Дело /номер/
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 августа 2010 года город Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова
в составе председательствующего судьи Долговой С.И.,
при секретаре Якимкиной П.Ю. с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Прокофьевой Т.Ю., представителя истца по доверенности Козырской Е.В., представителя ответчика по доверенности Метлиной Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ищук А.В. к комитету социальной защиты населения г.Саратова Министерства социального развития Саратовской области об индексации возмещения вреда здоровью,
У С Т А Н О В И Л :
Ищук А.В. обратился в суд с иском к Комитету социальной защиты населения г.Саратова Министерства социального развития Саратовской области об индексации сумм возмещения вреда здоровью, в обоснование которого указал, что в 1987 году истец принимал участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. В связи с изложенным, на основании Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ответчик выплачивает истцу возмещение вреда здоровью, размер которого по состоянию на 31.12.2007 г. составил 7946,41 руб. Однако, эти выплаты истцу, начиная с 2008г. не индексировались, что является прямым нарушением прав, установленных ст. 5 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии с которой индексация сумм возмещения вреда здоровью должна производиться ежегодно в соответствии с индексом инфляции, устанавливаемым в централизованном порядке на основании законов о Федеральном бюджете на очередной финансовый год. С учетом того, что в соответствии с законами РФ о Федеральном бюджете на 2008, 2009 и 2010г.г. индексы инфляции составили соответственно: 1,105, 1,13 и 1,1 суммы возмещения вреда здоровью и задолженности в связи с нарушением ответчиком требований закона должны составлять: с 01.01.2008г. сумма возмещения должна составлять: 7946,41 * 1,105 = 8780,78; с 01.01.2009г. сумма возмещения должна составлять: 8780,78* 1,13 = 9922,28; с 01.01.2010г. сумма возмещения должна составлять: 9922,28 * 1,1 = 10914,51. Однако, как следует из представленной справки, индексация сумм возмещения вовремя не проводилась по вине органов социальной защиты, поэтому на протяжении всего периода времени с января 2008г. и до обращения в суд истец получал возмещение в сумме 7946,41 руб. Таким образом, недоплата по возмещению вреда здоровью за период 01.01.2008г. -31.07.2010г. составила: за 12 месяцев 2008г. - (8780,78 - 7946,41) * 12 = 10012,44 руб.; за 12 месяцев 2009г. - (9922,28 - 7946,41) * 12 = 23710,44 руб.; за 7 месяцев 2010г.- (10914,51 - 7946,41) * 7 = 20776,70 руб. В связи с изложенным истец просит признать за ним право на получение за счет средств Федерального бюджета суммы задолженности по возмещению вреда здоровью, полученного при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, а также по компенсации на приобретение продовольственных товаров, в размере 64 428,71 руб. за период с 01.01.2008г. по 31.07.2010г. Признать за ним право на получение за счет средств Федерального бюджета ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, полученного при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в размере 10914,51 руб., начиная с 01.08.2010г. а также по компенсации на приобретение продовольственных товаров, в размере 1988,48 руб., начиная с 01.08.2010г. Обязать Комитет социальной защиты населения г. Саратова Министерства социального развития Саратовской области произвести начисление суммы задолженности по возмещению вреда здоровью, полученного при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, и компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 64428,71 руб. за период с 01.01.2008г. по 31.07.2010г., а также ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, полученного при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в размере 10914,51 руб., и компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 1988,48 руб., начиная с 01.06.2010г., передав соответствующие сведения в Министерство социального развития Саратовской области для включения в ежемесячно составляемый им реестр граждан, имеющих право на получение денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы. Обязать Комитет социальной защиты населения г.Саратова Министерства социального развития Саратовской области ежегодно производить индексацию сумм возмещения вреда здоровью, полученного при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, а также компенсации на приобретение продовольственных товаров, на индексы роста инфляции, устанавливаемые в централизованном порядке на основе законов РФ о Федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Определением от 24.08.2010 года производство в части исковых требований о признании за истцом право на получение за счет средств Федерального бюджета компенсации на приобретение продовольственных товаров, в размере 1988,48 руб., начиная с 01.08.2010 г.; обязать Комитет социальной защиты населения г. Саратова Министерства социального развития Саратовской области произвести начисление суммы задолженности компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 9 929,13 руб. за период с 01.01.2008г. по 31.07.2010г. компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 1988,48 руб., начиная с 01.06.2010г., передав соответствующие сведения в Министерство социального развития Саратовской области для включения в ежемесячно составляемый им реестр граждан, имеющих право на получение денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы; обязать Комитет социальной защиты населения г. Саратова Министерства социального развития Саратовской области ежегодно производить индексацию сумм компенсации на приобретение продовольственных товаров, на индексы роста, инфляции, устанавливаемые в централизованном порядке на основе законов РФ о Федеральном бюджете на очередной финансовый год, прекращено по подпункту 2 пункта 1 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Истец Ищук А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные исковому заявлению.