дело № 2-711/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2011 года г.Ставрополь
Октябрьский районный суд г.Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Кравченко З.Л.,
при секретаре Губановой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Благополучной Н.Н. к администрации г.Ставрополя, третье лицо: Комитет градостроительства администрации г.Ставрополя, о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом,
У С Т А Н О В И Л:
Благополучная Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации г.Ставрополя, третье лицо: Комитет градостроительства администрации г.Ставрополя, о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом по адресу: г.Ставрополь, ул.***, 5, мотивируя свои требования следующим.
Постановлением администрации Октябрьского района города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № *** ей предоставлен земельный участок, площадью 480 кв.м по ул. ***, 5, для строительства индивидуального жилого дома.
В соответствии с данным постановлением она начала возведение индивидуального жилого дома. В настоящее время готовность жилого дома составляет 18%.
Обратившись в администрацию города Ставрополя с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок, она получила отказ, в связи с тем, что согласно ст. 30 Земельного кодекса Российской федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков осуществляется на аукционах.
Однако в Земельном кодексе РФ, действующем на момент принятия постановления главы города Ставрополя о предоставлении ей земельного участка, порядок предоставления земельных участков в аренду для строительства проходил без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении участка.
Изменения в Земельный кодекс РФ Федеральным законом от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ п. 2 ст. 16. Закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ».
В этом же законе в ст. 18 указано, что пункт 2 статьи 16 о дополнении Земельного кодекса ст. 30.1 вступает в законную силу с 1 октября 2005 года.
Таким образом, на момент принятия постановления главы города
Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № *** о предоставлении ей земельного участка
для строительства индивидуального жилого дома данная правовая норма
не действовала и ее применение противоречит законодательству, а именно ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, где указано, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Федеральным законом от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» данное правило не предусмотрено.
В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.
Администрация города Ставрополя в суд с иском об изъятии у нее земельного участка не обращалась.
В соответствии со статьей 1 ГК РФ "Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав. Граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Гражданские права могут быть ограничены на основании закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства...".
Земельный участок предоставлялся ей администрацией Октябрьского района города Ставрополя на основании постановления и до настоящего времени администрацией города никаких претензий к ней не предъявлено.
Истица Благополучная Н.Н. просила признать за ней право собственности на незавершенный строительством жилой дом (18% готовности), расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. ***, 5.
В судебное заседание истица Благополучная Н.Н. не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель администрации г.Ставрополя, по доверенности Гуторова И.В., возражая против удовлетворения исковых требований, пояснила, что истицей не были оформлены правоустанавливающие документы на земельный участок, права на него не возникли, соответственно объект незавершенного строительства – жилой дом возведен на земельном участке, не отведенном для указанных целей.
Более того, документы, представленные истицей в обоснование заявленного требования, свидетельствуют о том, что разрешение на строительство указанного объекта ею не получалось.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что возведенный истицей объект незавершенного строительства – жилой дом является самовольной постройкой.
Представитель администрации г.Ставрополя просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. В удовлетворении исковых требований просил отказать на основании ст.222 ГК РФ.
Выслушав представителя администрации г.Ставрополя, исследовав материалы дела, и сопоставив доводы истицы с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления прав на жилище.
В соответствии со ст. 222 ч.3 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации Октябрьского района города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № *** Благополучной Н.Н. предоставлен земельный участок, площадью 480 кв.м по ул. ***, 5 для строительства индивидуального жилого дома. На указанном земельном участке истица начала строительство жилого дома в соответствии с целевым назначением земельного участка. В настоящее время готовность жилого дома составляет 18%.
По состоянию на 09 июля 2010 года был получен технический паспорт, согласно которому готовность дома составляет 18%, площадь застройки – 127,1 кв.м.
Земельный участок был предоставлен Благополучной Н.Н. по целевому назначению для строительства индивидуального жилого дома.
С целью оформления прав на предоставленный земельный участок, Благополучная Н.Н. обратилась в администрацию г.Ставрополя. 06.10.2010 г. ей дан ответ, в котором указано, что постановлением главы администрации Октябрьского района г.Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ года № *** ей предоставлен земельный участок площадью 480 кв.м по ул.***, 5, для строительства индивидуального жилого дома. Согласно п.2.5 указанного постановления ей необходимо было оформить договор аренды на данный земельный участок. В связи с тем, что данное требование не исполнено, право аренды на данный земельный участок у нее не возникло. В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или право аренды в порядке и на условиях, которые установлены действующим законодательством, имеют граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности. В связи с этим, для оформления правоустанавливающих документов на земельный участок необходимо предоставить документ, подтверждающий право собственности на индивидуальный жилой дом (свидетельство о государственной регистрации права). Поскольку не был заключен в установленном порядке договор аренды на земельный участок, не предоставлен документ, подтверждающий право собственности на индивидуальный жилой дом, правовых оснований для оформления правоустанавливающих документов на земельный участок по ул.***, 5, не имеется.
Администрация Октябрьского района г.Ставрополя являлась на момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. органом местного самоуправления, к компетенции которого была отнесена функция по распределению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Указанное постановление являлось документом, закрепляющим право Благополучной Н.Н. использовать земельный участок по ул.***, 5 в г.Ставрополе под индивидуальное жилищное строительство.
В настоящее время истица продолжает пользоваться данным земельным участком, возражений со стороны администрации г.Ставрополя не имеется, каких-либо требований заинтересованными лицами к ней в течение более 10 лет не предъявлялись. Постановление главы города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ года № *** о предоставлении Благополучной Н.Н. земельного участка по ул.***, 5 в г.Ставрополе для строительства индивидуального жилого дома никем не оспаривалось и не отменялось.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что именно принятие постановления главы администрации Октябрьского района города Ставрополя о предоставлении земельного участка Благополучной Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ года являлось выражением воли собственника (органа местного самоуправления) по предоставлению в аренду земельного участка.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации. В соответствии со ст.25 Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ, право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, указанных в настоящей статье. В случае если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ. Истица обратилась в суд за защитой своих прав путем признания права на объект незавершенного строительства.
Согласно ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» от 21.07.1997г. № 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Учитывая, что объект незавершенного строительства – жилой дом литер «А», площадью застройки – 127,1 кв.м, 18 % готовности, на земельном участке, расположенном по адресу: г.Ставрополь, ул.***, 5, возведен Благополучной Н.Н. на выделенном ей земельном участке, отсутствуют какие-либо встречные требования к истице по вопросам пользования земельным участком, суд приходит к убеждению о необходимости признания право собственности на данный объект незавершенного строительства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 218, 219 ГК РФ, ст.ст. 17, 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Благополучной Н.Н.– удовлетворить.
Признать за Благополучной Н.Н. право собственности на незавершенный объект строительства – жилой дом литер «А», площадью застройки 127,1 кв.м, 18% готовности, расположенный по адресу: г.Ставрополь, ул.***, 5.
Решение является основанием для государственной регистрации права собственности за Благополучной Н.Н. на указанное недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.
Судья З.Л.Кравченко