2-1062/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2012 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Якименко И.И.,

при секретаре Штифанове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Блезникова А.С. о признании незаконным решения администрации г. Ставрополя,

УСТАНОВИЛ:

Блезников А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации г. Ставрополя, обосновав свои требования тем, что он, 1981 года рождения, проживает совместно со своей супругой Л.Л.Е., ……года рождения, и сыном Б.Р.А., ……года рождения, в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: г. ………….общей площадью …… кв.м. На одного члена семьи приходится …… кв.м. (меньше учетной нормы). Учетная норма площади жилого помещения для г.Ставрополя, в соответствие с Решением Ставропольской городской Думы от 30 ноября 2005 года № 184 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлена в размере 12 кв.м. на одного человека. Данная квартира принадлежит его супруге на праве собственности по договору о передаче жилья в собственность №1-9886 от 18.06.1996г. Иных помещений для проживания у заявителя и членов его семьи не имеется.

…………….года, в соответствии со ст.ст. 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, он подал в администрацию г. Ставрополя заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011 -2012 годы». К заявлению были приложены документы: копии паспортов гражданина РФ (его и супруги); копия свидетельства о браке; копия свидетельства о рождении ребенка; копии домовых книг жилых помещений, расположенных по адресам: ……….. и г. ……….., дом …….; копия технического паспорта на квартиру по адресу: г. ……..; копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение по адресу: г. ……….; справки ФГУ «Крайтехинвентаризация» (БТИ); справки из Управления федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю; копия договора о передаче жилья в собственность (договор приватизации).

……года ему было вручено Постановление Администрации города Ставрополя № …. от ……, в котором было указано, что ему и его семье отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей городе Ставрополе на 2011 - 2012 годы», ссылаясь на п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодек Российской Федерации. В администрации города пояснил, что, по их мнению, заявитель и его семья с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещении совершили действия, в результате которых получили возможность быть признанным нуждающимися в жилых помещениях (якобы намеренно ухудшили свои жилищные условия).

Постановление об отказе он считает незаконным по следующим основаниям.

До декабря 2010 года он проживал в однокомнатной квартире его матери Б.В.А. (г. ………..) совместно с бывшей женой Б.Е.С. и сыном Блезниковьм Д.А.. Общая площадь данной квартиры … кв.м. ….. года брак между Блезниковым А.С. и Б.Е.С. был расторгнут, но заявитель продолжал проживать в квартире его матери.

…….. года он заключил брак с Л.Л.Е., с которой стал проживать совместно в ее квартире (г. ……..). После заключения данного брака заявитель при первой же возможности выписался из квартиры его матери и постоянно зарегистрировался в квартире его нынешней супруги, в соответствии с п.2 ст.3 ФЗ №5242-1 от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». В браке у них родился сын Б.Р.А..

В квартире матери заявителя остались постоянно зарегистрированы его бывшая жена, Б.Е.С., и сын, Б.Д.А.

Мать Блезникова А.С., являясь собственником квартиры (г. ………..), не согласна с тем, чтобы он с его новой семьей проживал в ее квартире. Соответственно, иных помещений для проживания, кроме квартиры супруги заявителя, у него и членов его нынешней семьи не имеется.

В связи с вышеизложенным, считает Постановление Администрации города Ставрополя № …. от ……….г. незаконным и, в соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации просит признать Постановление Администрации города Ставрополя № 317 от 14.02.2012 г. об отказе в признании его и его семьи нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011 - 2012 годы» незаконным и обязать Администрацию города Ставрополя признать его, и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении в соответствии со ст.ст. 51, 52 Жилищного кодекса РФ и поставить на учет в соответствии с ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программой «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011 - 2012» с момента первоначального обращения, то есть с 23.01.2012 года.

Заявитель Блезников А.С. в судебном заседании поддержал свои требования и просил признать Постановление Администрации города Ставрополя № 3….от …… г. об отказе в признании его и его семьи нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011 - 2012 годы» незаконным и обязать Администрацию города Ставрополя признать его, и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении в соответствии со ст.ст. 51, 52 Жилищного кодекса РФ и поставить на учет в соответствии с ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программой «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011 - 2012» с момента первоначального обращения, то есть с…………..года по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - администрации г. Ставрополя по доверенности К.А.В. в судебном заседании не признал исковые требования Блезникова А.С., поддержал свои письменные возражения, которые мотивировал тем, что в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Семья Блезниковых составом 3 человека (муж - Блезников А.С., ……..года рождения, жена – Л.Л.Е., ….. года рождения, сын – Б.Ратибор А., ….. года рождения) проживает в однокомнатной квартире № …. по улице ……. в городе ……общей площадью …… кв. м.

В настоящее время семья Блезниковых обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Однако до ……г. Блезников А.С. был зарегистрирован по месту жительства в однокомнатной квартире № … по улице …… в городе Ставрополе общей площадью … кв.м., где всего проживало 3 человека, что подтверждается копией домовой книги и копией свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество серия ……., выданного государственным учреждением юстиции «Регистрационная палата Ставропольского края» ……….

Таким образом, в период проживания в указанном жилом помещении Блезников А.С. был обеспечен общей площадью жилого помещения, исходя из учетной нормы площади жилого помещения, установленной в городе Ставрополе в размере 12 кв. м на одного человека.

Л.Л.Е. с ……г. зарегистрирована в однокомнатной квартире № …….. по улице ………. общей площадью ……. кв.м., где до регистрации по месту жительства Блезникова А.С. проживало 2 человека, что подтверждается копией домовой книги. Таким образом, до регистрации Блезникова А.С. по месту жительства в указанном жилом помещении семья Блезниковых была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Таким образом, считают, что Блезниковым А.С. и Л.Л.Е. совершены намеренные действия с целью приобретения права состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выразившиеся в ухудшении своих жилищных условий.

