Р Е Ш Е Н И Е 26 июня 2012 года город Ставрополь Октябрьский районный суд города Ставрополя в составе: председательствующего судьи Кочетковой С.А. при секретаре Марчукове М.Б, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Овсиенко Н.Н.об обжаловании действий (бездействий) органа местного самоуправления. У С Т А Н О В И Л : Овсиенко Н.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя в предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства и возложении на администрацию г. Ставрополя обязанности принять решение о предоставлении ему в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с указанием его местонахождения, ссылаясь на то, что он является ветераном боевых действий. Он 27 августа 2008 года обратился в Администрацию г. Ставрополя с заявлением о предоставлении ему земельного участка бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства. Их сообщения Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя от 30.07.2010 г. № 09/02-01/5-3804 ему стало известно, что он поставлен на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков. Однако, вопрос о предоставлении ему земельного участка администрацией г. Ставрополя решен не был, в связи с чем, им 21.02.2012 г. повторно было подано заявление о рассмотрении его заявления о предоставлении земельного участка. Ответом от 01.03.2012 г. № 438-09/7-17/2 Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя ему было сообщено, что на данный момент земельные участки под ИЖС отсутствуют. Конкретного ответа с указанием сведений о порядковом номере при внесении записи в книгу учета граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков, им не получено. Бездействие администрации г. Ставрополя считает незаконным, нарушающим его законные права и интересы, создающим препятствие к осуществлению прав. В судебном заседании заявитель Овсиенко Н.Н. требования уточнил, и пояснил, что администрацией г. Ставрополя не принималось решения об отказе ему в предоставлении земельного участка, в связи с чем, просил признать незаконным бездействие администрации г. Ставрополя, выразившееся в непринятии решения о представлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства и возложить на администрацию г. Ставрополя обязанности принять решение о предоставлении ему в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Представитель заинтересованного лица Администрации г. Ставрополя в судебном заседании просила требования оставить без удовлетворения, пояснив, что администрацией г. Ставрополя было получено заявление Овсиенко Н.Н. о предоставлении ему земельного участка. Сообщениями от 30.07.2010 г. № 09/02-01/5-380 и от 01.03.2012 г. № 438-09/7-17/2 Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя информировал заявителя о том, что он поставлен на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков. Отказа в предоставлении земельного участка заявителю не давалось, в связи с чем, в действиях администрации г. Ставрополя отсутствует факт бездействия. Представитель заинтересованного лица Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя в судебное заседание не явился, извещенный о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит, что требования Овсиенко Н.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. При этом, под действиями и решениями понимаются как фактические действия органов и должностных лиц, государственных и муниципальных служащих по выполнению возложенных на них функций государственного управления, так и акты, содержащие государственно - властные повелевания, предписание в отношении заявителя, которыми нарушены права и свободы заявителя. Частью 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ. Ст. 29 Земельного кодекса РФ устанавливает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ. В соответствии со ст. 18 Закона Ставропольского края от 1 августа 2003 года № 28-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае», действовавшем на период обращения Овсиенко Н.Н. с заявлением о предоставлении земельного участка, земли на территории Ставропольского края предоставляются бесплатно в собственность гражданам и юридическим лицам на основании федеральных законов, а также в установленных настоящим Законом случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства - военнослужащим, уволенным с военной службы и принимавшим участие в боевых действиях. Судом установлено, что Овсиенко Н.Н. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии ХХ (л.д. 13). Судом установлено, что 27 августа 2008 года Овсиенко Н.Н. обратился с заявлением в администрацию г. Ставрополя о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как ветерану боевых действий, однако предусмотренный Земельным кодексом Российской Федерации порядок не соблюден. В соответствии со ст. 10.12 Федерального Закона от 02.02.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и ст. 29 Земельного кодекса РФ, орган местного самоуправления должен рассмотреть заявление гражданина и в двухнедельный срок принять решение по его заявлению (ч. 2 ст. 32 ЗК РФ). Судом установлено, что администрацией г. Ставрополя в установленный срок заявление Овсиенко Н.Н. не рассмотрено и до настоящего времени по его заявлению не принято решение о предоставлении, либо об отказе в предоставлении земельного участка, в чем выражается незаконное бездействие администрации г. Ставрополя. То обстоятельство, что заявитель администрацией г. Ставрополя был принят на учет граждан, имеющих право на получение бесплатно в собственность земельного участка, не свидетельствует о надлежащем рассмотрении заявления Овсиенко Н.Н., поскольку, в указанный выше Законом срок должно быть принято решение не о постановке заявителя на учет, а о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельного участка. Доводы представителя администрации г. Ставрополя о том, что должностными лицами администрации г. Ставрополя не допущено бездействия, так как отказ Овсиенко Н.Н. в предоставлении земельного участка не направлялся и постановлением Главы г. Ставрополя от 17.02.2009 г. № 468 утвержден Порядок ведения учета граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, регулирующий спорные правоотношения, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку, как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, с момента обращения заявителя в администрацию г. Ставрополя 27 августа 2008 года и до рассмотрения заявления в суде, заявление Овсиенко Н.Н. о предоставлении ему земельного участка не рассмотрено. В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховною суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному липу, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия. Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод. Руководствуясь ст. 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконными бездействия администрации г. Ставрополя, выразившиеся в не рассмотрении заявления Овсиенко Н.Н. о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства как ветерану боевых действий. Обязать администрацию г. Ставрополя в установленный законом двухнедельный срок рассмотреть заявление Овсиенко Н.Н. о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Мотивированное решение суда изготовлено 28 июня 2012 года. Судья Кочеткова С.А. Копия верна. Судья Кочеткова С.А.