Р Е Ш Е Н И Е 06 сентября 2012 года город Ставрополь Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе: Председательствующего судьи Кочетковой С.А., При секретаре Марчукове М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Семко Д.И. об оспаривании действий (бездействий) органа местного самоуправления. У С Т А Н О В И Л : Семко Д.И. обратился в Администрацию г. Ставрополя с заявлением о признании его составом семьи из четырех человек: он, жена, сын и отец, нуждающимися в жилом помещении в целях реализации права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в порядке, установленном статьей 6 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае» и Постановлением Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 № 120-п «Об утверждении порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительство жилья гражданам-участникам долевого строительства жилья, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края». Постановлением администрации г. Ставрополя 08 августа 2012 года ему отказано в постановке на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным ст.ст. 53, 54 Жилищного кодекса РФ, в связи с умышленным ухудшением членами семьи жилищных условий, а именно по тому основанию, что его жена являлась собственником 1/3 доли квартиры № Х дома № ХХ по ул. ХХ г. Ставрополя, которую 30 ноября 2010 г. подарила своей матери. Считая отказ незаконным, Семко Д.И. оспорил его в суд, просил обязать администрацию г. Ставрополя признать его нуждающимся в жилом помещении, ссылаясь на то, что он 28 апреля 2005 года заключил с ООО «СПАС-XXI» договор участия в строительстве жилого дома, согласно которого внес денежные средства в размере 486 000 рублей. Постановлением ст. следователя СЧ ГСУ при ГУВД СК лейтенантом юстиции от 17.09.2007 года А. признан потерпевшим по уголовному делу в отношении А. директора ООО «СПАС-XXI». Согласно выписке от 11 января 2009 года № 92, он включен в реестр граждан-участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края. То есть, в порядке, установленном Правительством Ставропольского края, он был принят на учёт граждан-участников долевого строительств жилья (статья 1 Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки граждан-участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края»). В июле 2012 года он обратился в администрацию города Ставрополя с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, целях реализации права на получение социальной выплаты на приобретения либо строительство жилья, однако Постановлением администрации г. Ставрополя от 08.08.2012 г. ему необоснованно было отказано, поскольку ни им, ни членами его семьи умышленных действий по ухудшению жилищных условий, не совершалось. Отказ администрации г. Ставрополя нарушает его права и препятствует реализации права на социальную поддержку граждан участников долевого строительства. В судебном заседании Семко Д.И., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С., требования поддержал, просил их удовлетворить, уточнив, что просил обязать администрацию г. Ставрополя признать его нуждающимся в жилом помещении составом семьи - четыре человека, в целях реализации права на получение социальной выплаты гражданам - участникам долевого строительства жилья, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории СК. Кроме того, просил взыскать с администрации г. Ставрополя судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Представитель заинтересованного лица Администрации г. Ставрополя по доверенности Салова З.Г. в судебном заседании просила требования заявителя оставить без удовлетворения, пояснив, что отказ администрации г. Ставрополя в постановке Семко на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий законный и обоснованный, поскольку у Семко Д.И. в собственности имеется квартира № Х, расположенная по адресу: г. Ставрополь, ул. ХХ, х, площадью 40,6 кв.м., супруге заявителя принадлежала 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру № ХХ дома № Х по ул. ХХ г. Ставрополя, площадью 67,1 кв.м., которую она добровольно подарила своей матери, умышленно ухудши жилищные условия, поскольку, при наличии в собственности 1/3 от 67,1 к.в.м. и квартиры по ул. Х, хх г. Ставрополя, семья заявителя была обеспечена жилой площадью по социальной норме. Кроме того, отец заявителя был зарегистрирован в селе Кочубеевское СК в домовладении № Х по ул. ХХ, площадью 76,3 кв.м., где снялся с регистрационного учета, прописавшись в квартире заявителя, по адресу: г. Ставрополь, ул. Роз, х кв. Х, чем ухудшили свои жилищные условия и с момента ухудшения жилищных условий не истек, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, пятигодичный срок. В судебное заседание заинтересованные лица Семко И.Н., Семко Н.А., не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры СК в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда, пояснив, что в соответствии с Правилами ведения реестра граждан-участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края (далее - Реестр), утверждёнными постановлением Правительства Ставропольского края от 25 августа 2008 г. № 137-п, на основании решения комиссии по вопросам защиты прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства жилья, пострадавших в следствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края (далее - комиссия), Семко Д.И. был включен во вторую часть реестра, раздел 2-й, объект долевого строительства г. Ставрополь, ул. ХХ, х (2-я очередь), кв. хх, что подтверждается выпиской из Реестра от 11 января 2009 г. № 92. То есть в порядке, установленном Правительством Ставропольского края, Семко Д.И. был принят на учёт граждан-участников долевого строительства жилья. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно части 1 статьи 5 Закона Ставропольского края от 13.11.2009 № 75-кз «О мерах социальной поддержки граждан - участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края» социальная поддержка предоставляется в виде социальной выплаты на приобретение или строительства жилья гражданам-участникам долевого строительства жилья, принятым на учет в порядке, установленном статьей 1 указанного Закона, и признанным в установленном порядке органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края нуждающимися в жилых помещениях. Нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края определен порядок предоставления социальных выплат, в том числе урегулирован вопрос признания гражданина-участника долевого строительства жилья нуждающимся в жилом помещении в целях реализации права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в Порядке предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительство жилья гражданам-участникам долевого строительства жилья, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 г. № 120-п. Предоставление социальных выплат входит в компетенцию министерства строительства и архитектуры Ставропольского края (пункт 3 Порядка п.