дело № 2-1772/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2010 года г. Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Филатовой В.Ю.,
при секретаре Граф Я.Ю.,
с участием представителя истца Администрации муниципального образования «Город Саратов» Межевич Ю.А., действующей на основании доверенности,
представителя третьего лица комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» Парамоновой Т.Н., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Город Саратов» к Лекомцеву К.П. об устранении препятствий в пользовании земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд в интересах муниципального образования к Лекомцеву К.П. об устранении препятствий в пользовании земельным участком.
Исковые требования мотивированы тем, что проверкой, проведенной отделом муниципального земельного контроля комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» выявлено допущенное индивидуальным предпринимателем (далее по тексту - ИП) Лекомцевой Н.Н. административное правонарушение (ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), выразившееся в отсутствии документов на право пользования земельным участком по адресу: /адрес/, на котором незаконно установлен торговый павильон по реализации продуктов питания, что подтверждается актом проверки использования земель от 31-о от /дата/ г.
Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), постоянное (бессрочное) пользование (статья 20), пожизненное наследуемое владение (статья 21), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (статья 24).
Ни одним из указанных выше прав на спорный земельный участок ИП Лекомцева Н.Н. не обладала, что и явилось основанием для обращения истца в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением об устранении препятствий в пользовании земельным участком. Однако в процессе рассмотрения дела ответчиком ИП Лекомцевой Н.Н. были даны пояснения о принадлежности вышеуказанного торгового павильона Лекомцеву К.П.
ИП Лекомцева Н.Н. пользуется торговым павильоном на основании договора безвозмездного пользования от /дата/ г., заключенного с Лекомцевым К.П. Согласно п. 1.1. сторона-1 (Лекомцев К.П.) передал стороне-2 (ИП Лекомцевой Н.Н.) в безвозмездное временное пользование имущество, указанное в п. 1.2 договора, а последний принял и обязуется вернуть это имущество в том состоянии, в котором он его получил с учетом нормального износа.
Пунктом 1.2. договора определено имущество, подлежащее передаче в безвозмездное пользование - торговый павильон, площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: /адрес/ пункта 1.3 договора указанное имущество принадлежит Лекомцеву К.П. на праве собственности.
Поскольку торговый павильон принадлежит физическому лицу решением Арбитражного суда Саратовской области от /дата/ г. в удовлетворении исковых требований к ИП Лекомцевой Н.Н. было отказано, в отношении Лекомцева К.П. производство по делу прекращено.
Органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация муниципального образования «Город Саратов». Статья 1 Земельного Кодекса Российской Федерации устанавливает принципы земельного законодательства, одним из которых является платность использования земли.
Лекомцев К.П., не имея в установленном порядке оформленных документов на земельный участок, не уплачивает платежи в бюджет за использование землей, нарушая тем самым законодательство Российской Федерации. Статьей 60 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Учитывая предоставленные законом администрации муниципального образования «Город Саратов» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между истцом и Лекомцевым К.П., пользующимся земельным участком без установленных законом оснований, не возникли правоотношения по совместному использованию земельного участка, а, следовательно, спор об определении порядка пользования земельным участком отсутствует. Таким образом, Лекомцев К.П. использует земельный участок незаконно.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 1, 8, 11, 12, 130, 301, 304 ГК РФ, ст. ст. 1, 3, 60, п.п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ истец просит суд устранить препятствия в пользовании земельным участком путём возложения на Лекомцева К.П. обязанности снести торговый павильон по реализации продуктов питания, расположенный на земельном участке по адресу: /адрес/
Представитель истца Администрации муниципального образования «Город Саратов» Межевич Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Лекомцев К.П. о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ по месту регистрации. Сведениями об ином месте жительства ответчика суд не располагает, направленная телеграмма по месту регистрации ответчика вернулась в адрес суда, с указанием «квартира закрыта, адресат за извещением не является», что свидетельствует об уклонении ответчика от получения корреспонденции и явке в суд.