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований представил письменные возражения, согласно которых истец является инвалидом 2 группы, принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, ежемесячную компенсация на продовольственные товары, ежегодную компенсацию на оздоровление соответствии с базовым законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Закона № 5-ФЗ от 12.02.2001г.) Ищук А. В. состоит на учете в комитете социальной защиты населения г. Саратова, как получатель вышеуказанных компенсаций в возмещение вреда здоровью. В соответствии с решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 31.05.2007г. истцу произведена индексация и назначена ежемесячная денежная компенсации в возмещении вреда здоровью с 01.05.2007г. в размере 7946 руб.41 коп.(с учетом роста величины прожиточного минимума за 2004г. и уровнем инфляции за 2005-2007гг.)и решением суда от 18.09.2007г. истцу произведена индексация и назначена ежемесячная компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01.08.2007г. в размере 1447,73 руб. Решение суда, вступившее в законную силу, обязательно для исполнения. Решение комитетом исполнено полностью. В соответствии с Федеральным законом от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что размеры выплат ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого Федеральным Законом «О федеральном бюджете» на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. 17 марта 2008 года принято Постановление Правительства Российской Федерации № 181, 3 сентября 2008 года принято Постановление Правительства Российской Федерации № 655, 7 июля 2009 года принято Постановление Правительства Российской Федерации № 545, которыми внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2007 г. № 914 «Об индексации в 2008 - 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии с которым размеры ежемесячных компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента за 2008г.- 1,105, за 2009 г. - 1,13, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2008 -2009год». Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009г. № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что размеры ежемесячных компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, индексируются с применением коэффициента 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011-2012годы». Произвести истцу индексацию компенсации возмещения вреда здоровью в соответствии с вышеуказанными постановлениями Правительства РФ не представляется возможным, поскольку указанными нормативными актами не предусмотрена возможность индексации размеров компенсаций, взысканных в пользу истца решением суда, а размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, и ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, установленная решениями Октябрьского районного суда от 31.05.2007г. и от 18.09.2007г. превышает сумму компенсации, установленную, с учетом индексации, постановлением Правительства РФ от 16.12.2009г. № 1024. На основании изложенного исковые требования Ищук А.В. о перерасчете ежемесячной денежной компенсации возмещении вреда здоровью и ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров не подлежат удовлетворению.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию ради ации вследствие катастрофы на ЧАЭС», №-1244-1 с изменениями, ст.2 ч.3 Закона РФ «О внесе нии изменений и дополнений в ст.5 Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздей ствию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», и в ст.2 Закона «О внесении изменений и допол нений в Закон РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследс твие катастрофы на ЧАЭС», индексация выплачиваемых денежных средств производится в порядке определяемом Правительством РФ.
В судебном заседании установлено, что на основании решения Октябрьского районного суда г.Саратова от 31 мая 2007 года в пользу ис тца назначена к выплате сумма возмещения вреда здоровью в размере 7 946 руб. 41 коп. с 01 мая 2007 года, исходя из коэффициента уровня инфляции. л.д.16-20).
Суд находит, что довод истца о необходимости индексации указанных денежных средств соответствует Федеральным законом №31-ФЗ от 26.04.2004 года «О внесении изменений в ФЗ № 5 от 12.02.2001 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статьей 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» согласно которых, размеры выплат ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого Федеральным Законом «О федеральном бюджете» на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
17 марта 2008 года принято Постановление Правительства Российской Федерации № 181, 03 сентября 2008 года принято Постановление Правительства Российской Федерации № 655, 07 июля 2009 года принято Постановление Правительства Российской Федерации № 545, которыми внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2007 г. № 914 «Об индексации в 2008 - 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии с которым размеры ежемесячных компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента за 2008г.- 1,105, за 2009 г. - 1,13, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2008 -2009год».
Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009г. № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что размеры ежемесячных компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, индексируются с применением коэффициента 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011-2012годы».
Получаемые истцом денежные средства должны быть индексированы на коэффициент инфляции в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2008-2010 года и на плановый период 2011 и 2012 годов», которыми коэффициент уровня инфляции установлен на 2008 год в размере 10,5%, то есть 1,105, на 2009 год 1,13, на 2010 год 1,1.
