Дело № 2-1816/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2012 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Якименко И.И.,

при секретаре Штифанове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боборева А.Ф. к Администрации г. Ставрополя, Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Боборев А.Ф. обратился в суд с иском к Администрации г. Ставрополя, Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

В обосновании заявленных требований указано, что согласно п.1 Решения МВК г.Ставрополя от …. № …. Бобореву А.Ф. распределен земельный участок по ул. ….., площадью …. кв.м. для строительства индивидуального жилого дома.

Постановлением главы города Ставрополя от …. №…. указанный земельный участок был предоставлен ему в аренду сроком на 3 года.

В отношении предоставленного земельного участка проведены работы по его межеванию, формированию и постановки на кадастровый учет. По данным государственного кадастра недвижимости земельный участок по ул. ….. поставлен на кадастровый учет ….. года и ему присвоен кадастровый номер: …..

Во исполнение данного постановления между Боборевым А.Ф. и комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя заключен договор аренды земельного участка от …. № …..

Оформлением всех документов на земельный участок и строительством жилого дома занимался по доверенности Я.Н.А., который не успел оформить документы, заболел и умер …..

Боборев А.Ф. часто выезжал за пределы Российской Федерации и не контролировал процесс оформления правоустанавливающих документов на землю. Только после смерти Я.Н.А. Боборев А.Ф. узнал, что договор аренды зарегистрирован не был, причины по которой он не был зарегистрирован, ему не известны.

Параллельно с оформлением документов на землю, Боборев А.Ф. приступил к строительству на данном земельном участке и возвел строение - объект незавершенного строительства 66% готовности.

В июле 2010 года Боборев А.Ф. (его представитель) обратился в Комитет градостроительства администрации города Ставрополя с заявлением по вопросу оформления правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: г. ….. В письме заместителя директора комитета градостроительства администрации г. Ставрополя от ….Бобореву А.Ф. было рекомендовано для оформления правоустанавливающих документов на земельный участок предоставить документ, подтверждающий право собственности на строение (свидетельство о государственной регистрации права), так как в соответствии со ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или право аренды в порядке и на условиях, которые установлены действующим законодательством, принадлежат гражданам, имеющим в собственности строения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности.

В Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю документы на регистрацию объекта недвижимости не приняли в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором он расположен.

Согласно техническому паспорту, составленному ГУП СК Крайтехинвентаризация» …., на земельном участке по ул. …… расположен объект незавершенного строительства - жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства площадью застройки …. кв. м, готовностью 66%.

В соответствии с техническим заключением МУП «Земельная палата» от ….№ …., несущие и ограждающие конструкции индивидуального жилого дома (лит «А») по ул. …. в городе ….е находятся в удовлетворительном техническом состоянии.

Технические решения, принятые при строительстве индивидуального жилого дома (лит «А») по ул. Л…….. в городе …., соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Земельный участок по ул. …..в г. Ставрополе предоставлялся Бобореву А.Ф. по его заявлению постановлением главы города Ставрополя от …. № …. под индивидуальную жилую застройку, что также указывается в кадастровом паспорте земельного участка, в связи с чем, полагаю, что данный земельный участок использован по целевому назначению. Следовательно, жилой дом, созданный на земельном участке, отведенном именно для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, но в силу объективных обстоятельств - без получения на это необходимых разрешений, без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не является самовольным.

Поскольку возведенная постройка (объект незавершенного строительства) не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не ущемляет прав и законных интересов собственников смежных земельных участков, а также ее узаконивание во внесудебном порядке невозможно, Боборев А.Ф считает, у него имеются основания для признания за ним права собственности на данную постройку, возведенную за счет собственных средств для своей семьи.

Истец просит признать за ним, Боборевым А.Ф., право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом литер А - 66% готовности, инвентарный номер …., общей площадью … кв.м., расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. …..

В судебном заседании представитель истца по доверенности Есакова О.А. исковые требования поддержала, в обоснование требований доверителя привела доводы, аналогичные с вышеизложенными по тексту.

Представитель ответчика – Администрации г. Ставрополя по доверенности Селюкова З.Н. не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что поскольку Боборевым А.Ф. в установленном порядке договор аренды земельного участка по адресу: г. ….., на котором возведено самовольное строение, не был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, истцу был разъяснен порядок обращения и рассмотрения вопроса о предоставлении запрашиваемого земельного участка.

