П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

*** ***

Октябрьский районный суд г.Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Ткачука В.Н.,

при секретаре Бретковской И.А.,

с участием:

помощника прокурора Октябрьского района г.Ставрополя Чепурной Н.А.,

должностного лица – первого заместителя генерального директора

*** Чуйкова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20. ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – первого заместителя генерального директора *** Чуйкова О.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – первый заместитель генерального директора *** Чуйков О.В. совершил своими умышленными действиями, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах:

*** года с ***час. прокуратурой ***с привлечением специалистов Управления Росздравнадзора *** проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании медицинской деятельности в ***, расположенном по адресу: ***

***создано в соответствии с действующим законодательством, внесено в *** за ***и постановлено на налоговый учёт ИФНС России по ***.

В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) и «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от22.01.2007 № 30 (далее – Положение).

В соответствии п.46 ч.1 ст.12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно п.4 Положения, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи.

В ходе проверки представлено штатное расписание, утвержденное приказом организации № ***от ***на ***, согласно которому в ***имеются 3 штатных единицы медицинских работников: 1 ставка - заведующего медицинским кабинетом и 2 ставки врачей.

На дату проверки данные ставки заняты следующими физическими лицами, осуществляющими медицинскую деятельность:

Должность заведующего медицинским кабинетом на основании приказа № *** от ***занимает ***, окончивший согласно диплому № *** в *** году Медицинский институт Томского Ордена Трудового Красного Знамени по специальности «Лечебное дело».

Должность врача в медицинском кабинете *** на основании приказа от ***занимает ***, окончившая согласно диплому ***году *** по специальности «стоматология».

***в *** году окончила *** по специальности «Стоматология» и согласно приказу о приеме на работу от ***занимает должность врача медицинского кабинета ***.

В ***ведётся журнал по оказанию первой медицинской помощи посетителям бассейна, в котором содержатся данные об оказании медицинской помощи, проведенных мероприятиях и использованных медикаментах.

Согласно п.3 должностной инструкции врача, утвержденной ***генеральным директором ***врач обязан оказывать первую медицинскую помощь посетителям бассейна.

Лицензии на оказание медицинской деятельности ***не имеет.

Проверкой установлено, что *** в нарушение требований п.46 ч.1 ст.12, п.2 ст.18 Закона №99-ФЗ и п.4 Положения осуществляет ряд услуг по медицинской деятельности в отсутствие лицензии.

Согласно должностной инструкции на первого заместителя генерального директора ***возложена обязанность обеспечения финансово-хозяйственной деятельности учреждения и контроль за деятельностью медицинского кабинета.

В настоящее время должность первого заместителя генерального директора *** занимает ***, что подтверждено приказом о приёме на работу от ***.

Такимобразом,вдействияхдолжностного лица – первого заместителя генерального директора *** Чуйкова О.В.усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается справкой за подписью специалиста – эксперта отдела государственного контроля организации оказания медицинской помощи ***от ***, объяснением генерального директора ***и другими материалами проверки.

По итогам проведённой проверки ***заместителем прокурора Октябрьского района г.Ставрополя Головко В.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20. ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – первого заместителя генерального директора *** Чуйкова О.В., после чего в соответствии с ч.3 ст.23.1. КоАП РФ было направлено данное постановление с материалами дела в ***для рассмотрения по существу.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Ставрополя Чепурная Н.А., показала, что она подтверждает событие и виновность должностного лица – первого заместителя генерального директора *** Чуйкова О.В., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20. ч.1 КоАП РФ по итогам проведённой ***года с ***час. прокуратурой Октябрьского района г.Ставрополя с привлечением специалистов Управления Росздравнадзора по Ставропольскому краю проверки соблюдения требований законодательства о лицензировании медицинской деятельности в ***, расположенном по адресу: ***что подтверждается содержанием, постановления прокурора района о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20. ч.1 КоАП РФ от 20.04.2011 года в отношении должностного лица – первого заместителя генерального директора ***Чуйкова О.В., а также иными документами, приобщёнными к указанному административному материалу.

Считает, что суду представлены доказательства, на основании которых следует принять решение о признании указанного должностного лица виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.20. ч.1 КоАП РФ.

