Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 03 июля 2012 года город Ставрополь Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе: Председательствующего судьи Кочетковой С.А., При секретаре Марчукове М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя к Пашкову В.Г., Месяцевой Т. Г. о признании договора аренды земельного участка недействительным. У С Т А Н О В И Л : Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя обратился в суд с иском к Пашкову В.Г. и Месяцевой Т.Г. о признании указанного договора аренды земельного участка недействительным, ссылаясь на то, что постановлением администрации города Ставрополя от 09.12.2010 г. № 3900 был изменен вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. ХХХ, в квартале ХХ, с кадастровым номером ХХХХХХХ, площадью 507 квадратных метров, с вида разрешенного использования: «под жилую застройку индивидуальную», на вид разрешенного использования «под торговое, гаражи». Пунктом вторым указанного постановления земельный участок, с кадастровым номером ХХХХХХ, площадью 507 квадратных метров, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. ХХХ, в кварталеХХХ был предоставлен в равных долях в аренду на 10 лет Месяцевой Т.Г., площадью 253,5 кв.м., и Пашкову В.Г., площадью 253,5 кв. м. Во исполнение постановления администрации города Ставрополя от 09.12.2010 № 3900 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, Месяцевой Т.Г. и Пашковым В.Г. был заключен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от 16.12.2010 г. № ХХХ; кадастровый номер земельного участка: ХХХХХХХ; площадь земельного участка 507 квадратных метров, в том числе согласно постановлению администрации города Ставрополя от 09.12.2010 №ХХХ, данный земельный участок предоставлен Месяцевой Т. Г. площадью 253,5 кв.м.; Пашкову В. Г. площадью 253,5 кв.м.. Адрес земельного участка: г. Ставрополь, ул. ХХХ, в квартале ХХ; вид разрешенного использования: «под торговое, гаражи». Срок аренды установлен на 10 лет. Договор аренды земельного участка от 16.12.2010 г. № ХХХ был зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (запись регистрации №ХХХХХХХХ от 21.12.2010). Основываясь на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций постановление главы администрации города Ставрополя от 09.12.2010 № 3900 было отменено. Договор аренды земельного участка от 16.12.2010 г. № ХХХХ противоречит требованиям земельного законодательства, поскольку, в соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РФ и решения Ставропольской городской Думы от 29.06.2011 № 84 «Об установлении перечня случаев, когда земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Ставрополя, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством органы местного самоуправления города Ставрополя имеют право распоряжаться, предоставляются для строительства, с учетом разрешенного использования земельного участка, исключительно на торгах» земельный участок для использования «под торговлю и размещение гаражей» с предварительным согласованием места размещения объекта мог быть предоставлен ответчикам только на основании торгов. Однако, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства, спорный земельный участок был предоставлен без проведения торгов (конкурсов, аукционов). В связи с чем, в силу с ст. 168 ГК РФ договор аренды является недействительным и стороны должны быть приведены в первоначальное положение (ст. 167 ГК РФ), земельный участок возращен в муниципальную собственность и прекращена регистрация права аренды ответчиков на указанный земельный участок. В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. В судебном заседании ответчики Пашков В.Г. и Месяцева Т.Г. заявленные исковые требования, не признали, просили оставить их без удовлетворения, пояснив, что данный земельный участок длительное время находится в пользовании их семьи на законных основаниях. 16.12.2010 года, с КУМИ г. Ставрополя был подписан договор аренды земельного участка № ХХХХ, и, 21.12.2010 г. зарегистрирован Управлением Федеральной Службы государственной регистрации Кадастра и картографии по СК, о чем была сделана запись № ХХХХХХХХ от 21.12.2010 года. Согласно, заключенного договора аренды земельного участка, Месяцева Т.Г. и Пашков В.Г. являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером ХХХХХХ площадью 507 кв. метров, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. ХХХ, с видом разрешенного пользования - под торговое, гаражи до 08.12.2020 года, при этом, п.