Истец Боборев А.Ф. и представитель ответчика – Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.ст. 48, 167 ГПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Решением МВК г.Ставрополя от……№ …. Бобореву А.Ф. распределен земельный участок по ул. …., площадью … кв.м. для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 18).

Постановлением главы города Ставрополя Ставропольского края № …. от ….г. …. в аренду сроком на три года предоставлен земельный участок, площадью …. кв.м., из земель поселений по ул. …. г. Ставрополя для проектирования и строительства индивидуального жилого дома (л.д. 8).

Согласно указанному постановлению администрация г. Ставрополя обязала Боборева А.Ф. произвести кадастровый учет земельного участка, произвести государственную регистрацию договора аренды на земельный участок в установленном законом порядке.

Как следует из искового заявления в отношении предоставленного земельного участка проведены работы по его межеванию, формированию и постановки на кадастровый учет.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от …. года № …., имеющегося в материалах дела, земельный участок по ул. …. г. Ставрополя имеет кадастровый номер ……

Как видно из материалов дела ….г. между КУМИ администрации г.Ставрополя и Боборевым А.Ф. подписан договор аренды № … земельного участка по адресу: г. Ставрополь, ул. …..

В соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

Судом установлено, что возложенная администрацией г. Ставрополя на истца обязанность произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка в установленном законом порядке исполнена не была.

Как следует из искового заявления оформлением земельного участка и строительством жилого дома занимался представитель Боборева А.Ф. по доверенности, который в 2011 году умер. Только после его смерти истец узнал о том, что договор аренды в установленном законом порядке зарегистрирован не был.

Кроме того, как следует из пояснений истца на земельном участке по ул. …. г. Ставрополя вместе с оформлением документов велось строительство жилого дома.

Согласно техническому паспорту на объект незавершенного строительства, составленному ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» по состоянию на ….г., в пределах границ земельного участка по адресу: г.Ставрополь, ул. …. возведено самовольное строение - жилой дом, площадь застройки …. кв.м., литер А, инвентарный номер …., готовностью 66%, разрешение на строительство которого не предъявлено (л.д. 24-32).

Как следует из Технического заключения № …., выданного МУП «….» ….г., жилой дом по улице …..г. Ставрополя находится в стадии незавершенного строительства – готовность 66%.

Однако данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Боборев А.Ф. использовал земельный участок для целей, определённых в постановлении о выделении ему земельного участка, то есть использовал его по целевому назначению.

Данный земельный участок у Боборева А.Ф. не изъят. Иска о сносе данного строения администрацией не предъявлялось.

Суд приходит к выводу, что самовольная постройка была возведена на отведенном для этих целей земельном участке.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Как следует из выводов вышеуказанного Технического заключения № …. от ….года несущие и ограждающие конструкции индивидуального жилого дома (лит «А») по ул. …. в городе Ставрополе находятся в удовлетворительном техническом состоянии.

Технические решения, принятые при строительстве индивидуального жилого дома (лит «А») по ул. …. в городе Ставрополе, соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

У суда нет оснований ставить под сомнение заключения компетентных органов о соответствии самовольного строения, осуществленного истцом на земельном участке без нарушения его целевого использования, установленным нормам и правилам.

Кроме того, из материалов дела следует, что истцом принимались надлежащие меры к легализации самовольной постройки.

Так, истец Боборев А.Ф. обращался в Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя по вопросу оформления правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. ….

В ответе от …..г. № …. зам. руководителя комитета градостроительства администрации г. Ставрополя было рекомендовано для оформления правоустанавливающих документов на земельный участок предоставить документ, подтверждающий право собственности на строение (л.д. 20-21).

Суд считает, что истцом были предприняты меры для получения разрешения на строительство возведенной постройки. Отказы в согласовании выполненной постройки являются обоснованными, данные в них разъяснения действующего законодательства являются полными и подробными.

В совместном постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав» (п.26) разъяснено, что «отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служит основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. … Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что самовольная постройка возведена на земельном участке, отведенном для этих целей, не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создают угрозу жизни или здоровью граждан.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу, о том, что имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований в части признания права собственности на незавершенный строительством объект – жилой дом, с учётом требований ст. 6 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6, 222, 12 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боборева А.Ф. к Администрации г. Ставрополя, Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на объект незавершенного строительства - удовлетворить.

Признать за Боборевым А.Ф., право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом литер А - 66% готовности, инвентарный номер …., общей площадью ….. кв.м., расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. …..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суда в месячный срок с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Ставрополя.

Судья Якименко И.И.