дело /номер/ г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации06 августа 2010 года г. Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Филатовой В.Ю.,
при секретаре Граф Я.Ю.,
с участием представителя истца Алексеевой М.Ю., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Саратове гражданское дело по иску Тимофеева А.П. к Администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по архитектуру и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Тимофеев А.П. первоначально обратился в суд с иском к администрации Октябрьского района г. Саратова с требованием о признании права собственности на гаражный бокс. До рассмотрения спора по существу, представитель истца, в порядке ст. 39 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, изменил основания заявленных требований, предъявив иск к Администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по архитектуру и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности.
Заявленные требования обоснованы тем, что постановлением администрации г. Саратова от /дата/ г. /номер/ ему предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок, занимаемый гаражом во дворе жилого дома /номер/ по /адрес/, площадью 30 квадратных метров. Впоследствии постановлением мэра г. Саратова от /дата/ г. /номер/ ему в аренду сроком на пять лет предоставлен земельный участок площадью 28 кв.м., для строительства пристройки к существующему гаражу по /адрес/ в Октябрьском районе г. Саратова.
Во исполнение вышеуказанных постановлений между Администрацией г. Саратова и им был заключены договоры аренды на предоставляемые земельные участки /номер/ от /дата/ г. и /номер/ от /дата/ г. По условиям данных договоров он (арендатор) принял в пользование на условиях аренды смежные земельные участки, расположенные по дворе жилого дома /номер/ по /адрес/ /адрес/, общей площадью 58 кв.м.
Договора аренды земельных участков /номер/ от /дата/ г. и /номер/ от /дата/ г. были зарегистрированы в установленном порядке в управлении ФРС по Саратовской области. Постановлением мэра г. Саратова от /дата/ г. /номер/ земельный участок предоставлен ему для строительства пристройки к существующему гаражу. В целях реализации разрешенного использования предоставленного в аренду земельного участка им была возведена пристройка к существующему гаражу. Возведенный объект представляет собой нежилое здание-гараж, общей площадью 127.6 кв.м., расположенное по адресу: /адрес/).
На данный объект недвижимости ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» был составлен технический паспорт объекта недвижимости нежилого фонда. Указанное строительство было осуществлено в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, с соблюдением строительных норм и правил, что подтверждается письмом комитета по архитектуре и градостроительству г. Саратова, техническим заключением по результатам обследования объекта недвижимости нежилого фонда, письмом ОГПН по Октябрьскому району г. Саратова, письмом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области.
В соответствии со ст. ст. 218, 219, 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) истец просит суд признать за ним право собственности на нежилое здание - гараж, общей площадью 127.6 кв.м., расположенное по адресу: /адрес/).
В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности Алексеева М.Ю. поддержала исковые требования в полном объеме, с учетом уточнений, дала объяснения, аналогичные изложенным выше обстоятельствам.
Истец Тимофеев А.П. о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Саратов» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что истцом не представлены доказательства наличия прав на земельный участок, а также доказательства соответствия самовольного строения строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным правилам.
О времени и месте рассмотрения дела ответчик комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений суду не представил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
О времени и месте судебного заседания представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Город Саратов» администрации Октябрьского района г. Саратова извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений суду не представил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица ЖСК «Дизелист» о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в судебном заседании 30.07.2010 г. представитель не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и представителей третьих лиц, поскольку о слушании дела вышеуказанные лица извещались надлежащим образом.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года, каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенной настоящей Декларацией, без какого то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право без всякого различия на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как установлено судом, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами, на основании постановления администрации г. Саратова от /дата/ г. /номер/ Тимофееву А.П. предоставлен земельный участок размером 30 кв.м. в краткосрочную аренду сроком на пять лет, занимаемый гаражом по /адрес/.
На основании постановления мэра г. Саратова от /дата/ г. /номер/ Тимофееву А.П. предоставлен в аренду дополнительный земельный участок площадью 28 кв.м. сроком на пять лет для строительства пристройки к существующему гаражу по /адрес/.
/дата/ г. между арендодателем в лице Администрации г. Саратова и арендатором Тимофеевым А.П. заключен договор /номер/ аренды земельного участка, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на срок 5 лет земельный участок под индивидуальным гаражом и пристройкой к существующему гаражу.
/дата/ г. между арендодателем в лице Администрации г. Саратова и арендатором Тимофеевым А.П. заключен договор /номер/ аренды земельного участка, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на срок 5 лет земельный участок под индивидуальным гаражом. Право аренды Тимофеева А.П. на земельный участок площадью 58 кв.м. зарегистрировано в управлении федеральной регистрационной службы по Саратовской области.
Согласно ст. 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Из вышеуказанной нормы права следует, что свобода договора означает, что граждане и юридические лица самостоятельно решают, с кем и какие договоры заключать, и свободно согласовывают их условия.
Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» в ответе на обращение Тимофеева А.П. указывает, что земельный участок, фактически занимаемый гаражом, расположен вне границ территории общего пользования.