п. 18 п.п. 9.5 п. 9 «Положения о Министерства строительства и архитектуры СК»). Судом установлено, что в соответствии с Правилами Семко Д.И. был принят на учет граждан - участников долевого строительства жилья и включен в реестр граждан - участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории СК, что подтверждается выпиской из реестра № 92 от 11.01.2009 г. Согласно п. 4 «Порядка предоставления за счет средств бюджета СК социальной выплаты на приобретение и строительства жилья гражданам-участникам долевого строительства жилья, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории СК, утвержденного Постановлением правительства СК № 120п от 21.04.2010 г., социальная выплат предоставляется гражданам - участникам долевого строительства, принятым на учет в соответствии со ст. 1 Закона СК от 13.11.2009 г. № 75-кз и признанным в силу ст. 6 прим. Закона СК «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в СК» органами местного самоуправления нуждающимися в жилых помещениях, в целях реализации права на получение социальной выплаты. Решение о признании гражданина-участника долевого строительства нуждающимся в жилом помещении, в целях реализации права на получение социальной выплаты, принимается органом местного самоуправления, следовательно, для реализации права на получение социальной выплаты необходимо соблюдение двух условий: включение во вторую часть реестра и признании нуждающимся в жилом помещении. Судом установлено, что по договору купли-продажи от 15.03.2007 г. Семко Д.И. приобрел однокомнатную квартиру № ХХ по ул. ХХ, х г. Ставрополя, общей площадью 40,60 кв.м., в которой, кроме него, зарегистрированы и проживают члены его семьи: жена, сын и отец. То обстоятельство, что жена заявителя подарила своей матери 1/3 долю в праве общей долевой собственности на квартиру № ХХ дома № Х по ул. П. г. Ставрополя, площадью 67,1 кв.м., прописавшись в квартире заявителя № х по ул. ХХ, х г. Ставрополя, общей площадью 40,60 кв.м., суд не может расценивать, как умышленное ухудшение жилищных условий, поскольку, как было установлено судом, Семко Д.И. и Семко Н.А. 22 августа 2008 г. вступили в брак и ее регистрация по месту жительства заявителя связана с совместным проживанием супругов. Так же, суд не может признать умышленным ухудшением жилищных условий регистрацию отца заявителя в указанной квартире, поскольку, согласно справке, представленной ТСЖ «ХХ» и домовой книге, Семко И.Н. с момента возникновения у заявителя права собственности на указанную квартиру зарегистрирован и проживает в ней. Доказательств того, что он умышленно, с целью ухудшения жилищных условий снялся с регистрационного учета в с. Кочубеевское СК и зарегистрировался в указанной квартире, администрацией г. Ставрополя не представлено. Таким образом, судом установлено, что заявитель составом семьи из четырех человек проживает в квартире № х по ул. ХХ, х г. Ставрополя, общей площадью 40,60 кв.м., где на каждого члена семьи жилая площадь составляет менее социальной нормы. Однако, суд считает, что не подлежат удовлетворению требования заявителя о признании его нуждающемся в жилом помещении составом семьи из четырех человек, поскольку, как было установлено судом, договор долевого участия в строительстве жилья был заключен заявителем 28 апреля 2005 г., по которому им были оплачены денежные средства, признан потерпевшим заявитель был 17 сентября 2007 г., то есть, до вступления в брак, ребенок Семко И.Д. родился 10 января 2010 г., то есть, так же позже внесения заявителя в реестр граждан долевого участия в строительстве жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья, отец заявителя стал членом его семьи с момента регистрации в квартире № х по ул. ХХ, х г. Ставрополя, то есть, с 24 августа 2010 г. Таким образом, обманутым дольщиком является лишь заявитель и, в целях реализации права на получение социальной выплаты на приобретение и строительство жилья, может быть признан нуждающимся в жилом помещении лишь он один, без учета членов его семьи. Члены семьи заявителя, при наличии оснований, предусмотренных ЖК РФ, могут обратиться в администрацию г. Ставрополя с заявлением о признании их нуждающимися в жилом помещении, но не в целях получения социальной выплаты, как обманутые дольщики. В силу ст. 98 ГПК РФ с администрации г. Ставрополя в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей за счет средств местного бюджета. Руководствуясь ст. ст. 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Требования Семко Д.И. - удовлетворить частично. Признать отказ администрации г. Ставрополя от 08 августа 2012 г. в части признания Семко Д.И., составом семьи – 1 человек, нуждающимся в жилом помещении в целях реализации права на получение социальной выплаты - незаконным. Обязать Администрацию города Ставрополя признать Семко Д.И., составом семьи – 1 человек, нуждающимся в жилом помещении в целях реализации права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в порядке, установленном статьёй 6 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае» и постановлением Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 г. № 120-п «Об утверждении Порядка предоставления за счёт средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительство жилья гражданам-участникам долевого строительства жилья, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края». Взыскать с администрации г. Ставрополя за счет средств местного бюджета в пользу Семко Д.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. В остальной части требований о признании Семко Д.И. нуждающимся в жилом помещении в целях реализации права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, составом семьи – 4 человека - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Мотивированное решение суда изготовлено 11 сентября 2012 года. Судья Кочеткова С.А. Копия верна Судья Кочеткова С.А.