п. 2.1. договора аренды определено, о распространении условий настоящего договора на отношения, начиная с 01.01.2003 года, в связи с чем, расчет арендной платы произведен именно с этого периода. Задолженность по арендной плате на данный момент отсутствует. За период действия договора аренды земельного участка № ХХХХ от 16.12.2010 года, ими была подготовлена вся необходимая документация и, 25.01.2011 года было получено разрешение на строительство № ХХХХ которым в срок до 20.01.2012 года, разрешено строительство магазина, гаражей (общей площадью ХХХ кв.м.) на земельном участке площадью 507 кв. метров, расположенном по адресу: г. Ставрополь, ул. ХХХ в квартале ХХ. На основании вышеуказанных документов к марту 2011 года, они возвели и зарегистрировали на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле в праве каждому) объект незавершенного строительства - магазин, гаражи, в степени готовности 82 %, общей площадью 304,9 кв. метров, что подтверждается свидетельствами о праве собственности ХХХ и ХХХ № ХХХХ, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю 17.03.2011 года. Строительство на данном земельном участке ведется в строгом соответствии с проектной документацией, нормами СНиП, СанПиН и ППБ-01-03, требованиями земельного и градостроительного законодательства. Каких-либо нарушений в ходе строительства объекта никто не фиксировал и нас об этом не извещал. Представители третьих лиц Администрации г. Ставрополя и Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя в судебное заседание не явились, извещенные о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 64). Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, находит, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. Судом установлено, что между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя и Пашковой В.Г., Месяцевой Т.Г. 09 декабря 2010 года был заключен договор аренды № ХХХ земельного участка, площадью 507 кв.м., расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. ХХХ, сроком на десять лет с видом разрешенного использования - «под торговое, гаражи» на основании постановления Главы администрации г. Ставрополя № ХХХ от 09 декабря 2010 года. Договор зарегистрирован 21 декабря 2010 года Управлением Росреестра по СК. В силу ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна, если Закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения. В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Как следует из содержания ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом, чьи права нарушены. В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. Согласно пункта 1.2 части 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах. Решением Ставропольской городской Думы от 29.06.2011 № ХХ «Об установлении перечня случаев, когда земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Ставрополя, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством органы местного самоуправления города Ставрополя имеют право распоряжаться, предоставляются для строительства, с учетом разрешенного использования земельного участка, исключительно на торгах» установлен перечень случаев, когда земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Ставрополя, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством органы местного самоуправления города Ставрополя имеют право распоряжаться, предоставляются для строительства, с учётом разрешенного использования земельных участков, исключительно на торгах в случаях размещения на них: объектов торговли (в том числе торговых павильонов, сблокированных с автобусными остановками), общественного питания, бытового обслуживания, гостиничного хозяйства и складских объектов; административных зданий; объектов, осуществляющих техническое обслуживание автомобилей, платных автостоянок, гаражей и многоуровневых паркингов; объектов для приема, переработки и реализации лома цветных и черных металлов; объектов, предназначенных для осуществления коммерческой деятельности в медицинской и фармацевтической сфере. Однако, суд считает, что данный порядок распространяется на случаи вновь предоставляемых земельных участок после принятия решения Ставропольской городской Думы от 29.06.2011 г.. Судом установлено, что спорный земельный участок не является вновь предоставляемым. Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 29 октября 2010 г. по гражданскому делу по иску Администрации Октябрьского района г. Ставрополя к Пашкову В.Г., Месяцевой Т.Г. о признании объекта капитального строительства самовольным строением, возложении обязанности снести самовольно возведенный объект, признании незаконной государственной регистрации прав на недвижимое имущество и возложении обязанности исключить запись о государственной регистрации права на недвижимое имущество, установлено, что постановлением главы города Ставрополя № ХХХХ от 24.06.1999 г. земельный участок домовладения № ХХ по пер. ХХ г. Ставрополя, площадью 15,52 кв.м. был разделен на два самостоятельных и за домовладением № ХХХ по ул. ХХХ г. Ставрополя, был закреплен земельный участок, площадью 1012 кв.