Представитель третьего лица комитета по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов» Парамонова Т.Н., действующая на основании доверенности, просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Третье лицо Лекомцева Н.Н. о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ по месту регистрации. Сведениями об ином месте жительства третьего лица суд не располагает, направленная телеграмма по месту регистрации третьего лица вернулась в адрес суда, поскольку квартира закрыта, адресат за извещением не является, что свидетельствует об уклонении третьего лица от получения корреспонденции и явке в суд.
Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся ответчика Лекомцева К.П., третьего лица Лекомцевой Н.Н., поскольку о слушании дела ответчик и третье лицо были извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, третьего лица, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 72 Земельного Кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с решением Саратовской городской Думы № 42-492 от 10 июля 2009 г. «О Положении о комитете по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», пунктом 2 Положения «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 31.05.2007 г. № 18-163 муниципальный земельный контроль осуществляется структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов» комитетом по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов».
Пункт 3 Положения о муниципальном земельном контроле возлагает на комитет по земельным ресурсам обязанность по осуществлению контроля за соблюдением земельного законодательства в части недопущения самовольного захвата земельных участков или их использования без правоустанавливающих документов.
Как установлено судом подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами отделом муниципального земельного контроля комитета муниципального земельного контроля комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» выявлено допущенное ИП Лекомцевой Н.Н. административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в отсутствии документов на право пользования земельным участком, расположенным по адресу: /адрес/, в связи с незаконным установлением торгового павильона по реализации продуктов питания.
В соответствии с актом проверки использования земель /номер/о от /дата/ г. на пересечении /адрес/ установлен торговый киоск по реализации шаурмы, ход-догов. На момент проверки, на используемый земельный участок правоустанавливающие документы отсутствуют.
Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельный участки: собственность (статья 15), постоянное (бессрочное) пользование (статья 20), пожизненное наследуемое владение (статья 21), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное срочное пользование земельными участниками (статья 24).
ИП Лекомцева Н.Н. пользуется торговым павильоном на основании договора безвозмездного пользования от /дата/ г., заключенного между ней и Лекомцевым К.П.
Согласно разделу 1 вышеуказанного договора Лекомцев К.П. передает ИП Лекомцевой Н.Н. в безвозмездное временное пользование имущество, торговый павильон, площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: /адрес/, ИП Лекомцева Н.Н. принимает и обязуется вернуть это имущество в том состоянии, в котором он его получил с учетом нормального износа. Указанное имущество принадлежит Лекомцеву К.П. на праве собственности.
В соответствии с актом /номер/ от /дата/ г. на выполнение работ-услуг Тюляков А.А., представитель исполнителя ООО «Спецжилстрой», с одной стороны и Лекомцев К.П. представитель заказчика с другой стороны, составили следующий акт, что исполнитель выполнил, а заказчик принял следующие работы: строительные работы торгового павильона размером 6 кв.м. по адресу: /адрес/.
В силу ст. 3 ч. 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).
В соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
На основании ст. 25 ч. 1 указанного Закона права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно ст. 26 ч. 1 и 2 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Как указано в ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Как следует из ответа отдела ОВКОН /номер/ ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области в данных реестра Саратовского городского кадастрового района отсутствуют сведения о земельном участке по адресу: /адрес/.
На основании представленных доказательств, судом установлено, что Лекомцев К.П. использует земельный участок площадью 6 кв.м. под торговый киоск без оформления в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке документов на земельный участок.
В силу ст. 60 ч. 1 п. 2 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
С учетом указанных норм закона, исковые требования подлежат удовлетворению путем возложения на Лекомцева К.П. обязанности демонтировать торговый павильон по реализации продуктов питания, расположенный на земельном участке по адресу: /адрес/.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Лекомцева К.П. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей в доход государства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Устранить препятствия в пользовании земельным участком, возложив на Лекомцева К.П. обязанность демонтировать торговый павильон по реализации продуктов питания, расположенный на земельном участке по адресу: /адрес/.
Взыскать с Лекомцева К.П. государственную пошлину в доход государства в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд.
Мотивированное решение суда изготовлено /дата/ г.
Судья: подпись