№2-1039/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2012 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

Председательствующего судьи Шевченко Ю.И.

при секретаре Назаровой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кичкиной Р.Г. к администрации г. Ставрополя, Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «Жемчуг», Болотов С.Н., Болотов В.Г.) о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Кичкиной Р.Г. обратилась в районный суд с иском к администрации г. Ставрополя, Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на самовольную пристройку лит. А1 – на квартиру № … общей площадью 68,8 кв.м., расположенную по адресу: г. Ставрополь, ул. ….

Истица Кичкина Р.Г. в судебное заседание не явилась.

Представитель истицы Кичкиной Р.Г. по доверенности Бягурова В. В.поддержала заявленные исковые требования, пояснив, что Кичкина Р.Г. является нанимателем трехкомнатной квартиры № …, общей площадью 33,4 кв.м., расположенной по адресу: г. Ставрополь, ул. …, которую получила в результате обмена. Указанный дом состоит из двух квартир, является многоквартирным. Собственниками квартиры № … являются Болотов С. Н., Болотов В. Г.. Квартира № …, расположенная по адресу: г. Ставрополь, ул. …, не приватизирована по причине самовольно произведенной реконструкции. С целью улучшения условий проживания самовольно за свой счет истица произвела пристройки к основному строению, для размещения кухни-котельной помещение № …, санузла помещение № …, жилых комнат помещения № …. В ответе на обращение письмом № 35/07-09/07-19/3-2506 от 31.08.2009 г. «Архитектурно- строительного заказа города Ставрополя» сообщил, что в соответствии со ст.222 ГК РФ право собственности на самовольное строение на отведенном земельном участке может быть признано в судебном порядке. Согласно Техническому заключению №511-09 о состоянии строительных конструкций жилого дома после реконструкции квартиры № … (литер «А1») в г. Ставрополе по улице …, реконструкцией выполнено: снос пристроек литер «а», «а1»; снос части литера «А»; строительство одноэтажной пристройки литер «А1» для размещения кухни-котельной помещение № …, санузла помещение № …, жилых комнат помещения № …. Технический паспорт составлен ГУП СК «Крайтехинвентаризация» по состоянию на 23 марта 2009 г. и в справке, выданной ГУП СК «Крайтехинвентаризация» от 12 марта 2009 г. №1734 указано общая площадь 68,8 кв.м., инвентаризационная стоимость … рублей, также указано на самовольную постройку квартиры, в связи с чем, необходимо внести соответствующие изменения в план объекта недвижимости. Согласно ответу МУП «Жемчуг» №162 от 02.10.2009 г. Кичкиной отказано в приватизации квартиры, так как ими произведена самовольная реконструкция, в связи с чем, необходимо обратиться в суд. Согласно экспликации к поэтажному жилому дому, выполненной 30.07.1999 г. - литер А 1 в эксплуатацию не сдан. Следовательно, реконструкция квартиры была произведена до 1 сентября 2006 г., т.е. основания отнесения постройки к числу самовольных возникли до изменения в ч.3 ст.222 ГК РФ. В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Из содержания данной нормы можно сделать вывод, что, если основания для отнесения постройки к числу самовольных возникли до 1 сентября 2006 г. (т.е. до этого началось строительство с соответствующими нарушениями), применяется старая редакция ст. 222 ГК РФ, поскольку отношения, связанные с самовольным строительством (это и возможный снос, и возможная легализация), возникли до введения его в действие. В соответствии с предыдущей редакцией ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Согласно ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004г. земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, несмотря на отсутствие у истицы документов, подтверждающих ее права на земельный участок по адресу: г. Ставрополь, ул. …, она владеет и пользуется его частью на законных основаниях. Кроме того, нормы действовавшего в период приватизации жилья законодательства: ст. 5 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", ст. 37 ЗК РСФСР земельный участок, на котором истица осуществила самовольную пристройку, фактически находился у нее в постоянном (бессрочном) пользовании. Произведенная самовольная реконструкция квартиры №1 произведена на земельном участке, находящемся в совместной собственности у собственников квартир в многоквартирном доме в силу закона и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Сыновья истицы - Кичкин Д.А., Кичкин А.А., которые также зарегистрированы в квартире в г. Ставрополе, ул. … кв. … оформили свое согласие на приватизацию квартиры на любых условиях в индивидуальную собственность Кичкиной Р.Г.

Представитель администрации г. Ставрополя по доверенности Якимов А.А. возражал против заявленных исковых требований. Кичкина Р.Г. не является надлежащим истцом. Согласно ч. 4 ст. 220 ГК за признанием права собственности на самовольную пристройку, либо реконструкцию, может обращаться собственник помещения, либо его полномочный представить. Кичкина Р.Г. не является собственником помещения, и не представила документов, подтверждающих полномочия на представление интересов в суде муниципалитета, поскольку собственником данной квартиры является именно муниципалитет. Земельный участок под данным домом уже был поставлен на кадастровый учет в 2005 году, с видом разрешенного использования под ИЖС.

Представитель соответчика Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «Жемчуг», Болотов С.Н., Болотов В.Г., будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав представителей истицы и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, по сути исковых требований приходит к следующему.

Согласно положений ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретаются этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с ГК РФ, законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года N 232-ФЗ.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иным правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, кроме случаев признания права собственности на нее.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ) предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае, либо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Судом установлено, что квартира № … по ул. … г. Ставрополя является муниципальной собственностью, право собственности за Кичкиной Р.Г. на данную квартиру не оформлено и не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно технического паспорта на данную квартиру по состоянию на 11 марта 2009 года, квартира № … по ул. … г. Ставрополя имеет общую площадь 68,8 кв.м., жилую площадь – 44,2 кв.м.; имеется штамп, что на возведение или переоборудование лит. «А1» квартиры № … разрешение не предъявлено.

Из технического заключения №511-09 от 31 июля 2009 года следует, что реконструкцией квартиры № … в жилом доме № … по ул. … г. Ставрополя выполнено: снос пристроек лит. «а,а1», снос части лит. «А», строительство одноэтажной пристройки лит. «А1» для разрешения кухни-котельной № …, санузла пом. № …, жилых комнат пом. №№ … несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома находятся в удовлетворительном техническом состоянии и пригодны к эксплуатации. Технические решения соответствуют требования действующих нормативов и правил.

Таким образом, из данных документов и пояснений представителя истицы в судебном заседании следует, что часть строений лит. «А1», в котором находились помещения, принадлежащие истицы, были полностью снесены и вместо прежних конструкций с увеличением площади застройки возведены конструкции лит. «А1» с расположением в них помещений №№ ….

Из изложенного следует, что истицей была полностью перестроена не принадлежащая ей на праве собственности квартира № … по ул. … г. Ставрополя и самовольно без получения соответствующего разрешения возведена пристройка лит. «А1».

В кадастровом паспорте на земельный участок по ул. … г. Ставрополя площадью 600 кв.м. указано, что сведений о правах на данный земельный участок не имеется, разрешенное использование данного земельного участка – индивидуальное жилищное строительство.

Следовательно, истицей на не принадлежащем ей на каком-либо виде права земельном участке самовольно без получения разрешения осуществлено строительство пристройки лит. «А1» для размещения квартиры № ….

Доводы представителя истицы о том, что самовольная постройка возведена истицей до внесения изменений федеральным законом 30.06.2006г. N 93-ФЗ в часть 3 ст. 222 ГК РФ части первую ГК РФ, а поскольку закон обратной силы не имеет, то подлежит применению прежняя редакция части 3 ст. 222 ГК РФ, согласно которой право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

В представленной технической документации на квартиру № … по ул. … г. Ставрополя зафиксировано, что по состоянию на 12 марта 2009 года зафиксировано возведение самовольных постройки и переоборудования. Сведений о том, что самовольная постройка возведена в 2006 году, суду не представлено.

В августе 2009 года истица обратилась в комитет градостроительства администрации г. Ставрополя для узаканивания возведенной самовольной постройки.

Федеральный закон № 93-ФЗ от 30 июня 2006 года вступил в законную силу с 1 сентября 2006 года.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Часть 2 этой же статьи устанавливает, что по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, федерального закона №93-ФЗ от 30 июня 2006 года подлежит применению к правам и обязанностям истицы, возникшим после введения его в действие.

Кроме того, суд принимает во внимание, что земельный участок, на котором расположен жилой дом № … по ул. … г. Ставрополя, не принадлежит истице на каком-либо виде права.

Представитель истицы пояснила, что утверждено градостроительное заключение №1175 от июня 2012 года и сданы документы в МКУ «МФЦ в г. Ставрополе» для оформления прав собственников помещений в жилом доме № … по ул. … г. Ставрополя на земельный участок под данным домом.

Однако у суда не имеется сведений о положительном разрешении обращения собственников по оформлению прав на земельный участок по ул. … г. Ставрополя.

Истица в своем иске основывает требования на положениях статьи 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», регулирующей вопросы предоставления земельного участка собственникам помещений в многоквартирном жилом доме.

Однако суд обращает внимание, что согласно кадастрового паспорта на данный земельный участок его разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, а не под многоквартирным жилым домом.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Кичкиной Р.Г.

Руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кичкиной Р.Г. к администрации г. Ставрополя, Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на самовольную пристройку лит. А1 – на квартиру № … общей площадью 68,8 кв.м., расположенную по адресу: г. Ставрополь, ул. …, – оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение составлено 16 июля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.И. Шевченко