м., из них: П. – 505,00 кв.м. было передано в собственность, 507 кв.м. – под огород, сроком на три года без права строительства. Постановлением главы города Ставрополя № 4129 от 08.09.1999 г. П. разрешено строительство мастерской из облегченных металлоконструкций по ремонту бытовой техники и земельный участок площадью 507, 2 кв.м. передан в краткосрочную аренду, сроком на три года, с присвоением почтового адреса земельному участку: ул. ХХХ г. Ставрополя. Указанным постановлением на П. была возложена обязанность в месячный срок заключить договор аренды на земельный участок в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Ставрополя, однако, договор аренды заключен не был. П. 19 марта 2001 г. умерла. 7 августа 2003 года ответчикам по делу было выдано свидетельство о наследовании после смерти П. на наследственное имущество, состоящее из несданного в эксплуатацию двухэтажного нежилого строения литер «А», общей площадью 157, 4 кв.м. с назначением объекта – торговое, гаражи, что подтверждалось планом объекта недвижимости, выданным «ХХХ». В указанном свидетельстве о праве на наследство по закону указано, что данное нежилое строение построено наследодателем Пашковой Г.П. в соответствии с Постановлением Главы г. Ставрополя от 8 сентября 1999 г. № 4129, тогда как, судом было установлено, что указанным постановлением строительство капитального объекта с назначением – торговое, гаражи, Пашковой Г.П. не разрешалось, ей было разрешено строительство мастерской по ремонту бытовой техники из облегченных металлоконструкций. Таким образом, судом, было установлено, что было нарушено целевое использование земельного участка, однако, подтверждено, что земельный участок был предоставлен наследодателю ответчиков первоначально в 1999 г. Следовательно, спорный земельный участок не является вновь предоставляемым земельным участком. Постановлением администрации города Ставрополя от 09.12.2010 г. № ХХХ был изменен вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. ХХХ, в квартале ХХ, с кадастровым номером ХХХХХХ, площадью 507 квадратных метров, с вида разрешенного использования: «под жилую застройку индивидуальную», на вид разрешенного использования «под торговое, гаражи». Ответчикам выдано разрешение на строительство магазина и гаражей (л.д. 20). Данное разрешение не отменялось и не изменялось. За ответчиками зарегистрировано право общей долевой собственности на объект незавершенного строительства - магазин, гаражи, общей площадью 304, 9 кв.м. степень готовности 82 %. Их право собственности на указанный объект недвижимости ни кем не оспаривается. В силу ст. 22 земельного кодекса РФ, земельный участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду, в соответствии с Гражданским Кодексом РФ и Земельным Кодексом РФ. В силу ст. 271 ГК РФ, собственник здания, строении, сооружения имеет преимущественное право пользования земельным участком, на котором находится строение. Доводы представителя истца о том, что постановление администрации города Ставрополя от 09.12.2010 г. № ХХХ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка по ул. ХХХ, в квартале ХХ и предоставлении Месяцевой Т.Г. и Пашкову В.Г. для использования «под торговое, гаражи» отменено постановлением администрации города Ставрополя от 19.01.2012 г. № 37, не состоятельны. Поскольку решением октябрьского районного суда г. Ставрополя от 21.02.2012 г., вступившим в законную силу, постановление администрации города Ставрополя от 19.01.2012 г. № 37 признано незаконным. В связи с чем, доводы представителя истца о том, что земельный участок может быть предоставлен ответчикам исключительно на торгах, не состоятельны. Таким образом, договор аренды земельного участка заключен Комитетом по управлению имуществом г. Ставрополя с ответчиками на основании Постановления Главы г. Ставрополя № 3900 от 09.12.2010 г., которое является действующим, договор аренды земельного участка соответствует требованиям Закона, зарегистрирован в установленном порядке, исполняется сторонами, в связи с чем, оснований, предусмотренных ст. 168 ГК РФ для признания договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки, не имеется. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя к Пашкову В.Г., Месяцевой Т.Г. о признании договора аренды от 16 декабря 2010 года № ХХХХ земельного участка, площадью 507 кв.м., расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. ХХХ, в квартале ХХ, недействительным (ничтожным) и применении последствий недействительности ничтожной сделки - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Мотивированное решение суда изготовлено 05 июля 2012 года. Судья Кочеткова С.А. Копия верна. Судья Кочеткова С.А.