности предоставления ему земельного участка, на основании которого он начал процедуру межевания земельного участка и постановки его на кадастровый учет. Распоряжением заместителя главы администрации города Ставрополя (директора комитета градостроительства администрации города Ставрополя) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории. На основании данной схемы в отношении земельного участка, расположенного по ул. ***, ***, площадью 1001 кв.м 29.04.2010 проведен государственный кадастровый учет. После постановки земельного участка на кадастровый учет он сдал кадастровый паспорт земельного участка в МУ «Архитектурно-строительного заказа города Ставрополя» для подготовки постановления о предоставлении ему в собственность земельного участка, как участнику боевых действий. На протяжении нескольких месяцев он регулярно звонил в данную организацию, ему постоянно отвечали, что его документы в работе. В ноябре 2011 года он пришел лично на прием к специалисту комитета градостроительства администрации города Ставрополя, чтобы выяснить на какой же стадии находятся его документы, но ему вручили уведомление от 19.11.2011 № 09/02-01/1-4462 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка. В данном уведомлении сообщалось, что в соответствии со статьей 18 Закона Ставропольского края от 01.08.2003 № 28-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае», действовавшей на момент подачи им заявления, были установлены случаи бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, одним из которых являлось предоставление земельных участков бесплатно в собственность военнослужащим, уволенным с военной службы и принимавшим участие в боевых действиях. В связи с вступлением в силу Закона Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» изменились основания для предоставления в собственность земельных участков льготным категориям граждан. Статьей 12 Закона установлены случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства, одним из которых является предоставление земельных участков бесплатно в собственность ветеранам боевых действий, признанным таковыми Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», уволенным в запас (отставку), по выслуге срока службы или иным основаниям, дающим право выхода на пенсию, и проживающим в населенных пунктах не менее трех лет при условии признания нуждающимися в жилом помещении в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. И, следовательно, ему необходимо предоставить документы, подтверждающие его проживание в городе Ставрополе не менее трех лет и нуждаемость в жилом помещении. С данным решением он категорически не согласен по следующим обстоятельствам. 09.04.2010 комиссией по постановке на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации Ставропольского края, после полученных ответов из ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю, ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация», ФГУ «Кадастровая палата» по Ставропольскому краю, Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии» по СК, администрации города Ставрополя, краевого архива ему был распределен земельный участок по ул. ***, ***. Данное решение комиссией было принято на момент действующего закона Ставропольского края от 01.08.2003 № 28-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае», дающего ему право на предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Таким образом, его отношения с администрацией города Ставрополя в данном конкретном случае возникли до введения в действие Закона Ставропольского края от 12 апреля 2010г. № 21-кз. Необходимость проживания заявителя не менее трех лет на территории муниципального образования, и подтверждения нуждаемости в жилом помещении, как обязательных условий для предоставления ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства, Закон Ставропольского края от 01 августа 2003г. N 28-кз не содержал. В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно статьям 2, 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Он зарегистрирован по месту жительства в селе Елизаветинское Благодарненского района, однако имеет на протяжении нескольких лет регистрацию по месту пребывания в городе Ставрополе. В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Статьей 54 Конституции РФ введен запрет обратной силы закона, устанавливающего или отягчающего юридическую ответственность. Заявитель просил обязать администрацию города Ставрополя предоставить бесплатно в собственность ему, Бледных Д.И., земельный участок по ул. ***, *** общей площадью 1001 кв.м, распределенный решением комиссии по постановке на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации Ставропольского края от 11.08.2009 протокол № 5. Представитель администрации г.Ставрополя, по доверенности Лянгузова С.Н., в судебном заседании требования Бледных Д.И. не признала и пояснила, что на основании пункта 5.15 Регламента подготовки документов в области градостроительства и землепользования, утвержденного постановлением администрации города Ставрополя от 10.09.2009 № 691, Бледных Д.И. отказано в предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства: адрес объекта недвижимости: № ***, ул. ***, г. Ставрополь, Ставропольский край; вид разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства; кадастровый номер земельного участка: ***; площадь земельного участка: 1001 кв.м; наименование объекта, расположенного на земельном участке – отсутствует; кадастровый номер объекта, расположенного на земельном участке – отсутствует; по следующим основаниям. На основании заявления от 19.08.2009 и исходного пакета документов сформирован заказ № 8993 на подготовку правоустанавливающих документов о предоставлений в собственность земельного участка площадью 1001 кв.м по ул. ***, *** для индивидуального жилищного строительства. В связи с вступлением в силу Закона Ставропольского края от 12.04.2010 №21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края» (далее - Закона) изменились основания для предоставления в собственность земельных участков льготным категориям граждан. Статьей 12 Закона установлены случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства, одним из которых является предоставление земельных участков бесплатно в собственность ветеранам боевых действий, признанным таковыми Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», уволенным в запас (отставку), по выслуге срока службы или иным основаниям, дающим право выхода на пенсию, и проживающим в населенных пунктах не менее трех лет, при условии признания нуждающимися в жилом помещении в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Бледных Д.И. было сообщено о приостановлении подготовки документов при предоставлении муниципальной услуги. В течение месяца Бледных Д.