Учитывая, что должностное лицо – первый заместитель генерального директора ***ЧуйковО.В. впервые привлекается к административной ответственности по ст.19.20. ч.1 КоАП РФ, признаёт вину в совершённом правонарушении, раскаивается в содеянном, в этой связи административное наказание в отношении него, возможно, назначить в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.19.20. ч.1 КоАП РФ в размере ***рублей в доход государства. Оснований для назначения ему административного наказания в виде дисквалификации, не имеется.

В судебном заседании, должностное лицо – первый заместитель генерального директора *** Чуйков О.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20. ч.1 КоАП РФ признал, в содеянном раскаялся, и показал, что он не знал о том, что для деятельности медицинского кабинета бассейна необходима лицензия, при этом, он знал, что лицензии на оказание медицинской деятельности *** не имеет. Обязуется в дальнейшем осуществлять медицинскую деятельность в бассейне только после получения соответствующей лицензии. Просил назначить в его отношении минимальный административный штраф.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Октябрьского района г.Ставрополя Чепурную Н.А., должностного лица – первого заместителя генерального директора *** ЧуйковаО.В, а также исследовав материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20. ч.1 КоАП РФ и приобщённые судом копии документов, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением.

Суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20. ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – первого заместителя генерального директора ***ЧуйковаО.В., возбуждено заместителем прокурора Октябрьского района г.Ставрополя советником юстиции Головко В.В. согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ***года, в соответствии с требованиями частей 1,2 статьи 28.4. КоАП РФ и ст.23.34 КоАП РФ, ст.25.11. КоАП РФ, а также ст.25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 1 статьи 28.1. КоАП РФ, поводом для возбуждения данного дела об административном правонарушении, послужила проведённая ***года с ***час. прокуратурой Октябрьского района г.Ставрополя с привлечением специалистов Управления Росздравнадзора по Ставропольскому краю проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании медицинской деятельности в ***, расположенном по адресу: ***, и непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении), достаточных данных, указывающих на наличие события данного административного правонарушения.

Суд приходит к выводу, что доводы, изложенные заместителем прокурора района в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ***года о том, что в ходе проведённой проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утверждённого Постановлением Правительства РФ от22.01.2007 №30 – являются обоснованными, поскольку в ходе проверки, генеральным директором ***представлено штатное расписание, утверждённое приказом организации № ***от ***на ***, согласно которому в ***имеются 3 штатных единицы медицинских работников: 1 ставка - заведующего медицинским кабинетом и 2 ставки врачей, при этом на дату проверки данные ставки заняты следующими физическими лицами, осуществляющими медицинскую деятельность:

Должность заведующего медицинским кабинетом на основании приказа ***занимает ***, окончивший согласно диплому *** в *** году Медицинский институт ***по специальности «Лечебное дело»;

Должность врача в медицинском кабинете *** на основании приказа от ***занимает ***, окончившая согласно диплому ***в *** году *** медицинский стоматологический институт по специальности «стоматология»;

***в *** году окончила ***государственную медицинскую академию по специальности «Стоматология» и согласно приказу о приеме на работу от ***№ *** занимает должность врача медицинского кабинета ***.

Кроме этого, в *** ведётся журнал по оказанию первой медицинской помощи посетителям бассейна, в котором содержатся данные об оказании медицинской помощи, проведённых мероприятиях и использованных медикаментах.

Согласно п.3 должностной инструкции врача, утверждённой ***генеральным директором *** врач обязан оказывать первую медицинскую помощь посетителям бассейна.

Однако на момент проверки ***лицензии на оказание медицинской деятельности не имеет.

Таким образом, судом установлено, что ***в нарушение требований п.46 ч.1 ст.12, п.2 ст.18 Закона № 99-ФЗ и п.4 Положения осуществляет ряд услуг по медицинской деятельности в отсутствие лицензии.

Согласно должностной инструкции обязанность обеспечения финансово-хозяйственной деятельности учреждения и контроль за деятельностью медицинского кабинета возложена на первого заместителя генерального директора ***, указанную должность в настоящее время занимает Чуйков О.В., что подтверждается приказом о приёме его на работу от ***

В соответствии со ст.26.11. КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с п.46 ч.1 ст.12 Закона №99-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию. Согласно п.4 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утверждённого Постановлением Правительства РФ от22.01.2007 №30 медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи.

Принимая во внимание, что должностное лицо - первый заместитель генерального директора ***Чуйков О.В. признал вину в совершении инкриминируемого правонарушения в ходе судебного заседания, учитывая, что ***в нарушение требований п.46 ч.1 ст.12, п.2 ст.18 Закона №99-ФЗ и п.4 Положения осуществляет медицинскую деятельность в отсутствие лицензии, и в настоящее время должность первого заместителя генерального директора *** занимает Чуйков О.В., в должностные инструкции которого входит обязанность обеспечения финансово-хозяйственной деятельности учреждения и контроль за деятельностью медицинского кабинета, суд приходит к выводу, что указанное должностное лицо ненадлежащим образом исполняло свои служебные обязанности, поскольку в судебном заседании Чуйков О.В. подтвердил, что он не знал, что для деятельности медицинского кабинета бассейна необходима лицензия, при этом, он знал, что лицензии на оказание медицинской деятельности ***не имеет, что также подтверждается содержанием справки за подписью специалиста-эксперта отдела государственного контроля организации оказания медицинской помощи Управления Росздравнадзора по Ставропольскому краю ***от ***., и объяснениемгенерального директора *** от ***года.

Указанные доказательства в совокупности приводят суд к выводу о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20. ч.1 КоАП РФ и виновности должностного лица – первого заместителя генерального директора *** Чуйкова О.В. в его совершении, а именно - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Суд приходит к выводу, что представленные заместителем прокурора Октябрьского района г.Ставрополя Головко В.В. доказательства данного дела об административном правонарушении соответствуют части 2 статьи 26.2. КоАП РФ и получены без нарушений закона.

Суд также приходит к выводу, что должностное лицо – первый заместитель генерального директора *** Чуйков О.В. умышленно совершил указанное административное правонарушение, поскольку данное лицо сознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия, но сознательно их допускало.

В связи с указанным, суд квалифицирует умышленные действия должностного лица – первого заместителя генерального директора *** Чуйкова О.В.по ст.19.20. ч.1 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении должностному лицу – первому заместителю генерального директора ***Чуйкову О.В. вида и размера административного наказания по данному делу, суд в соответствии со ст.2.4, ст.3.1., 4.1. ч.3 КоАП РФ учитывает характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие его наказание.

К обстоятельству смягчающему административную ответственность указанного должностного лица, суд согласно пункту 1 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также согласно ч.2 ст.4.2. КоАП РФ относит, обстоятельство того, что должностное лицо – первый заместитель генерального директора *** Чуйков О.В. впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица – первого заместителя генерального директора *** Чуйкова О.В., а также обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушений, судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное наказание должностному лицу – первому заместителю генерального директора *** Чуйкову О.В. следует назначить в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.20. части 1 КоАП РФ в размере ***рублей в бюджет государства, поскольку данное должностное лицо впервые привлекается к административной ответственности, признало свою вину в совершении инкриминируемого правонарушения, раскаивается в содеянном, также по делу имеются обстоятельства, смягчающие ответственность указанного должностного лица, вместе с тем, обстоятельств, отягчающих ответственность данного должностного лица, судом не установлено, в этой связи, именно такой, а не иной вид и размер административного наказания будет соразмерным наказанием за совершённое административное правонарушение, а также будет являться справедливым, и достигнет целей административного наказания, предусмотренных статьёй 3.1. КоАП РФ.

В связи с указанным оснований для назначения должностному лицу – первому заместителю генерального директора ***Чуйкову О.В. административного наказания в виде дисквалификации, суд не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9.-29.11. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо – первого заместителя генерального директора *** Чуйкова О.В., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20. ч.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере *** рублей в бюджет государства.

Зачислить с должностного лица – первого заместителя генерального директора *** Чуйкова О.В., размер штрафа в размере ***рублей в Управление Федерального Казначейства *** по вступлении постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано или подан протест в кассационном порядке в ***суд через ***суд г.Ставрополя в течение 10 суток со его вынесения.

Судья ***