Техническим заключением, выполненным обществом с ограниченной ответственностью «Комплекс КК и К» установлено, что строительно-монтажные работы по возведению 2-х этажного нежилого здания-гаража (литер ГГ) с погребом (литер ПГ) выполнены без нарушения требований строительных норм и правил на производство работ. Основные строительные конструкции находятся в исправном состоянии и возможна их дальнейшая безопасная эксплуатация в нормальном режиме. Права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены и не создают угрозу их жизни и здоровью. В результате обследования земельного участка площадью 58 кв.м. выявлено двухэтажное нежилое здание, в своих точках совпадающее с точками кадастрового паспорта земельного участка. Гараж соответствует всем параметрам гаража, указанным в техническом паспорте, выданном ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости».
Из сообщения, выданного отделом государственного пожарного надзора по Октябрьскому району г. Саратова следует, что гараж по адресу: /адрес/ соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности.
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Саратовской области, рассмотрев заявление Тимофеева А.П. и представленные им документы, не возражает против признания права собственности на самовольное строение (Литер Г, Г1, Пг) по адресу: /адрес/.
В соответствии со ст. 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу ст. 222 ГК РФ.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В силу ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок в установленном порядке будет предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст. 222 ч. 1 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
На основании части 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В соответствии со ст. 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно ч. 3 указанной статьи к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля, в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 Градостроительного Кодекса.
Применительно к указанной норме закона, необходимо рассматривать возможность признания за лицом, осуществившим самовольную постройку, права собственности на объект.
Суду представлены доказательства того, что самовольное строение соответствует строительным нормам, при их возведении соблюдены пожарные и санитарные нормы и правила, оно не нарушает права и законные интересы других лиц, а так же не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Из толкования п. 26, данного в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
При этом, обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку. Как указывалось ранее, земельный участок, занимаемый гаражом, расположенным во дворе жилого дома по адресу: /адрес/, был предоставлен Тимофееву А.П. в краткосрочную аренду на 5 лет под занимаемый гараж и строительство пристройки к существующему гаражу.
В соответствии с ч. 1 ст. 621 ГК РФ, по истечении срока действия договора арендатор имеет право в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях.
Судом установлено, что по истечении срока действия договоров аренды /номер/ от /дата/ г. и /номер/ от /дата/ г., фактические арендные отношения между сторонами не прекращены, соглашение о его расторжении не подписывалось, Тимофеев А.П. продолжает оплачивать арендную плату за земельный участок, и продолжает арендные отношения в соответствии с разрешенным использованием. Каких-либо возражений со стороны администрации муниципального образования «Город Саратов» в адрес Тимофеева А.П. не поступало.
В силу ч. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
После окончания срока действия договоров аренды земельного участка /номер/ от /дата/ г. и /номер/ от /дата/ г. Тимофеев А.П. продолжает пользоваться указанным земельным участком в соответствии с разрешенным использованием, требований от администрации муниципального образования «Город Саратов» о прекращении срока действия договора аренды или его расторжении, в адрес Тимофеева А.П. не поступало.
Из изложенного следует, что договора аренды земельного участка /номер/ от /дата/ г. и /номер/ от /дата/ г., заключенные между арендодателем и Тимофеевым А.П., после истечения срока их действия были возобновлены на неопределенный срок и до настоящего времени продолжают действовать.
Кроме того, судом установлено, что самовольно возведенное строение не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Все необходимые документы, подтверждающие возможность признания права собственности на самовольное строение истцом представлены суду. Также в судебном заседании установлено, что самовольное строение было возведено за счет средств истца и не оспаривалось сторонами в судебном заседании. Доказательств обратно представителем ответчика суду не представлено.
Суду представлены доказательства, что самовольное строение соответствует строительным нормам, соблюдены пожарные и санитарные нормы и правила, не нарушаются права и законные интересы других лиц, а так же не создается угроза жизни и здоровью граждан. Эти условия подтверждаются соответствующими заключениями компетентных органов.
Следовательно, за истцом надлежит признать право собственности на самовольное строение нежилое здание - гараж, общей площадью 127.6 кв.м., расположенное по адресу: /адрес/).
Учитывая, что все документы и доказательства, необходимые для признания права собственности, представлены суду, признание права собственности на самовольное строение за Тимофеевым А.П. не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчика об отсутствии прав на земельный участок суд находит не обоснованными по следующим основаниям.
В силу ст. 3 п. 9.1. Федерального Закона от 25.10.2001 г. «О введение в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» следует, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Из изложенного следует, что граждане, владеющие земельным участком на праве аренды, обладают теми же правами, что и собственники.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать за Тимофеевым А.П. право собственности на самовольное строение нежилое здание - гараж, общей площадью 127.6 кв.м., расположенное по адресу: /адрес/
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд.
Мотивированное решение суда изготовлено 11.08.2010 г.
Судья: