Дело № 2-959/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 июня 2012 года г. Ставрополь Октябрьский районный суд города Ставрополя в составе: председательствующего судьи Якименко И.И., при секретаре Штифанове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боброва В.А. к Администрации г. Ставрополя о признании права собственности на объект незавершенного строительства, У С Т А Н О В И Л: Бобров В.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Ставрополя о признании права собственности на объект незавершенного строительства, обосновав свои требования тем, что в соответствии с постановлением главы г.Ставрополя Ставропольского края № *** от ***г. ему был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью *** кв.м. из земель поселений по улице *** Ставропольского края для проектирования и строительства индивидуального жилого дома согласно материалам межевания земельного участка. ***г. между заявителем и Администрацией г.Ставрополя был подписан договор аренды вышеуказанного земельного участка. Однако данный договор им в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю не был зарегистрирован. На отведенном истцу земельном участке он начал строительство жилого дома. Заявление о разрешении на строительство жилого дома заявителем не подавалось, посчитав, что договор на аренду земельного участка является основанием для строительства. На момент предъявления иска техническая готовность жилого дома составляет 67%, площадь застройки *** кв.м. В 2012 году истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о регистрации объекта незавершенного строительствами) дома по указанному адресу, однако регистрация на жилой дом приостановлена. На основании ст. 264 ГК РФ земельные участки и находящееся на них недвижимое имущество могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или срочное пользование, в том числе в аренду. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является злой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быт признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. На основании ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. На основании ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Просит признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, общей площадью *** кв.м., литер А, инвентарный номер ***, технической готовностью 67%, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. ***. В судебном заседании истец Бобров В.А. исковые требования поддержал, в обоснование своих требований привёл доводы, аналогичные с выше изложенными по тексту. Представитель ответчика – Администрации г. Ставрополя по доверенности Шафоростов Д.Ю. возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку Бобровым В.А. в установленном порядке не было получено разрешение на строительство жилого дома, кроме того, договор аренды земельного участка по адресу: г. Ставрополь, ул. ***, на котором возведено самовольное строение, не был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК. Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК Горяйнова Л.Е. не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Судом с достоверностью установлено, что Постановлением главы города Ставрополя Ставропольского края № *** от ***г. Боброву В.А. в аренду сроком на три года предоставлен земельный участок, площадью *** кв.м., из земель поселений по ул. *** г. Ставрополя для проектирования и строительства индивидуального жилого дома (л.д. 38). Однако срок регистрации договора аренды в постановлении не указан. Согласно указанному постановлению администрация г. Ставрополя обязала Боброва В.А. произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка в установленном законом порядке. ****г. руководителем Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по СК утверждено землеустроительное дело на вышеуказанный земельный участок (л.д. 30). Как видно из материалов дела ****г. между КУМИ администрации г.Ставрополя и Бобровым В.А. подписан договор аренды земельного участка по адресу: г. Ставрополь, ул. ***. Судом установлено, что возложенная администрацией г. Ставрополя на истца обязанность произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка в установленном законом порядке исполнена не была. Между тем он делал такую попытку в срок действия договора аренды. Так из сообщения об отказе в государственной регистрации права от 09.11.2006г., Боброву В.А. отказано в государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок по тем основаниям, что заявителем не представлена заблаговременная публикация в средствах массовой информации сообщения о предоставлении земельного участка в аренду, документ, подтверждающий, что имелась только одна заявка и земельный участок был передан в аренду, без проведения торгов, или же протокол о результатах торгов (л.д. 90-92). Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ. В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в соответствии со ст. 9, 10, 11 ЗК РФ. Ст. 18 Закона Ставропольского края от 01 августа 2003 года № 28-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае», действовавшем на период обращения Боброва В.А. с заявлением о предоставлении земельного участка, земли на территории Ставропольского края предоставляются бесплатно в собственность гражданам и юридическим лицам на основании федеральных законов, а также в установленных настоящим законом случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства – военнослужащим, уволенным с военной службы и принимавшим участие в боевых действиях. Судом установлено, что Бобров В.А. является инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов Отечественной войны, о чем свидетельствует удостоверение серии ***, выданное *** года (л.д. 8), в связи, с чем на основании ст. 18 Закона Ставропольского края от 01 августа 2008 года № 28-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае» он имел право на получение бесплатно в собственность земельного участка. Кроме того, согласно техническому паспорту на объект незавершенного строительства, составленному Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по СК по состоянию на ***г., в пределах границ земельного участка по адресу: г.Ставрополь, ул. *** возведено самовольное строение - жилой дом, общей площадью *** кв.м., литер А, инвентарный номер ***, технической готовностью 67%, разрешение на строительство которого не предъявлено. Правообладателем объекта является Бобров В.А. (л.д. 62-69). Однако данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Бобров В.А. использовал земельный участок для целей, определённых в постановлении о выделении ему земельного участка, то есть использовал его по целевому назначению. Данный земельный участок у Боброва В.А. не изъят. Иска о сносе данного строения администрацией не предъявлялось. Как установлено в судебном заседании вины Боброва В.А. в том, что он не зарегистрировал договор аренды земельного участка не имеется, так как именно сотрудники органа местного самоуправления не оказали надлежащей услуги Боброву В.А. для подготовки документов на регистрацию договора аренды в регистрирующем органе. Бобров В.А. от прав на земельный участок не отказывался и требований ст. 9,10 ГК РФ не нарушал и он является добросовестным приобретателем. Суд приходит к выводу, что самовольная постройка была возведена на отведенном для этих целей земельном участке. В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Пункт 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка. Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Как ветеран Бобров В.А. должен быть обеспечен либо земельным участком, либо жильём. У Боброва В.А. трое детей, поэтому, исходя из исключительных обстоятельств, сложившихся у Боброва В.А. снос строения не целесообразен. Оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу, что истец имел право на получение бесплатно в собственность земельного участка, самовольная постройка возведена на земельном участке, отведенном для этих целей. Бобров В.А. затратил на строительство свои средства не злоупотребляя правом, и не требуя от государства расходов, по обеспечению его жильём, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований в части признания права собственности на незавершенный строительством объект – жилой дом, с учётом требований ст. 6 ГК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6, 222, 12 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Боброва В.А. к Администрации г.Ставрополя о признании права собственности на объект незавершенного строительства - удовлетворить. Признать за Бобровым В.А. право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, общей площадью ***кв.м., литер А, инвентарный номер ***, технической готовностью 67%, расположенный по адресу: г.Ставрополь, ул. ***. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суда в месячный срок с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Ставрополя. Судья Якименко И.И. Копия верна. Судья Якименко И.И.