дело № 2-1758/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 сентября 2010 года г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Филатовой В.Ю.,
при секретаре Граф Я.Ю.,
с участием представителя истца Вороновой В.В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Спайдер-Медиа-Групп» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Истец управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Спайдер-Медиа-Групп» о признании свидетельства о регистрации журнала «Домашний помощник» серии /номер/ от /дата/ года, выданное Поволжским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций недействительным. Исковые требования обоснованы тем, что журнал «Домашний помощник» был зарегистрирован Поволжским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций /дата/ года, о чем выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации (далее по тексту - СМИ) серии /номер/ от /дата/ года. Учредителем данного СМИ является ООО «Спайдер-Медиа-Групп», зарегистрированное по адресу: /адрес/.
Согласно статье 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 учредитель средства массовой информации сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) свыше одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.
При признании свидетельства о регистрации недействительным регистрационный сбор возврату не подлежит.
Поволжское межрегиональное территориальное управление Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций в отношении средства массовой информации журнала «Домашний помощник» в 2004 году осуществляло полномочия регистрирующего органа.
В настоящее время государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по выполнению требований законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания уполномочено осуществлять Управление Роскомнадзора по Саратовской области. В соответствии с п. 9.4 Положения об Управлении Роскомнадзора по Саратовской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 22.05.2009 года № 151, Управление наделено правом обращаться с исковым заявлением в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным на основании ст. ст. 15, 16 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».
В ходе проведения планового мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемым лицом (дистанционный контроль) на основании приказа Управления Роскомнадзора по Саратовской области от 02 апреля 2010 года № 121 на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации «О СМИ» в отношении средства массовой информации журнала «Домашний помощник», было обнаружено, что в продаже тираж журнала «Домашний помощник» отсутствует. Обязанность по направлению обязательных экземпляров, предусмотренных ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ редакцией журнала не исполняется.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату.
О невыполнении предусмотренной обязанности со стороны редакции газеты свидетельствует полученный Управлением ответ на запрос из ФГУ «Российская ордена «Знак почета» Книжная палата». ФГУ «Российская ордена «Знак почета» Книжная палата» письмом от /дата/ года /номер/ сообщило, что обязательные экземпляры журнала «Домашний помощник» в ФГУ «Российская ордена «Знак почета» книжная палата» в 2009-2010 г.г. не поступали.
Указанные обстоятельства подтверждаются также и результатами проведенной проверки (акт от /дата/ /номер/) без взаимодействия с проверяемым лицом (дистанционный контроль) в отношении СМИ журнала «Домашний помощник».
Таким образом, ООО «Спайдер-Медиа-Групп» не осуществляет деятельность по выпуску журнала более одного года, что дает право Управлению Роскомнадзора по Саратовской области обратиться в суд с требованием признать свидетельство о регистрации журнала «Домашний помощник» недействительным по основаниям, предусмотренным п. 2 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации».
В соответствии с требованиями ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» право регистрации средства массовой информации, а также право начала производства продукции средства массовой информации принадлежит только учредителю, равно как прекращение и приостановление деятельности средства массовой информации в соответствии с требованиями ст. 16 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации». Заявлений о смене учредителя, изменения состава учредителей, а также иных изменений в соответствии с требованиями ст. 11 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» в адрес Управления Роскомнадзора по Саратовской области не поступало.
На основании вышеизложенного, истец просит суд признать свидетельство о регистрации журнала «Домашний помощник» серии /номер/ от /дата/ года, выданное Поволжским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций недействительным.
Представитель истца Воронова В.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, дала объяснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Ответчик общество с ограниченной ответственностью «Спайдер-Медиа-Групп» о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ по месту регистрации, по месту регистрации организация отсутствует.
Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Спайдер-Медиа-Групп», поскольку о слушании дела ответчик был извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Судом установлено, что журнал «Домашний помощник» зарегистрирован Поволжским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций /дата/ года, о чем выдано свидетельство о регистрации СМИ серии /номер/ от /дата/ года. Учредителем данного СМИ является ООО «Спайдер-Медиа-Групп», зарегистрированное по адресу: /адрес/.
Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1, учредитель средства массовой информации сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) свыше одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.
При признании свидетельства о регистрации недействительным регистрационный сбор возврату не подлежит.
Поволжское межрегиональное территориальное управление Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций в отношении средства массовой информации журнала «Домашний помощник» в 2004 году осуществляло полномочия регистрирующего органа. В настоящее время государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по выполнению требований законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания уполномочено осуществлять управление Роскомнадзора по Саратовской области.
В ходе планового мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемым лицом (дистанционный контроль) на основании приказа управления Роскомнадзора по Саратовской области от 02 апреля 2010 года № 121 на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации «О средствах массовой информации» в отношении средства массовой информации- журнала «Домашний помощник» было установлено, что в продаже тираж журнала «Домашний помощник» отсутствует.
Обязанность по направлению обязательных экземпляров, предусмотренных статьей 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ редакцией журнала «Домашний помощник» не исполняются.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату.
Согласно акту проверки соблюдения средства массовой информации журнала «Домашний помощник» требования законодательства о средствах массовой информации /номер/ от /дата/года Управления Роскомнадзора по Саратовской области, в ходе данной проверки выявлено нарушение ответчиком требований ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», которое выразилось в непредставлении обязательных экземпляров периодического печатного издания журнала «Домашний помощник» в ФГУ «Российская ордена «Знак почета» книжная палата». По сообщению ФГУ «Российская ордена «Знак почета» книжная палаты» /номер/ от /дата/ года, сведения по изданию журнала «Домашний помощник» за 2008-2009 годы в Палату не поступали.
Таким образом, ООО «Спайдер-Медиа-Групп» не осуществляет свою деятельность по выпуску журнала «Домашний помощник» более одного года.
Ответчик в судебное заседание не явился, каких-либо доказательств, опровергающих заявленные требования, суду не представил.
При таких обстоятельствах суд считает возможным признать свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Домашний помощник» серии /номер/, выданное /дата/ года Поволжским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций недействительным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области удовлетворить.
Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Домашний помощник» серии /номер/, выданное /дата/ года Поволжским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций недействительным.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд.
Мотивированное решение суда изготовлено /дата/ года.
Судья: