№2-1612/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 июля 2012 года г. Ставрополь Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе: Председательствующего судьи Шевченко Ю.И. при секретаре Назаровой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Базаева М.К., Базаевой Г.А. о признании незаконным постановлений администрации г. Ставрополя, об обязании администрации г. Ставрополя устранить допущенное нарушение закона, УСТАНОВИЛ: Базаев М. К., Базаева Г.А. обратились в Октябрьский райсуд г. Ставрополя с заявлением о признании решения об исключении молодой семьи в составе супруга Базаева М.К., супруги Базаевой Г.А., детей … и …, из списка граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях для участия в муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе» незаконным, об обязании восстановить семью в указанном списке граждан; о признании незаконным постановления администрации г. Ставрополя от 28 апреля 2012 года №1125 «О внесении изменения в приложение к постановлению главы города от 30 июня 2009 года №2038 «О признании граждан в качестве участников муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе на период 2009 года»; о признании незаконным постановления администрации г. Ставрополя от 28 апреля 2012 года №1126 «О внесении изменения в приложение к постановлению главы г. Ставрополя от 24 апреля 2008 года № 1094 «О признании граждан в качестве участников муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе на 2006-2008гг.» В судебном заседании заявители Базаев М.К., Базаева Г.А. поддержали заявленные требования, пояснив, что в соответствии с поданным в 2006 году заявлением постановлениями главы администрации г. Ставрополя от 2008 и 2009 гг. семья Базаевых признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в состав участников программы по обеспечению жильем молодых семей в г. Ставрополе на 2009 год. 2 декабря 2011 года Базаевым выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома. 10 мая 2012 года из администрации г. Ставрополя поступило письмо, из которого следовало, что семья Базаевых исключена из числа участников вышеуказанной программы со ссылкой на п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. Причиной исключения из состава участников программы послужило то, что на Базаеву Г.А. очень давно по просьбе родственников было оформлено право собственности на жилую квартиру, в Георгиевском районе СК, с. Краснокумское, при этом сама квартира принадлежала другому лицу, а на Базаеву Г.А. была просто оформлена, она никогда квартирой этой не пользовалась. При сдаче документов в администрацию г. Ставрополя и потом каждый год, начиная с 2006 года, Базаевыми брались выписки из ЕГРП из Управления Росреестра по СК, где было указано об отсутствии у Базаевой Г.А. какого-либо имущества, поэтому Базаевы не вводили администрацию г. Ставрополя в заблуждение. Оформление данной квартиры было в 2003 года, когда Базаева Г.А. была еще не замужем, потом она забыла о ней. Базаевой несколько раз выдавалась доверенность на эту квартиру в с. Краснокумское на право распоряжения, когда произошло отчуждение квартиры Базаевым неизвестно. Семья Базаевых проживала всегда в общежитии с 2007 года в комнате площадью 13 кв.м. Представитель администрации г. Ставрополя по доверенности Салова З.Г. с требованиями не согласилась, пояснив, что причиной издания оспариваемого постановления главы администрации г. Ставрополя послужило следующее. При выдаче Базаевым свидетельства на право получения социальной выплаты проверяли все сведения по данной семье, это обычное требования ко всем молодым семьям. При проверке сведений о наличии у Базаевым на праве собственности жилья выяснилось, что в собственности у Базаевой Г.А. имелась квартира, расположенная в с. Краснокумском Георгиевского района. Данных сведений администрации г. Ставрополя Базаевым не представляли. При проверке выяснилось, что сведения об отсутствии жилья у Базаевой представлялись на ее фамилию по мужу, а не на девичью фамилию, право собственности на квартиру в Георгиевском районе СК было зарегистрировано как раз на девичью фамилию Базаевой Г.А. Считает, что сведения Базаевыми были скрыты для получения свидетельства о праве на социальную выплату. Данная квартира была продана 21 июня 2011 года умышленно, т.к. 2 декабря 2011 года выдали Базаевым свидетельство. Об этих обстоятельствах было представление прокурора. Представитель заинтересованного лица прокурора Октябрьского района г. Ставрополя, заместитель прокурора Головко В.В. просил в удовлетворении заявления отказать, пояснив, что прокуратурой Октябрьского района г. Ставрополя проводилась проверка, в ходе которой выявили, что у Базаевых имеется недвижимость, о которой они не сообщили в администрацию г. Ставрополя, эта квартира была продана незадолго до получения сертификата на право выплаты молодой семьи, в связи с чем выдача данной сертификата была незаконной. Данная выдача произошла из-за того, что работники администрации г. Ставрополя несвоевременно выявили данные нарушения. Базаевым же при подаче документов и получении сертификата скрыли эти обстоятельства. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности. В соответствии с разъяснениями п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно его несоответствие закону или иному правому акту и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. Судом установлено, что заявлением от 18 декабря 2006 года Базаев М.К. и Базаева Г.А. обратились в администрацию г. Ставрополя с заявлением о признании нуждающимися в жилом помещения и включении в программу «Обеспечение жильем молодых семей», действующую на территории г. Ставрополя. Постановлением главы администрации г. Ставрополя №1094 от 24 апреля 2008 года Базаевы М.К. и Г.А. с составом семьи 4 человека признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семьей в г. Ставрополе на 2006-2008 гг.». 30 сентября 2008 года за Базаевым М.К. зарегистрировано право собственности на комнату № … площадью 13.30 кв.м. по пр. … г. Ставрополя, в котором проживает он, его супруга Базаева Г.А. и несовершеннолетние дети. Постановлением главы администрации г. Ставрополя №2038 от 30 июня 2009 года (пункт 49) семья Базаевым признана участницей муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе на период 2009 года». 2 декабря 2011 года молодой семье Базаевых выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома как участнице подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг. с предоставлением выплаты в сумме … рублей, сроком действия до 2 сентября 2012 года. Постановлением главы администрации г. Ставрополя №1125 от 28 апреля 2012 года отменен пункт 49 Постановлением главы администрации г. Ставрополя №2038 от 30 июня 2009 года о признании семьи Базаевых участницей муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе на период 2009 года». Основанием для вынесения данного постановления послужило выводы прокурорской проверки, проведенной прокуратурой Октябрьского района г.Ставрополя, в связи с чем 26 марта 2012 года в адрес главы администрации г. Ставрополя направлено представление об устранении выявленных нарушений. Из данного представления и представленных суду материалов следует, что в ЕГРП имелись сведения о наличии права собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, с. Краснокумской, ул. … кв. …, на имя Гасановой Г.А., девичья фамилия Базаевой Г.А., что подтверждается свидетельство о заключении брака от … года серии … № …. С запросом о выдаче сведений о правах Гасановой Г.А. заявитель в Управление не обращалась. 9 июня 2011 года в Георгиевский отдел Управления поступило заявление о внесении изменений в ЕГРП в части фамилии и паспортных данных на основании свидетельства о заключении брака серии … № …, а также о переходе права собственности на вышеуказанную квартиру. На основании договора купли-продажи от 9 июня 2011 года и заявления от 21 июня 2012 года внесены изменения в ЕГРП и зарегистрирован переход права собственности на квартиру от Базаевой Г.А. к Черкасовой Л.В. Как пояснила в судебном заседании Базаева Г.А. в 2003 году на нее было оформлено право собственности на вышеуказанную квартиру. Таким образом, в суде с достоверностью установлено, что на момент подачи заявления в администрацию г. Ставрополя (на 2006 года), на момент признания семьи Базаевых нуждающимися в улучшении жилищных условий и признания участниками программы по обеспечению жильем молодых семей (на 2008, 2009г.), и на момент выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты как участнику программы по обеспечению жильем молодых семьей, в собственности Базаевой Г.А., супруги Базаева М.К., находилось жилое помещение общей площадью 42,9 кв.м. Доводы заявителей о том, что право собственности на квартиру оформлено на Базаеву Г.А. по просьбе родственников формально, о чем она забыла, фактически квартира ей не принадлежала, не имеют правового значения для рассмотрения данного спора, поскольку право собственности возникает с момента его государственной регистрации, в связи с чем, Базаева Г.А. с 2003 года являлась законной собственницей вышеуказанной квартиры. Суд ставит по сомнения пояснения Базаевой Г.А. о том, что она забыла о регистрации за ней права собственности, поскольку как пояснила Базаева Г.А., в период с 2003 года ею выдавались неоднократно доверенности на право распоряжения данной квартирой, с учетом, что срок действия доверенности не превышает трех лет; квартира была отчуждена в 2011 году. В связи с изложенным, исходя из действующей нормы предоставления (12 кв.м.), с учетом площади данной квартиры и площади комнаты, в которой проживает семья Базаевых, а также принимая во внимание состав семьи, которым семья была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (4 человека), данная семья являлась обеспеченной жилой площадь на момент ее признания нуждающейся в улучшении жилищных условий и на момент признания участницей программы по обеспечению жильем молодых семей. При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, в связи с чем, заявление Базаевых удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Базаева М.К., Базаевой Г.А. о признании решения об исключении молодой семьи в составе супруга Базаева М.К., супруги Базаевой Г.А., … и …, из списка граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях для участия в муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе» незаконным, об обязании восстановить семью в указанном списке граждан; о признании незаконным постановления администрации г. Ставрополя от 28 апреля 2012 года №1125 «О внесении изменения в приложение к постановлению главы города от 30 июня 2009 года №2038 «О признании граждан в качестве участников муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе на период 2009 года»; о признании незаконным постановления администрации г. Ставрополя от 28 апреля 2012 года №1126 «О внесении изменения в приложение к постановлению главы г. Ставрополя от 24 апреля 2008 года № 1094 «О признании граждан в качестве участников муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе на 2006-2008гг.» – оставить без удовлетворения. Мотивированное решение составлено 6 августа 2012 года. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Судья Ю.И. Шевченко