При этом федеральное и региональное законодательство не конкретизирует, какие именно умышленные действия граждан должны совершаться с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Однако, в акте тематической проверки использования бюджетных средств, направленных на реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» за 2010 год в жилищном управлении администрации города Ставрополя, проведенной специалистами Росфиннадзора в Ставропольском крае указано, что действия граждан, выразившиеся в перерегистрации по месту жительства, в результате которых ухудшены их жилищные условия, подпадают под ст. 53 ЖКРФ - «Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий».

В действиях указанной семьи сотрудниками жилищного управления администрации города Ставрополя усмотрено намеренное ухудшение своих жилищных условий в связи с чем, постановлением администрации города Ставрополя от ….. № 3…….. отказано семье Блезниковых в признании нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2011 - 2012 годы».

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении заявленных исковых требований Блезникова А.С. просит отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Судом установлено, что 23 января 2012 года заявитель обратился в Администрацию г. Ставрополя с заявлением по вопросу признания его семьи составом из трех человек нуждающимися в улучшении жилищных условий для последующего участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе на 2011-2012 годы» с приложением документов в обоснование заявленных требований.

Постановлением администрации г. Ставрополя от ….. г. № ….. Блезникову А.С. составом семьи из трех человек: он, жена – Л.Л.Е. и сын – Б.Р.А., …… года рождения, отказано в признании нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе на период 2011-2012 годы» на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку не истек предусмотренный, ст. 53 Жилищного кодекса РФ, срок.

Суд считает, что отказ является законным, по следующим основаниям.

Частью 4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с решением Ставропольской городской Думы от 30.11.2005 № 184 учетная норма общей площади жилого помещения в г. Ставрополе, приходящегося на одного гражданина, составляет 12 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В судебном заседании установлено, что ………г. между Л.Л.Е. и заявителем Блезниковым А.С. был зарегистрирован брак, ……..г. у них родился сын (л.д. 17,18).

Судом установлено, что семья Блезникова А.С. составом 3 человека (муж – Блезников, ….. года рождения, жена – Л.Л.Е., ……. года рождения, сын – Б.Р.А., …….года рождения) в настоящее время проживает в однокомнатной квартире №27 дома …… по улице …… в городе …….общей площадью …….. кв.м.

Указанная квартира принадлежит жене заявителя Л.Л.Е. на праве собственности, что подтверждается договором о передаче жилья в собственность № ….от ……..г. (л.д. 93).

В настоящее время семья Блезникова А.С. обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Кроме того, судом установлено, что Блезников А.С. до ……г. состоял в зарегистрированном браке с Б.Е.С., от этого брака имеет несовершеннолетнего ребенка – Б.Д.А., ……… года рождения.

Как пояснил Блезников А.С., и как следует из материалов дела, он со своей бывшей супругой и несовершеннолетним ребенком проживали в квартире № ……, Ставрополя, общей площадью ….. кв.м., принадлежащей на праве собственности его матери – Б.В.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество Серии ………… (л.д. 38).

Таким образом, в период проживания в указанном жилом помещении Блезников А.С. был обеспечен общей площадью жилого помещения, исходя из учетной нормы площади жилого помещения, установленной в городе Ставрополе в размере 12 кв.м. на одного человека.

Как установлено в судебном заседании, что подтверждается копией домовой книги на квартиру № … дома № ………, имеющейся в материалах дела, заявитель Блезников А.С. ……г. был снят с регистрационного учета по данному адресу и зарегистрировался в квартире № ………..

Как следует из копии домовой книги квартиры № ………, имеющейся в материалах дела (л.д. 19-24), Л.Л.Е. с …..г. зарегистрирована в однокомнатной квартире № ……. по вышеуказанному адресу, общей площадью ……. кв.м., где до регистрации по месту жительства Блезникова А.С. проживало 2 человека: Л.Л.Е. и несовершеннолетний Б.Р.А.

Таким образом, до регистрации Блезникова А.С. по месту жительства в указанном жилом помещении его супруга и ребенок также были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Суд приходит к выводу, что Блезниковым А.С. и Л.Л.Е. совершены намеренные действия с целью приобретения права состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выразившиеся в ухудшении своих жилищных условий.

В силу ст. 52 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу ч. 3 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Жилая площадь у истца имелась в нескольких жилых помещениях, позволявшая ему быть обеспеченным жилой площадью, но он злоупотребил своим правом в нарушение требований ст.10 ГК РФ, действовал не добросовестно, тогда как ч.2 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что определение обеспеченности жилой площади осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений.

Поэтому, суд считает Постановление Администрации г. Ставрополя СК № …… от ………г. об отказе семье Блезникова А.С. в признании нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе на 2011-2012 года» законным и обоснованным, данные в них разъяснения действующего законодательства являются полными и подробными.

В соответствии с частью 4 статьи 258 ГПК РФ суд, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного и ст.ст. 51ч.2, 52, 53, 54 ЖК РФ, ст.10 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Блезникова А.С. о признании незаконным Постановление Администрации г. Ставрополя № ….. от ……….г. об отказе в признании Блезникова А.С. и его семьи нуждающимися в жилом помещении для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе на 2011-2012 года» – отказать.

В удовлетворении заявления Блезникова А.С. об обязании Администрацию г. Ставрополя признать его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении и поставить на учет в соответствии с ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программой «Обеспечение жильем молодых семей в г.Ставрополе на 2011-2012 года» с момента первоначального обращения. т.е. с ……..г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца.

Судья И.И. Якименко