То обстоятельство, что орган социальной защиты субъекта только составляет списки граждан, имеющих право на получение денежной компенсации и направляет их на выплату, не является основанием для отказа истцу в индексации указанных сумм, поскольку именно орган социальной защиты населения субъекта составляет списки на получение денежных компенсаций с указанием суммы компенсации, а значит, на ответчике лежит обязанность по индексации и предоставлению соответствующих списков для выплаты.
В то же время истец имеет право на индексацию получаемой им денежной компенсации в возмещение вреда здоровью согласно ст. 318 ГК РФ, согласно которой сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина: возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, по договору пожизненного содержания и в других случаях - индексируется с учетом уровня инфляции в порядке и случаях, которые предусмотрены законом.
В силу требований ст. 5 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.(часть третья в ред. Федерального закона от 26.04.2004г.№31-ФЗ).
Требования истца являются обоснованными в соответствии с п. 5.1. Постановления Конституционного Суда от 19 июня 2002 года за № 11 в его взаимосвязи с ч.2 ст.1 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
Обоснованы требования истца также в соответствии с п. 3 Постановления Конституционного Суда от 19 июня 2002 года за № 11 в его взаимосвязи со ст. 2 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
В соответствии с частью третьей статьи 2 этого Закона индексации подлежат размеры выплат, предусмотренные в частях первой и второй данной нормы, без каких-либо ограничений.
Таким образом, с 01 января 2008 года истцу следовало назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере: 7946 руб. 41 коп. (назначенная с 01 мая 2007 года по решению суда) руб. х 1,105 (коэффициент инфляции) = 8780 руб.78 коп. Тогда как выплачивалась сумма- 7 946 руб. 41 коп. Задолженность составляет: (8780,78-7946,41)х12 месяцев) = 10 012 руб. 44 коп. за период 12 месяцев 2008 года, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. С 01 января 2009 года истцу следовало назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере: 8 780 руб. 78 коп. х 1,13 (коэффициент инфляции) = 9 922 руб.28 коп. Тогда как выплачивалась сумма- 7 946 руб. 41 коп. Задолженность составляет: (9922,28-7946,41)х12 месяцев) = 23 710 руб. 44 коп. за период 12 месяцев 2009 года, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. С 01 января 2010 года истцу следовало назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере: 9 922 руб. 28 коп. х 1,1 (коэффициент инфляции) = 10 914 руб.51 коп. Тогда как выплачивалась сумма- 7 946 руб. 41 коп. Задолженность составляет: (10 914,51-7946,41)х7 месяцев) = 20 776 руб. 70 коп. за период 7 месяцев 2010 года, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Стороной ответчика своего расчета не было представлено, а также не был оспорен расчет, представленный стороной истца, указанный расчет судом проверен и сомнения не вызывает, в связи с чем, суд считает необходимым признать за истцом право на получение задолженности по возмещению вреда здоровью, полученного при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в размере 54 499 рублей 58 копеек за период с 01.01.2008 года по 31.07.2010 год.
Учитывая указанное положение закона, суд считает необходимым обязать комитет социальной защиты населения г.Саратова Министерства социального развития Саратовской области внести в реестр граждан, имеющих право на получение денежной компенсации в возмещение вреда, а также обязать производить ежегодную индексацию возмещения вреда здоровью на индекс роста уровня инфляции, устанавливаемый в централизованном порядке на основе закона РФ о Федеральном бюджете на очередной финансовый год.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Признать за Ищук А.В. право на получение за счет средств Федерального бюджета суммы задолженности по возмещению вреда здоровью, полученного при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в размере 54 499,58 руб. за период с 01.01.2008г. по 31.07.2010г.
Признать за Ищук А.В. право на получение за счет средств Федерального бюджета ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, полученного при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в размере 10 914 рублей 51 копейка, начиная с 01.08.2010г.
Обязать Комитет социальной защиты населения г. Саратова Министерства социального развития Саратовской области произвести Ищук А.В. начисление суммы задолженности по возмещению вреда здоровью, полученного при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в размере 54 499,58 руб. за период с 01.01.2008г. по 31.07.2010г., а также ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, полученного при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в размере 10 914 рублей 51 копейка, начиная с 01.08.2010г., передав соответствующие сведения в Министерство социального развития Саратовской области для включения в ежемесячно составляемый им реестр граждан, имеющих право на получение денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.
Обязать Комитет социальной защиты населения г. Саратова Министерства социального развития Саратовской области ежегодно производить Ищуку А.В. индексацию сумм возмещения вреда здоровью, полученного при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС на индексы роста уровня инфляции, устанавливаемые в централизованном порядке на основе законов РФ о Федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) С.И.Долгова