Дело №2-941/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 мая 2012 года г.Ставрополь Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе: председательствующего судьи Зеренкова Э.В., при секретаре Фоменко Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Гунькиной Э.Г., Ясеневой Н.М., Поповой Н.А., Асриян И.Э., Федянина В.Н., Маркушиной В.Н., Гавриленко Р.В., Луценко Е.Г., Строковой А.Г., Фабрикова М.А., ООО «******», ЗАО «******», ООО «******», ООО «******», Шемякина И.В., Гадзинской Н.В., Бац В.И., Попова В.Л., Шиловской Г.В., Синенко А.В., Кирина В.В., Аликберова ****** оглы, ООО «******», заинтересованные лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, администрации города Ставрополя о снятии с кадастрового учета земельных участков, УСТАНОВИЛ: Гунькина Э. Г., Ясенева Н. М., Попова Н.А., Асриян И. Э., Федянин В.Н., Маркушина В. Н.. Гавриленко Р. В., Луценко Е.Г., Строкова А. Г., Фабриков М. А., ООО «Кипарис», ЗАО «Торговый Дом Бабаевский»,«Ставкубаньнефтегазстрой», ООО «Фирма Протос», Шемякин И.В., Гадзинская Н. В., Бац В. И., Попов В.Л., Шиловская Г.В., Синенко А.В., Кирин В. В., Аликберов И., ООО «******» обратились в суд с заявлением об обязании ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю» снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами № ****** площадью ******кв.м; № ****** площадью ******кв. м; №******площадью ******кв.м; №****** площадью ****** кв. м; №******площадью ******кв. м; №****** площадью ****** кв. м; №****** площадью ****** кв. м; №******площадью ****** кв. м. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена администрация города Ставрополя. В обоснование своих требований заявители указали, что данные земельные участки, расположенные в г. Ставрополе, по пр. ******, в квартале ******, были предоставлены им в краткосрочную аренду администрацией города Ставрополя в период с 2005 по 2009 год. Данные участки были в установленном порядке поставлены на кадастровый учет. Заявителями с Администрацией города Ставрополя заключены соответствующие договоры аренды, которые к настоящему времени прекратили свое действие в связи с истечением срока. В мае 2009 года ООО «******», с которым заявители планируют осуществлять дальнейшую деятельность, обратились в Администрацию города Ставрополя в порядке, предусмотренном ст.31 Земельного Кодекса РФ, с заявлением о предоставлении им земельного участка под размещение торгово-бытового комплекса. При этом во вновь образуемый земельный участок должны войти земельные участки, ранее предоставленные им в аренду. В соответствии с порядком предоставления земельного участка для целей строительства, Администрацией города Ставрополя принято распоряжение №378 от 24.09.2009г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка», которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала ******, согласован со всеми заинтересованными службами Акт выбора земельного участка. В газете «Вечерний Ставрополь» №174 от 25.09.2009г. администрацией города Ставрополя опубликовано извещение о возможном предоставлении земельного участка в аренду для проектирования и строительства торгово-бытового комплекса по пр. ****** площадью ****** кв.м. Кроме того, в соответствии с решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу А63-8213/2010 от 13.11 2010г. Администрация города Ставрополя обязана принять решение об утверждении ООО «Север» Акта выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения торгово-бытового комплекса по пр. Юности, 22 в квартале 422. Данное решение вступило в законную силу. Однако, дальнейшее формирование и последующее предоставление указанного земельного участка невозможно в связи с тем, что он состоит из принадлежащих заявителям земельных участков, уже состоящих на кадастровом учете как ранее учтенные. Порядок снятия с кадастрового учета земельного участка в подобных случаях (при прекращении его существования) действующим законодательством до настоящего времени не урегулирован. Таким образом, в настоящий момент сложилась ситуация, при которой у Администрации города Ставрополя отсутствует возможность исполнения решения Арбитражного суда СК и предоставления земельного участка для строительства торгово-бытового комплекса, тем самым нарушаются права заявителей. Как пояснили заявителям в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, снятие с кадастрового учета земельных участков в подобных случаях возможно только на основании судебного решения. В судебное заседание заявители Гунькина Э. Г., Попова Н.А., Федянин В.Н., ООО «Кипарис», ЗАО «Торговый Дом Бабаевский», ООО «Ставкубаньнефтегазстрой», ООО «Фирма Протос», Шемякин И.В., Гадзинская Н. В., Бац В. И., Попов В.Л., Шиловская Г.В., Синенко А.В., Кирин В. В., Аликберов И., Асриян И.Э., а также представитель ООО «Абсолют Плюс» не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, свои требования поддержали в полном объеме. Заявители Ясенева Н.М, и Фабриков М.А. в судебном заседании поддержали доводы заявления и просили суд удовлетворить их в полном объеме. Представитель заявителей Товканева О.В., действующая на основании доверенностей от 12.01.2010г., ****** от ******г., ****** от ******г., от ******г., от ******г., ****** от ******г., ****** от ******г., ****** от ******г., ****** от ******г., ****** от ******г., ****** от ******г., ****** от ******г., ****** от ******г., ****** от ******г., ****** от ******г., от ******г., от ******г., от ******г., ****** от ******г., от ******г. также поддержала доводы заявления и пояснила суду, что земельные участки с кадастровыми номерами №****** площадью ****** кв.м; №****** площадью ******кв.м; №****** площадью ****** кв. м; ****** площадью ****** кв.м; №****** площадью ****** кв.м; №****** площадью ****** кв.м; №****** площадью ****** кв.м. были поставлены на кадастровый учет до вступления в силу Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», и являются ранее учтенными. На основании п.2.ст.25 закона «О кадастре» орган кадастрового учета снимает с кадастрового учета участок только в том случае, если он является преобразуемым. Однако в данном случае речь о преобразовании существующих участков не идет. Поскольку уполномоченными органами – ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, а также Комитетом градостроительства администрации г.Ставрополя, заявителям отказано в снятии с кадастрового учета земельных участков и решении данного вопроса в порядке информационного взаимодействия – внесение соответствующих записей в Государственный кадастр недвижимости должно быть осуществлено на основании судебного решения. Представители администрации города Ставрополя и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по СК в судебное заседание не явились, отзыв на заявление не представили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В связи с чем на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Выслушав мнение заявителей, а также представителя заявителей, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования заявителей подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Так, постановлением главы города Ставрополя №3610 от 26.10.2006 года Кирину В.В. сроком на ****** года предоставлен земельный участок площадью ****** кв.м. для установки торгового павильона в районе жилого дома №****** по пр. ****** (договор аренды №****** от ******г. сроком до ******). Земельному участку ****** года присвоен кадастровый № ******; постановлением главы города Ставрополя №****** от ******г. ООО «******», Строковой А.Г., Фабрикову М.А., Луценко Е.Г. сроком на ****** года предоставлен земельный участок обшей площадью ****** кв.м. для проектирования и установки торговых павильонов по пр. ****** (договор аренды №****** от ******г. сроком до ******г.). Земельному участку ******г. присвоен кадастровый №******; Постановлением главы города Ставрополя №2738 от 18.08.2005г. ООО «******», Гунькиной Э.Г., Ясеневой И.М,, Поповой Н.А., Асриян И.Э., Федянину В.Н., Макрушиной В.Н., Гавриленко Р.В., сроком на ****** года предоставлен земельный участок обшей площадью ****** кв. м для проектирования и установки торговых павильонов по пр. ******, в квартале ****** (договор аренды №****** от ******г. сроком до ******г.). Земельному участку ******г. присвоен кадастровый № ******; Постановлением главы города Ставрополя №****** от ******г. ЗАО «******», ООО «Ставкубаньнефтегазстрой», ООО «******», Бац В.И., Шемякину И.В., Гадзинской Н.В., Федянину В.Н., Попову В.Л., Шиловской Г.В. предоставлен площадью ****** кв. м для проектирования и установки торговых павильонов по пр. ******, в квартале ****** (договор аренды №****** от ******г. сроком до ******г.). Земельному участку ******. присвоен кадастровый №******; Постановлением главы города Ставрополя №****** от ******г. ООО «******» предоставлен земельный участок площадью ****** кв.м для проектирования и установки торгового павильона по пр. ******, в квартале ****** (договор аренды №****** от ******г. сроком до ******г. сроком до ******г.). Земельному участку ******г. присвоен кадастровый № ******; Постановлением главы города Ставрополя №****** от ******г. Алекберову И.И. площадью ****** кв. м для проектирования и установки торгового павильона предоставлен земельный участок по пр. ******, в районе жилого дома №************ (договор аренды №************ от ****** года). Земельному участку ******г. присвоен кадастровый № ******; Постановлением главы города Ставрополя №****** от ******г. Синенко А.В. предоставлен земельный участок площадью ****** кв.м под киоском по продаже газет и журналов по пр. ******, в квартале ****** (договор аренды №****** от ******г. сроком до ******г.). Земельному участку ******г. присвоен кадастровый № ******; Постановлением главы города Ставрополя №****** от ******г. ООО «******» предоставлен земельный участок площадью ****** кв.м. для проектирования и строительства аптеки по пр. ****** в квартале ****** (договор аренды №****** от ******г. сроком до ******г.). Земельному участку ******г. присвоен кадастровый №******; На основании соглашения о перенайме от ******г., зарегистрированного в установленном порядке ******г., права и обязанности перешли гр. Попову В.Л. Пунктами 6.3 указанных договоров предусмотрено их автоматическое прекращение по истечении срока аренды. Как следует из материалов дела, Администрацией города Ставрополя принято распоряжение №378 от 24.09.2009г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка", которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала ******, согласован со всеми заинтересованными службами Акт выбора земельного участка. При этом во вновь образуемый земельный участок должны войти земельные участки, ранее предоставленные в аренду заявителям. В газете «Вечерний Ставрополь» №174 от 25.09.2009г. Администрацией города Ставрополя опубликовано извещение о возможном предоставлении земельного участка в аренду для проектирования и строительства торгово-бытового комплекса по пр. ****** площадью ****** кв.м. Кроме того, решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу А63-8213/2010 от 13.11.2010г. на администрацию города Ставрополя возложена обязанность принять решение об утверждении ООО «******» Акта выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения торгово-бытового комплекса по пр. ****** в квартале ******. Данное решение вступило в законную силу. Однако, как следует из письма Комитета градостроительства Администрации города Ставрополя от 12.05.2012 года, продолжить оформление землеотводных документов об утверждении Акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения торгово-бытового комплекса в г.Ставрополе по пр. ****** в квартале ****** не представляется возможным, так как в формируемый земельный участок должны войти участки, стоящие на кадастровом учете. Оформление возможно только после снятия участков с кадастрового учета. Судом установлено, что несмотря на то, что распоряжение землями в границах г.Ставрополя, права на которые не зарегистрированы за иными лицами, на основании ч. 3 ст.10 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» осуществляется органом местного самоуправления – Администрацией города Ставрополя, Администрация города Ставрополя никаких действий по снятию земельных участков с кадастрового учета в период с начала 2011 года не предпринимала. В соответствии со статьей 11.3. Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. В соответствии с ч.2 ст.6 Земельного Кодекса РФ земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Ст.11.1. Земельного Кодекса РФ определено, что земельный участок как часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. ФЗ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (ч.1 ст.5) установлено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. Указанными нормативно-правовыми актами установлено также, что земельные участки как объекты гражданско-правовых сделок, в том числе при их предоставлении гражданам и юридическим лицам, должны быть поставлены на государственный кадастровый учет. Как следует из письма директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю от ******г., куда обратился один из заявителей с просьбой о снятии участка с кадастрового учета, порядок снятия с кадастрового учета земельных участков, учтенных до ****** года, не определен действующим законодательством. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что сложилась ситуация, при которой Администрация города Ставрополя не имеет возможности распорядиться в установленном Земельным кодексом РФ и Решением Арбитражного суда СК порядке территорией, куда входят вышеуказанные земельные участки, а также нарушаются права заявителей. Однако в соответствии с ч.1 ст.16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в законе сведений об объекте недвижимости. В соответствии с ч.4 ст.16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости. Поскольку вопрос о судебном порядке снятия с кадастрового учета земельного участка данным законом не урегулирован, суд считает возможным применить аналогию права. Одним из принципов ведения государственного кадастра недвижимости является принцип непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (ч.1 ст.4 закона о ГКН). В соответствии с федеральным законом №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности. Приказом Минюста РФ от 20.02.2008г. №35 утвержден Порядок ведения государственного кадастра недвижимости, в котором также не урегулирован порядок снятия земельных участков с кадастрового учета. Таким образом, снятие с кадастрового учета земельных участков не может быть осуществлено иначе как на основании судебного решения, и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №21 от 18.05.2009г. Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по Ставропольскому краю» наделена полномочиями органа кадастрового учета, предусмотренными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254-258, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Гунькиной Э.Г., Ясеневой Н.М., Поповой Н.А., Асриян И.Э., Федянина В.Н., Маркушиной В.Н., Гавриленко Р.В., Луценко Е.Г., Строковой А.Г., Фабрикова М.А., ООО «******», ЗАО «******», ООО «******», ООО «******», Шемякина И.В, Гадзинской Н.В., Бац В.И., Попова В.Л., Шиловской Г.В., Синенко А.В., Кирина В.В., Аликберова И.И., ООО «******», заинтересованные лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, администрации города Ставрополя о снятии с кадастрового учета земельных участков – удовлетворить. Возложить на Федеральное Государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю в установленном порядке выполнить все предусмотренные законом действия по снятию с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами ******; ******; ******; ******; ******; ******; ******; ****** Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение 30 дней со дня изготовления его в мотивированном виде, с подачей апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Ставрополя. Решение суда изготовлено в совещательной комнате. Судья Зеренков Э.В.