И. необходимо было предоставить документы, подтверждающие проживание в городе Ставрополе не менее 3 лет, а также нуждаемость в жилом помещении. На основании вышеизложенного и в связи с тем, что Бледных Д.И. не представлены вышеуказанные документы, ему отказано в предоставлении в собственность земельного участка по ул. ***, ***. В случае если обстоятельства, послужившие основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, будут устранены, Бледных Д.И. имеет право на повторное обращение с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов В судебном заседании установлено, что Бледных Д.И. с 26.03.2000 по 01.05.2000 проходил военную службу в составе Объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона. При этом в течение 35 дней непосредственно участвовал в боевых действиях. 29.01.2008 Бледных Д.И. в соответствии с Законом Ставропольского края от 01.08.2003 № 28-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае» обратился в администрацию города Ставрополя по вопросу предоставления ему в собственность земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. 11.02.2008 Бледных Д.И. сообщили, что он поставлен на очередь для получения бесплатно в собственность земельного участка, номер очереди 15. 19.08.2009 Бледных Д.И. повторно обратился с заявлением на имя главы администрации города Ставрополя с заявлением о предоставлении ему на льготных условиях земельного участка. В МУ «Архитектурно-строительного заказа города Ставрополя» по данному заявлению заведен заказ № 8993 от 19.08.2009. 11.08.209 решением комиссии по постановке на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации Ставропольского края, Бледных Д.И. распределили земельный участок по ул. ***, *** в собственность для строительства индивидуального жилого дома. 17.09.2009 года управлением архитектуры комитета градостроительства администрации города Ставрополя было подготовлено градостроительное заключение № 1325 о возможности предоставления ему земельного участка, на основании которого Бледных Д.И. начал процедуру межевания земельного участка и постановки его на кадастровый учет. Распоряжением заместителя главы администрации города Ставрополя (директора комитета градостроительства администрации города Ставрополя) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории. На основании данной схемы в отношении земельного участка, расположенного по ул. ***, ***, площадью 1001 кв.м 29.04.2010 проведен государственный кадастровый учет. После постановки земельного участка на кадастровый учет Бледных Д.И. сдал кадастровый паспорт земельного участка в МУ «Архитектурно-строительного заказа города Ставрополя» для подготовки постановления о предоставлении ему в собственность земельного участка, как участнику боевых действий. В ноябре 2011 года Бледных Д.И. на личном приеме у специалиста комитета градостроительства администрации города Ставрополя вручили уведомление от 19.11.2011 № 09/02-01/1-4462 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка. В данном уведомлении сообщалось, что в соответствии со статьей 18 Закона Ставропольского края от 01.08.2003 № 28-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае», действовавшей на момент подачи им заявления, были установлены случаи бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, одним из которых являлось предоставление земельных участков бесплатно в собственность военнослужащим, уволенным с военной службы и принимавшим участие в боевых действиях. В связи с вступлением в силу Закона Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений изменились основания для предоставления в собственность земельных участков льготным категориям граждан. Статьей 12 Закона установлены случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства, одним из которых является предоставление земельных участков бесплатно в собственность ветеранам боевых действий, признанным таковыми Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», уволенным в запас (отставку), по выслуге срока службы или иным основаниям, дающим право выхода на пенсию, и проживающим в населенных пунктах не менее трех лет при условии признания нуждающимися в жилом помещении в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. И, следовательно, ему необходимо предоставить документы, подтверждающие его проживание в городе Ставрополе не менее трех лет и нуждаемость в жилом помещении. 09.04.2010 комиссией по постановке на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации Ставропольского края после полученных ответов из ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю, ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация», ФГУ «Кадастровая палата» по Ставропольскому краю, Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии» по СК, администрации города Ставрополя, краевого архива Бледных Д.И. был распределен земельный участок по ул. ***, ***. Данное решение комиссией было принято на момент действующего закона Ставропольского края от 01.08.2003 № 28-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае», дающего Бледных Д.И. право на предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Таким образом, отношения Бледных Д.И. с администрацией города Ставрополя в данном конкретном случае возникли до введения в действие Закона Ставропольского края от 12 апреля 2010г. № 21-кз. Необходимость проживания заявителя не менее трех лет на территории муниципального образования, и подтверждения нуждаемости в жилом помещении, как обязательных условий для предоставления Бледных Д.И. земельного участка для индивидуального жилищного строительства, Закон Ставропольского края от 01 августа 2003г. N 28-кз не содержал. В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно статьям 2, 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства – это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Бледных Д.И. зарегистрирован по месту жительства в селе Елизаветинское Благодарненского района, однако имеет на протяжении нескольких лет регистрацию по месту пребывания в городе Ставрополе. Учитывая изложенное, заявленные Бледных Д.И. требования подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Бледных Д.И. – удовлетворить. Обязать администрацию города Ставрополя предоставить бесплатно в собственность Бледных Д.И., земельный участок по ул. ***, *** г.Ставрополя, общей площадью 1001 кв.м, распределенный решением комиссии по постановке на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации Ставропольского края от 11.08.2009 протокол № 5. Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Ставропольского краевого суда в течение одного месяца. Судья З.Л.Кравченко
города Ставрополя» сообщили, что он поставлен на очередь для получения
бесплатно в собственность земельного участка, номер очереди 15.
государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.